如何超越“資源詛咒”

地緣政治見(jiàn)解通常來(lái)自真實(shí)生活的經(jīng)驗(yàn)而非高瞻遠(yuǎn)矚的思考。從圭亞那的科納克里來(lái)到巴黎戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)就是這樣一種經(jīng)驗(yàn)：坐落于世界最貧窮國(guó)家之一的科納克里機(jī)場(chǎng)比法國(guó)聞名世界的全球交通樞紐更干凈、服務(wù)更好，也更加充滿了自豪感。

圭亞那將科納克里機(jī)場(chǎng)精神滲透到了整個(gè)國(guó)家。作為一個(gè)商品資源豐富的國(guó)家，它是少數(shù)逃脫了自然資源豐富國(guó)常見(jiàn)的腐敗和經(jīng)濟(jì)衰退雙重“詛咒”的例子之一。

歷史表明，避免所謂的“資源詛咒”是十分困難的，而且并非如很多人所認(rèn)為的，只有尼日利亞等欠發(fā)達(dá)國(guó)家才會(huì)受這一詛咒的困擾。20世紀(jì)80年代，英國(guó)北海石油和天然氣開(kāi)發(fā)破壞了該國(guó)基礎(chǔ)深厚的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，而撒切爾夫人政府又將大筆收入浪費(fèi)在鼓勵(lì)過(guò)度消費(fèi)的宣傳上。

少數(shù)商品豐富國(guó)—如博茨瓦納、智利和挪威—成功地防止了“資源詛咒”，但也沒(méi)能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化，仍然依賴基于自然資源的出口。但歷史并不只會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)自己，商品豐富國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也在尋求不一樣的未來(lái)。

非洲各國(guó)—包括加納、利比里亞、莫桑比克、盧旺達(dá)和烏干達(dá)—已顯露出成功的早期信號(hào)。贊比亞最近發(fā)行了7.5億美元10年期債券，年利率5.375%。此次發(fā)行超額認(rèn)購(gòu)高達(dá)24倍，使得贊比亞得以以比許多歐洲國(guó)家更低的成本實(shí)現(xiàn)融資。

這樣的發(fā)展勢(shì)頭，體現(xiàn)了人們對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)前景及對(duì)其擺脫“資源詛咒”的能力抱有越來(lái)越大的信心。但這些國(guó)家仍然面臨發(fā)展的重大障礙。

首先，政府必須平衡長(zhǎng)期目標(biāo)和短期成就。如果沒(méi)有時(shí)間限制，那么欠發(fā)達(dá)的商品豐富國(guó)將首先投資于人力資本和制度，然后將不斷增長(zhǎng)的商品收入投入到基礎(chǔ)設(shè)施中，并繼續(xù)通過(guò)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化。

當(dāng)然在現(xiàn)實(shí)世界中，這些國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提出的要求是短期成果，最基本的便是飲用水和電力。如果政府不能滿足這些基本需求，公民就會(huì)走上街頭，并且引發(fā)破壞性后果。比如今年夏天，普遍貧困、制度缺失、種族迫害的陰魂不散，以及對(duì)目前民主進(jìn)程的不了解和不信任，使圭亞那人民走上了街頭，引發(fā)了暴力示威。

其次，發(fā)展既要有資金，也要有正確的環(huán)境。但是，在很多情況下，融資環(huán)境構(gòu)成了投資障礙。

以國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行為首的傳統(tǒng)資金提供者急切地想施以援手，提供債務(wù)減記和優(yōu)惠貸款。但與此同時(shí)，它們所要求的嚴(yán)格的制度改革盡管在理論上大有裨益，卻可能種下了不安定的種子，根本不能刺激發(fā)展進(jìn)程。

新投資者—最令人注目的要數(shù)中國(guó)—已成為現(xiàn)成的廉價(jià)融資新來(lái)源。但是，作為交換，中國(guó)要求獲得商業(yè)機(jī)會(huì)，在某些情況下，更是要求政治上的影響力。

主權(quán)財(cái)富基金也越來(lái)越多地參與發(fā)展融資。盡管這些基金多為國(guó)有并受政策決定左右，但說(shuō)到底仍是商業(yè)企業(yè)（挪威的以石化資金為后盾的國(guó)有投資基金是個(gè)例外）。

最昂貴的投資項(xiàng)目當(dāng)屬實(shí)施綠色能源體系、建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施以及開(kāi)發(fā)現(xiàn)代城市。對(duì)這些項(xiàng)目的投資巨大，必須來(lái)自外國(guó)機(jī)構(gòu)投資者。但問(wèn)題是，對(duì)于在這些脆弱而動(dòng)蕩的國(guó)家投資于不太優(yōu)質(zhì)、流動(dòng)性又低的項(xiàng)目，高質(zhì)量的私人投資者往往心存疑慮。愿意參與者也往往要求極高的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，而這將大大提高資本成本，與高利貸不遑多讓。

力拓等全球礦業(yè)公司正日漸與中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)龍頭一起支持這些國(guó)家的發(fā)展。作為出手規(guī)模最大的投資者，它們擁有最豐富的利用廉價(jià)債務(wù)來(lái)增值的經(jīng)驗(yàn)。但是，隨著商品價(jià)格的下跌，即使最有信心的公司也在重新評(píng)估雄心勃勃的項(xiàng)目—巴西礦業(yè)巨頭淡水河谷公司最近擱置其在圭亞那的投資便是明證。

歸根結(jié)底，一個(gè)國(guó)家要防止“資源詛咒”，要求有強(qiáng)大的、合法的國(guó)內(nèi)政權(quán)，并輔之以有效的制度安排。但這還不夠，需要有全球性的投資群體—包括公共投資、私人投資以及公私聯(lián)合投資—才能超越短期思維、克服意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)、避免對(duì)問(wèn)題的無(wú)視或是犬儒態(tài)度。說(shuō)白了，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力、愿景和盈利潛力的關(guān)注，并不應(yīng)該僅僅用于衡量是否投資加州那些新創(chuàng)的高科技公司上，而是放之四海而皆準(zhǔn)的。

圭亞那的年人均收入只有450美元左右，但它在快速發(fā)展中。這是一個(gè)榜樣—世界最窮國(guó)也有超預(yù)期增長(zhǎng)的潛力。這應(yīng)該引起投資者的注意。</