RCEP框架下我國對外貿易發展之路

魯洋揚

摘 要：新冠疫情之后，面對全球性的經濟萎縮以及貿易保護主義的抬頭，許多國家的對外貿易發展陷入困境，而RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）的建立成為亞太區域內眾多國家通力合作的“破局”之法。2022年1月1日RCEP的正式生效，對于我國具有深遠的意義。比如產業結構的改善升級、國際市場話語權的提升、應對世界范圍內的貿易保護、推動區域經濟一體化進程等。本文從RCEP成員國對外發展現狀入手，分析RCEP的簽署對我國的積極意義，并從金融機構、企業、國家等三個維度提出了在RCEP框架下我國對外貿易發展的相關建議。

關鍵詞：RCEP;對外貿易;發展

一、引言

RCEP全稱《區域全面經濟伙伴關系協定》，是2012年11月由東盟正式發起的區域經濟一體化協定，其成員國包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方亞太區域國家成員。2020 年 11 月 15 日，RCEP的正式簽署意味著全球涵蓋人口最多、成員結構最多元、規模最大和最具發展潛力的自由貿易區正式形成。

從經濟維度來看，自全球金融危機以后，世界經濟格局的不穩定性日益明顯。特別是新冠疫情之后，全球性的經濟萎縮以及貿易保護主義的抬頭，讓越來越多的國家想要通過區域經濟一體化合作找尋“破局之法”，促進本國經濟的發展，那么RCEP的生效必然會為亞太區域成員國家注入新的經濟發展驅動力。在RCEP框架下，我國必將深化與亞太周邊國家的經濟合作，推動新一輪對外開放水平的提升，擴大我國在東亞價值鏈以及世界新格局中影響力，打通國內國際雙循環新經濟發展格局。

從政治維度來看，亞太地區因為種種歷史遺留問題以及受中美之間大國博弈的影響，經濟一體化進程發展十分遲緩，比如中、日、韓FTA談判自2012年啟動，至今無法達成統一;同時TPP以及CPTPP均排除中國在外，以美國、日本的利益為主導。這樣不利的情況下，RCEP的生效不僅為中、日、韓三國之間的合作提供了難得的機會，也一定程度上抵御了美國對東亞事務的干預和介入，穩定和鞏固了我國的周邊外部環境。

因此，在RCEP框架下，我國如何利用自身貿易優勢和競爭潛力，借著區域經濟一體化的東風推動我國對外貿易的發展，在如今后疫情時代顯得至關重要。

二、我國與RCEP 伙伴國的對外貿易現狀

1.RCEP各成員國貿易發展現狀

RCEP是世界上覆蓋區域最大的區域貿易協定，據聯合國貿易數據庫2020年數據顯示，RCEP涵蓋近 23 億人，約占全球總人口的30%，GDP總量和貿易總額均約占全球總量的30%。RCEP各個成員國的進出口貿易總額，除了2008、2015年受金融危機和國際市場需求疲軟的影響外，大體呈現穩中上升的趨勢。但由于其獨特的地理位置、人文環境等因素，造就了其要素稟賦各不相同，成員國經貿發展水平存在一定差距。

我國整體上的貿易體量在RCEP成員國中最大，且遠遠大于位于第二的日本、第三的韓國。日、韓總體貿易體量較大，貿易經濟發展水平較高。除中、日、韓外，其他RCEP成員國中總體上新加坡的進出口貿易總額居于首位，馬來西亞和澳大利亞緊隨其后。然后是泰國、印度尼西亞，這兩個成員國的進出口貿易總額大致相當。菲律賓、新西蘭相對較低。越南進出口貿易增長迅速，到2019年其進出口貿易總額越居東盟十國之首。而老撾、文萊、緬甸、柬埔寨總體上進出口貿易總額不高，除文萊外，其他發展均呈現上升趨勢（見下表）。

東盟從整體上看貿易進出口總額較大，在2020年成為我國第一大伙伴。但東盟十國內部各國之間差距較大，既包含新加坡這樣的發達國家，也有菲律賓、印度尼西亞等新興經濟體，又有緬甸、柬埔寨等最欠發達國家，因此各國間貿易經濟發展水平極度不均。近幾年來，許多欠發達國家發展態勢迅猛，貿易以驚人的增速上漲，雖然越南，柬埔寨等國的進出口貿易總額呈現正增長狀態，且增長速度較快，但其貿易總額仍處于較低水平。究其原因，第一，這些國家均屬于經濟欠發達國家，經濟基礎相對薄弱，第二，增速迅猛主要是受益于較大的人口紅利，勞動力價格低廉、原材料豐富，歐美等許多發達國家為降低生產成本進行產能轉移，將部分加工制造業搬遷至此。同時，新加坡、印度尼西亞等國呈現下降趨勢主要是近年來國際上的諸多摩擦等不利因素影響全球貿易經濟的整體發展。總體來說，各國的貨物貿易總額均比服務貿易總額大，服務貿易總體上均呈現上升或者平穩發展狀態，而貨物貿易則波動較大。

2.我國與RCEP其他成員國間的貿易發展情況

從進出口總額來看，根據2009年-2019年度的數據，我國與RCEP其他成員國的貿易經濟發展整體呈上升的趨勢。綜合14個國家來看，最大的共同特征是中國與RCEP各國貨物貿易的進出口基本都處于貿易逆差的地位。貿易逆差最為突出的是澳大利亞，逆差額隨時間的推移總體呈現擴大趨勢。少數像菲律賓、新加坡和越南等東盟國家呈現出一定程度上的貿易順差。在2015年前，我國與RCEP各成員國之間進出口貿易額增長較為緩慢，主要是由于相互國家之間簽署的自貿協定較少，相互之間關稅較高妨礙了貿易的發展。隨后在2015年-2016年之間全球遭遇貿易低迷，中國對外貿易總額連續兩年下滑，中國對RCEP成員國的貿易額也相應有所下滑。但2015年之后，我國與RCEP成員國之間不斷開始FTA的合作促進雙邊經濟貿易的發展，先后簽署了中澳自貿協定、中韓自貿協定、中國-東盟自貿區升級議定書。這些協議的簽署進一步加強了我國與RCEP成員國之間的貿易聯系，促進了RCEP區域內成員國之間進出口貿易額的快速增長。

從貿易總額占比來看，我國與RCEP成員國之間的貿易占據我國對外貿易的很大一部分，并且近年來該占比也在不斷擴大。在所有RCEP成員國中，東盟占我國對外貿易的比重是最大的，且在我國對外貿易中的重要性日益加深。當然老牌的發達國家日本、韓國、澳大利亞在我國的對外貿易中也仍然扮演著重要的作用。根據海關總署數據統計，2021年我國對RCEP其他14個成員國進出口12.07萬億元，增長18.1%，占我國外貿總值的30.9%。其中，出口5.64萬億元，增長16.8%;進口6.43萬億元，增長19.2%。其中我國與東盟的進出口額大幅增長19.7%，與日、韓、澳、新均呈小幅上升。

從產品劃分的大類上來看，機械與運輸設備類產品是我國與RCEP其他成員國間進出口貿易量最多的商品。我國從其他RCEP國家進口的商品既有資本或技術密集型產品也有初級產品;出口商品主要以各種勞動、資本或技術密集型產品為主，也有部分初級產品?？梢钥吹皆谶M出口商品結構上存在較高的重合度。這一特征在東盟十國內部體現得尤為明顯。主要原因是東盟十國中大多是東南亞國家，我國與其在產業結構、資源稟賦的相似性、趨同性較高。

三、RCEP簽署對我國的重要意義

RCEP的建立雖然是由東盟提出的，初衷是提升東盟自身綜合競爭力，維護其在東亞乃至整個亞太區域經濟合作進程中的主導權，在中美大國博弈中避免被邊緣化、提高自主權，因此RCEP的組建不可避免的是以東盟為核心的。但是我國作為該區域內政治經濟都具有影響力的大國，RCEP的簽署和發展進程與前景也能看出中國在區域貿易標準和貿易規則制定中深厚的影響力。因此RCEP的建立對我國的發展來說具有重要而深遠的經濟、政治戰略意義。

1.推動我國國內經濟轉型，加快實現經濟發展新格局

從中國對RCEP成員的貿易現狀來看，RCEP成員國對中國外貿行業具有重要影響。這種影響是機遇也是挑戰。一方面，我國經濟發展進入了新的階段，也意味著迎來了更高水平的對外開放，那么在現有的生產和消費結構下，市場的開放也使得我國與RCEP其他成員國的貿易逆差出現擴大化的趨勢。因此這種國際收支的不平衡，也將倒逼我國以更深層次的開放帶動國內科技與技術創新，推動我國低端產業向外轉移，建立以高新技術為主導的高端產業群，加快產業結構的升級，以鞏固我國在該區域乃至全世界范圍內價值鏈中的主動權，為國民經濟的良性發展提供有力的保障。另一方面，當前我國國內普遍存在企業產能過剩、產業結構不匹配社會發展的需求、人口紅利正在飛速流失等問題與矛盾。而RCEP的簽署為我國提供了一個很好的窗口去解決這些問題。例如我國可以將勞動密集型產業、生產附加值較低的產業轉移至東南亞地區，利用其更為低廉的人力資本，去創造更大的利潤空間。同時引進科技和人才，加強創新科技的資源共享，推動企業積極參與國際國內市場競爭，提升各產業間在國際國內兩個市場上配置資源的能力，在國際經濟競爭合作中創造新優勢，推動經濟貿易高質量地發展。

2.促進我國對外開放進一步升級，構建新的自由貿易區網絡

自2005年我國與智利簽署的第一個自貿協定至RCEP簽署，我國已經與26個國家和地區簽署共19個區域經濟一體化協定。RCEP成員國中大多數都是我國重要的貿易和投資往來國，區域內各成員國經濟發展水平差異大，資源稟賦各不相同，這使得區域內經濟發展互補性強、發展潛力巨大。在當前中美貿易摩擦不斷激化并將長期存在的情況下，中國有必要從外交、經濟各個領域中尋求其他的合作發展可能性、擴大對外貿易的“朋友圈”。因此RCEP的生效，使得我國與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等經濟較發達國家形成更加密切的貿易往來，也進一步促使我國同東南亞國家之間達成更加緊密的經貿合作、實現資源的共享，讓資源和稟賦在不同時空更為合理的配置和運用，創造出更大價值，使整個RCEP地區形成共贏局面。當然值得注意的是，RCEP的正式生效是在全球新冠疫情肆虐、貿易保護主義不斷加深的背景下，而且RCEP成員國眾多，各成員國發展也處于不同階段，為了維護各自國家利益，在貿易中必然設立了各種不同的關稅和非關稅壁壘。但RCEP協定的簽署代表著各成員國想借助該協定破除貿易壁壘、并且反哺本國經濟的迫切愿望。因此依托于RCEP，加之在我國“一帶一路”倡議的共同推動下，我國必將進一步擴大對外開放格局，向更全面、更深入、更多元的對外開放格局和全球的高標準自貿區網絡邁進一大步。

3.提升我國在國際上的貿易地位，推進人民幣國際化進程

2013年我國成為世界最大貿易國，目前全球一共有120多個國家和地區的最大貿易伙伴是中國，意味著我國是全球各國最重要的貿易伙伴。RCEP的簽署將進一步促進中國與東盟十國的經濟合作，同時也標志著中日韓三國之間第一次建立了自貿關系，有助于實現更高層次的中日韓經貿合作。新西蘭、澳大利亞的加入更是將自貿區延伸到南半球，原材料、制造組裝、金融物流、市場人口都有望整合貫通到整個太平洋貿易圈，將南海和東海圈逐步融為一體。同時也在一定程度上緩解中美貿易摩擦對中國經濟貿易發展帶來的巨大壓力，改善了中國面臨的外部環境，使得在RCEP區域內各成員國通過緊密的經濟聯系成為一個穩定的政治經濟命運共同體，維持我國周邊政治穩定，為經貿發展創造良好環境;同時鞏固我國作為亞太區域內主要國家經濟合作伙伴的地位，增強了國際影響力。從更長遠的角度來看，有效利用RCEP協定，在擴大我國對外貿易規模的基礎上，可以降低人民幣結算的交易成本，提高人民幣使用的便利性，積極推動RCEP區域內以人民幣作為跨境大宗商品貿易的計價和結算貨幣，能夠強化人民幣的計價和結算功能，將有助于進一步推進人民幣國際化的進程。

四、對外貿易發展建議

從RCEP的主要內容來看，成員國之間將堅持互惠互利原則，納入經濟與技術合作等方面條款，給予欠發達成員國過渡期安排，助力其更好融入區域經濟一體化，而不是發達國家單方面的收益。因此該協定的目標是建立一個現代、全面、高質量以及互惠共贏的經濟伙伴關系合作框架，促進區域經濟貿易的增長，加快區域經濟一體化建設，加強區域內貿易自由度以及政治互信?；谏鲜龇治?，從我國視角來看，在RCEP的框架下，我國經濟貿易發展仍需做出更多的努力，本文將從多層面提出相關建議。

從金融機構層面來看，不管是人民幣國際化的推進還是對外貿易結算的發展都離不開金融機構的合力。在RCEP框架下，我國整個金融市場都能夠獲得巨大發展動力和新的繁榮契機。因此金融機構應不斷深入研究貿易發展的模式和趨勢，響應國家政策的號召，按照RCEP框架的要求，積極參與區域內關于新能源、節能環保、數字經濟、基礎設施等重大項目的建設，在跨境供應鏈金融、跨境現金管理、跨境人民幣結算等方面提供相關配套服務，加速促進人民幣國際化進程，推動更多的國家和地區選擇以人民幣進行計價交易，提高人民幣的國際性和使用率。

從產業結構層面來看，RCEP的落地實施將給我國的產業結構帶來深遠的影響，其建立打破了成員國之間的貿易壁壘，尤其是勞動密集型的輕工業部門獲益更為明顯。比如機電、紡織、服裝業、食品制造業等行業，借助RCEP可以進一步提高其在國際市場的競爭力。對企業而言，第一，要有效利用各成員國的資源稟賦，因地制宜，將勞動密集型產業轉移至人力成本更低的東南亞地區，從而在整個區域內形成優勢互補，合理配置資源，為整個地區創造出更大的價值。例如：泰國的橡膠產業、日韓的高新技術產業、日本的汽車行業等，這些均是我國目前有所欠缺，與其他國家有差距的行業，相關企業可借助RCEP平臺尋求與外商企業的合作與共贏。第二，要求企業要著眼于自身可能存在的問題，比如供給與市場需求不匹配，產品急需更新換代等，借鑒日韓等發達國家的企業發展模式，引進新技術，為企業自身發展不斷注入新鮮活力。第三，受新冠疫情影響，電子商務在各國對外貿易中扮演著越來越重要的角色，不僅能夠幫助企業實現無紙化通關、節省成本，也改變了企業的發展模式，提高了貿易的便利程度。因此企業應該在國家相關政策和信息技術的支持下，轉變對外貿易模式，推動線上業務的發展，實現企業經濟效益多樣化。

從國家政策層面上來看，國家需制定相關的政策扶持，促進我國與RCEP伙伴國的經貿合作，重構亞洲區域價值鏈，逐步減少我國對歐美市場的依賴，通過RCEP區域價值鏈培育新技術、新市場，力爭向制造業上游移動，在整個區域價值鏈中掌握更多主動權，發揮更大作用。具體來講，一是優化外貿通關政策。海關作為對外貿易的第一關卡，優化和簡化通關程序和通關政策，利于提升通關效率，縮短貿易運輸時長，是當前促進外貿易發展的必經之路。例如目前，我國僅同5個RCEP成員國簽署了AEO互認（經認證的經營者制度），那么未來應進一步擴大認證者范圍助力企業獲得更多通關便利。二是完善相關基建設施。在RCEP框架下對外貿易的升級和發展需要區域內完善的基礎設施作為保障支撐。RCEP成員國也多為我國“一帶一路”沿線國家，因此我國應借助“一帶一路”建設契機，加快我國與RCEP伙伴國交通運輸等基礎設施建設，向更多區域內國家提供交通運輸等基礎設施建設，不僅可以加強區域內主要交通路線與絲綢之路經濟帶骨干通道銜接，降低經貿成本;也能為當前國內過剩的產能找到一個很好的出口，促進相關運輸行業的發展。更重要的是為未來更加緊密頻繁的區域內貿易合作提供便利，從而促進我國在更大程度上的對外開放與國際合作。三是提升科技創新競爭力。RCEP以東盟國家為主體，由于貿易商品結構的同質化以及我國勞動力成本的提升等多重因素的影響下，我國與東盟國家之間的貿易逆差問題是在RCEP框架下亟待解決的重要問題。要掌握整個區域價值鏈中的話語權就必須掌握核心技術，提升創新水平和科技，走到全球價值鏈頂端。例如加強科研投入，為優秀科研人才提供優厚的保障福利，緩解人才流失問題;促進產學研結合，依靠國家投入成立研究發展基地，為技術共享搭建平臺;放寬政策約束，提升國內科技企業自主研發積極性，與RCEP成員國企業進行合作，共同打造跨國新興技術產業帶，為技術提升創造良好環境。

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