做優(yōu)做強城市基本功能 創(chuàng)造幸福美好生活

余家洪

省第十二次黨代會強調(diào)，要突出為人民創(chuàng)造幸福安逸生活這一總?cè)∠?，實施更多有溫度的政策舉措、暖民心的切實行動。成都市錦江區(qū)把深入學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神作為重要政治任務(wù)，結(jié)合貫徹市第十四次黨代會“以滿足公共服務(wù)需求為目標(biāo)統(tǒng)籌基本功能”重大部署，聚焦做優(yōu)做強城市基本功能，以“十大提升計劃”為抓手、以治理融合為動力、以機制創(chuàng)新為保障，努力把市民急難愁盼“問題清單”變?yōu)槊篮蒙睢靶腋Ｇ鍐巍保尅捌肺诲\江·幸福城區(qū)”更有溫度、更有質(zhì)感、更有內(nèi)涵。

堅持對標(biāo)對表，找準(zhǔn)做優(yōu)做強城市基本功能實施路徑。通過深入學(xué)習(xí)《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》等文件、分析錦江城市體檢綜合評估報告等數(shù)據(jù)指標(biāo)、深刻剖析河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害等案例教訓(xùn)，找準(zhǔn)抓落實的著力點、關(guān)鍵點。結(jié)合錦江區(qū)人口形勢變化、發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，有針對性地制定實施安全、居住、交通、生態(tài)、智慧、文體、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)等“十大提升計劃”，策劃實施老舊小區(qū)改造、春熙路-太古里交通擁堵整治、水生態(tài)修復(fù)治理、學(xué)位建設(shè)、打造“15分鐘公共文化服務(wù)圈”等重點項目69個，投入資金95.63億元。力爭通過“十大提升計劃”，更好滿足市民群眾追求就近便捷、品質(zhì)高效、個性特色等公共服務(wù)需要，努力推動基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、公共服務(wù)均衡化、生活配套品質(zhì)化、城市治理智慧化，為提質(zhì)“幸福城”聚力賦能。

堅持治理融合，增強做優(yōu)做強城市基本功能動力牽引。城市基本功能是一個相互融合的系統(tǒng)工程，也是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。對成都這樣的超大城市來說，既要以現(xiàn)代化的城市治理來增強基本功能的動力，也要以黨建引領(lǐng)廣泛凝聚抓落實的合力。建立健全“雙線融合”治理機制，將城市基本功能各個要素與基層治理有效融合，推動基層治理與基本功能協(xié)同發(fā)力、一體提升，切實把治理效能轉(zhuǎn)換為做優(yōu)做強城市基本功能的動能。建立健全多元主體共建共治機制，充分發(fā)揮“五治”作用、推動“五社”聯(lián)動，通過建立城市合伙人、項目定期發(fā)布、公開征求意見建議等機制，鼓勵企業(yè)、居民、社會組織等多元主體積極參與公共安全、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各個環(huán)節(jié)，切實把各方面智慧、力量和熱情凝聚到做優(yōu)做強城市基本功能中來。

堅持機制創(chuàng)新，強化做優(yōu)做強城市基本功能工作保障。城市基本功能內(nèi)容豐富，牽涉面廣，必須以機制探索創(chuàng)新推動決策部署落地見效。建立責(zé)任落實機制，構(gòu)建由區(qū)公建辦牽頭，應(yīng)急、教育、衛(wèi)健、人社等部門具體負(fù)責(zé)的工作格局，形成整體推進(jìn)、各司其職的良好局面。建立項目推進(jìn)機制，將城市基本功能相關(guān)建設(shè)類項目納入政府性工程項目和社會治理項目，以項目化、清單化方式明確重點要素、短板弱項、工作進(jìn)度等，推動基本功能建設(shè)可操作、可量化、可評價。建立要素支撐體系，加強區(qū)級財政資金、社會資金等投入引導(dǎo)，加大對政策、資源的爭取力度，切實從規(guī)劃編制、用地保障等方面加大保障力度。建立正向激勵機制，將工作推進(jìn)情況納入班子運行分析、干部專項考核等重要內(nèi)容，常態(tài)化開展“錦江論壇”等專題培訓(xùn)，實施“揭榜掛帥”制度，為做優(yōu)做強城市基本功能提供堅強干部保證。（作者系中共成都市錦江區(qū)委常委、組織部部長）（責(zé)編/劉艷梅）