堅持新發(fā)展理念是我國經濟發(fā)展的指導原則

張旭

習近平經濟思想是中國共產黨不懈探索社會主義經濟發(fā)展道路形成的寶貴思想結晶，書寫了新時代中國特色社會主義經濟發(fā)展的嶄新篇章。習近平總書記深刻總結并充分運用我國經濟發(fā)展的成功經驗，從新的實際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出樹立和堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，明確了我國經濟發(fā)展的指導原則，對社會主義經濟發(fā)展中具有戰(zhàn)略性、綱領性和引領性的重大問題作出全新闡釋，深刻闡明了關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，深化了我們黨對社會主義經濟發(fā)展規(guī)律的認識，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經濟學關于經濟發(fā)展原則的理論。

一

發(fā)展是人類社會的永恒主題。我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現什么樣的發(fā)展、怎樣實現發(fā)展這個重大問題。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出：“理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。實踐告訴我們，發(fā)展是一個不斷變化的進程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對經濟形勢進行科學判斷，對發(fā)展理念和思路作出及時調整，引導我國經濟發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。堅持以人民為中心的發(fā)展思想。強調人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，要努力促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。不簡單以國內生產總值增長率論英雄。強調不能不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求高速度。強調不要把國家確定的調控目標作為各地經濟增長的底線，更不要相互攀比甚至層層加碼，要立足提高質量和效益來推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，追求實實在在、沒有水分的生產總值，追求有效益、有質量、可持續(xù)的經濟發(fā)展。我國經濟處于“三期疊加”時期。強調我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，加上世界經濟也在深度調整，發(fā)展環(huán)境十分復雜，要準確認識我國經濟發(fā)展階段性特征，實事求是進行改革調整。經濟發(fā)展進入新常態(tài)。強調認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。強調市場配置資源是最有效率的形式，市場決定資源配置是市場經濟的一般規(guī)律。綠水青山就是金山銀山。強調建設生態(tài)文明、建設美麗中國是我們的一項戰(zhàn)略任務，要給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。堅持新發(fā)展理念。提出創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，強調堅持新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。推進供給側結構性改革。強調供給側結構性改革的關鍵是抓好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。提出“鞏固、增強、提升、暢通”的8字新要求。發(fā)展不平衡不充分。強調我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是關系全局的歷史性變化。推動高質量發(fā)展。強調我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。建設現代化經濟體系。強調建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

黨對經濟社會發(fā)展提出的這些重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。

二

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，也是中國共產黨執(zhí)政興國的第一要務。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。新發(fā)展理念從根本上揭示了新時代中國特色社會主義經濟的本質特征和內在要求，明確了新時代中國特色社會主義經濟的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點，回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義經濟的問題，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。

新發(fā)展理念的提出，是對經濟發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)總結，是辯證唯物主義的具體運用。習近平總書記指出：“新發(fā)展理念的提出，是對辯證法的應用;新發(fā)展理念的實施，離不開辯證法的指導。”生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相互作用、相互制約，支配著整個社會發(fā)展進程。生產關系一定要適合生產力狀況，上層建筑一定要適合經濟基礎狀況，它們的共同作用構成整個社會的矛盾運動。只有把生產力和生產關系的矛盾運動同經濟基礎和上層建筑的矛盾運動結合起來觀察，把社會基本矛盾作為一個整體來觀察，才能全面把握整個社會的基本面貌和發(fā)展方向。新發(fā)展理念把馬克思主義政治經濟學基本原理同新時代經濟實踐結合起來，明確了我國現代化建設的指導原則，對社會主義經濟發(fā)展規(guī)律作出了全新總結和概括。

新發(fā)展理念不是憑空得來的，是在深刻總結國內外發(fā)展經驗的基礎上形成的，也是在深刻分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的。發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現。在中國特色社會主義偉大實踐過程中，我們黨逐漸加深了對經濟發(fā)展規(guī)律的認識，創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，集中反映了我們黨對經濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。新發(fā)展理念是我國進入新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略指引，具有很強的戰(zhàn)略性、綱領性、引領性，必須貫穿經濟活動全過程。

堅持新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。新發(fā)展理念是具有內在聯系的集合體，體現的是對社會經濟發(fā)展規(guī)律的整體性認識和系統(tǒng)性認識。新發(fā)展理念中，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，協調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進程都會受到影響。

三

新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈，是引領我國發(fā)展全局深刻變革的科學指引。習近平總書記強調，貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。要深入把握新發(fā)展理念對經濟社會發(fā)展各項工作的指導意義，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。

創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動力問題。堅持創(chuàng)新發(fā)展是應對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權的根本之策。習近平總書記指出，雖然我國經濟總量躍居世界第二，但大而不強、臃腫虛胖體弱問題相當突出，這是我國這個經濟大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。通過創(chuàng)新引領和驅動發(fā)展已經成為我國發(fā)展的迫切要求。堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，以創(chuàng)新驅動推動經濟轉型發(fā)展，全面提升創(chuàng)新能力和效率，把創(chuàng)新發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。

協調發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題。下好發(fā)展的全國一盤棋，協調發(fā)展是制勝要訣。習近平總書記指出，“協調既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度”。我國是一個擁有14億多人口的大國，發(fā)展不協調是一個長期存在的問題，突出表現在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經濟和社會等關系上，著力增強發(fā)展的整體性協調性是重要任務。堅持協調發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，在權衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。

綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧共生問題。綠色發(fā)展目的是實現經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協調統(tǒng)一、人與自然和諧共生。習近平總書記指出：“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力，這是樸素的真理。”我國經濟發(fā)展取得歷史性成就，也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈。堅持綠色發(fā)展，必須堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，抓住資源利用這個源頭和產業(yè)結構調整這個關鍵，建設人與自然和諧共生的現代化，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

開放發(fā)展注重解決發(fā)展內外聯動問題。以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。習近平總書記指出：“對外開放是我國的基本國策，任何時候都不能動搖。”當前，我們搞開放發(fā)展，面臨的國際國內形勢同以往有很大不同，總體上有利因素更多，但風險挑戰(zhàn)不容忽視。現在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質量和發(fā)展的內外聯動性。這就要求我們進一步主動參與、推動引領經濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經濟，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。堅持開放發(fā)展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現互利共贏。

共享發(fā)展注重解決社會公平正義問題。共享理念堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現的是逐步實現全體人民共同富裕的要求。習近平總書記指出：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。”就覆蓋面而言，共享是全民共享;就內容而言，共享是全面共享;就實現途徑而言，共享是共建共享;就推進進程而言，共享是漸進共享。堅持共享發(fā)展，必須堅持把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，健全基本公共服務體系，扎實推動共同富裕，讓人民群眾共享經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各方面建設成果，全面保障人民在各方面的合法權益，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。圍繞貫徹落實新發(fā)展理念，我國實施了一系列重大的戰(zhàn)略決策，取得了豐碩的成果。立足于脫貧攻堅，在鄉(xiāng)村振興和經濟高質量發(fā)展方面，進行了一系列戰(zhàn)略部署。完善社會主義基本經濟制度，將分配制度和經濟運行制度納入基本經濟制度體系，既體現了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展水平相適應。結合新冠肺炎疫情防控，對涉及國家中長期經濟社會發(fā)展的重大問題進行思考，突出強調完善戰(zhàn)略布局，做到化危為機，實現高質量發(fā)展。面對逆全球化形勢，提出加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，強調新發(fā)展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。全面闡釋社會主義現代化和共同富裕完整內涵，即我國現代化是人口規(guī)模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發(fā)展道路的現代化;共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。針對外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，特別強調統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保社會主義現代化事業(yè)順利推進。當前，我國發(fā)展已經站在新的歷史起點上，應根據新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，切實解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，切實解決影響構建新發(fā)展格局、實現高質量發(fā)展的突出問題，切實解決影響人民群眾生產生活的突出問題，推動實現經濟社會高質量發(fā)展。

（作者：中國社會科學院經濟研究所教授）

責任編輯：張少義