“小人物”開啟的暴政

言九林

宋徽宗政和年間，開封城內有個機構叫后苑作，后苑作里有個小人物叫杜公才。后苑作的全稱是后苑造作所。這個機構在正常狀態下，應該負責宮中及皇族婚娶物品的制造。它的下面共設有“七十四作”，包括縷金作、腰帶作、琥珀作、雕木作、樂器作、裁縫作等等。皆是為皇宮及皇族的日常生活提供服務。

然而，在宋徽宗時代，后苑作的工作范圍擴大了。因宋徽宗窮奢極欲導致“內外之費浸以不給”，后苑作也開始承擔起了給皇帝搞錢的任務。當時，后苑作的頭目是宦官楊戩，杜公才是后苑作里的一個小小“使臣”，地位大體相當于胥吏。

因黃河泛濫決堤改道之類的原因，京西各州以前有很多荒地。宋仁宗寶元、康定年間，朝廷以低于常規水平的賦稅標準招募百姓前來墾荒，將這些荒地全利用了起來。到了宋徽宗政和初年，朝廷對這些土地實施增稅政策，百姓們的日子就過不下去了。然后，在后苑作里做事的小人物杜公才給上司楊戩獻策說，汝州的耕地其實可以變成官營稻田，于是朝廷重設了“稻田務”這個機構——該機構始設于五代，后唐、后周都搞過，是專門從事水稻生產的官營機構。北宋初年也在汝州搞過，具體做法是官府成立機構，招募農民來耕作，并設置“團長”來管理這些農民。究其實質，“稻田務”相當于官營農場，里面的農民相當于官營農場的勞工。后來，因官營農場的經濟效益太低，遠不如將土地交給農民自由耕種然后征收賦稅劃算，汝州的“稻田務”大約在宋仁宗時代被取消了。

舊的稻田務已經取消，其管理的田地也早已分配給了百姓。重建稻田務需要有官營土地，這些土地從哪里來？當然只能從百姓們身上搜刮。搜刮的方法是“皆按契劵而以樂尺打量”——契劵就是土地憑證，樂尺指的是宋徽宗新頒行的“大晟樂尺”。舊尺子丈量出來的1畝地，用這種新尺子丈量約等于1.0849畝，也就是有8.49%的面積會多余出來。所謂“其贏則拘入官”，正是指用新尺子多丈量出來的這8.49%的面積，就直接歸官營“稻田務”所有了——與舊稻田務要參與經營不同，新稻田務只負責針對這多量出來的8.49%的面積征收新的“公田錢”。

宋徽宗搞的那個“大晟樂尺”，與一個叫作魏漢律的小人物有關。此人本是蜀地的一名黥卒，因見宋徽宗自號“道君皇帝”，遂轉行去做方士，與當時的權臣蔡京搭上了線。魏漢律鼓搗出一套“理論”，說皇帝代表天意，以前的夏禹就是“以身為度”，用自己的身體作為制定度量衡的標準。如今大宋正值盛世，也該用宋徽宗的身體來制定新的度量衡，于是測量了宋徽宗的手指尺寸，以之為依據重新制定了所謂的“大晟樂尺”。

杜公才與楊戩，正是窺準了大晟樂尺比舊尺要短這個“漏洞”，且知道無人敢公然反對大晟樂尺，才會想出這種刻剝百姓的“好主意”。所有百姓的耕地都必須接受新尺子的重新丈量，多出來的就是屬于朝廷的公田，就得給朝廷繳納公田錢。交完這筆公田錢后，百姓們往往連常規正稅也交不起了。

杜公才與楊戩開了壞頭，其他機構隨后跟上。《九朝編年備要》記載說，“時內侍張玉營繕所亦效后苑公田所為，取足無算”，由另一個宦官張玉主管的“營繕所”也照搬了后苑作這套東西，從百姓們身上榨取了無數錢財。后來楊戩死了，在宋徽宗的主持下，后苑作與營繕所的汲取業務全部并入另一個機構“西城所”，由宦官頭目李彥負責主持，“其縱暴病民又甚于前矣”，西城所的規模與權力更大，對百姓造成的傷害也更大。

杜公才是個滿肚子壞水的小人物，宋徽宗時代正是極適合他“發揮才能”的舞臺。為了謀求個人的榮華富貴，杜公才還給楊戩出過另一個增加政府收入的壞主意：可以立法去查驗百姓的田契。北宋不禁止土地自由買賣，百姓們手上的田產往往經歷了多次轉手。查驗田契時專門追溯這個轉手經過。甲能證明手里的田地是從乙手里買的，那就再追究乙;乙能證明田地是從丙手里買的，那就再追究丙。這樣一層層追上去，追到拿不出證明了，那就自然“證明”該土地以前屬于“公田”，要按新政策繳納公田錢。這套辦法始于汝州，后來擴張至京東西和淮西北。搞到最后，連廢堤、棄堰、荒山、退灘與河流積淤之地都要給朝廷交公田錢。而且一旦確定了公田錢數額，以后哪怕這些荒地、灘涂被沖掉了，消失了，公田錢是不能免的。

由小人物杜公才開啟的這項暴政，實施到最后已不止局限于耕地，連水面也成了所謂的公田，要向西城所納公田錢。

《宋史·楊戩傳》里說，山東平原上的“筑山濼”，是古代“鉅野澤”的遺留，它綿亙數百里，橫跨濟、鄆數州，許多百姓靠著這片水澤求生，西城所卻將水澤收歸公田，“立租算船納直，犯者盜執之”，設立租賦標準按船收錢，誰不交錢就按盜賊的標準抓起來處置。

這個“筑山濼”有可能是宋人筆下“梁山濼”的一部分，或者就是“梁山濼”的另一種稱呼。宋人記載，“梁山濼”也位于山東平原的濟州與鄆州一帶，其形成與黃河決口有關——自后晉至北宋神宗時代，黃河發生了三次大決口，決口讓汴、曹、單、濮、鄆、澶、濟、徐等州的諸多水系匯為一處，造就了周圍達八百余里的“梁山濼”。

在宋徽宗時代，這八百里梁山水泊也要交公田錢：在京東轉運使王子獻的積極控制下，所有依賴梁山泊為生的百姓都要給西城所交稅;有敢逃避公田錢者會被枷鎖起來送入大牢，湖泊所有出產都在課稅范圍。其結果是梁山泊周邊百姓中的強者淪為盜賊，弱者死于溝壑。

靠著杜公才提供的那些壞到流膿的主意，楊戩在斂財方面深得宋徽宗歡心。小胥吏杜公才的卒年不詳，《宋史》僅記載他靠著這些壞主意被提拔成了觀察使，追逐到了他想要的榮華富貴。

（摘自“短史記”微信公眾號）