農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育的問題與策略

王鵬

農(nóng)村一直是黨和國家工作的重點(diǎn)。在剛剛過去的“十三五”時(shí)期，我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了飛躍性的變化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了初步成果。教育作為農(nóng)村工作的重要一環(huán)，也取得了令人矚目的成績(jī)。但不可否認(rèn)的是，與城市地區(qū)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的硬件設(shè)施水平和軟件支持都較為薄弱，如何解決這一困境，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育水平的進(jìn)步，成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育工作者必須認(rèn)真思考分析，提出針對(duì)性對(duì)策，以期提升農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教育質(zhì)量。

一、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育問題及其成因

（一）辦學(xué)資金問題

受到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)學(xué)校大多依靠政府的資金補(bǔ)助，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校數(shù)量眾多，有限的政府資金難以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校獲得充分的資金支持，致使其辦學(xué)條件較差，教學(xué)基礎(chǔ)硬件設(shè)施欠缺。此外，政府教育資金的配置缺乏科學(xué)規(guī)劃，投資效益較低且配置渠道不暢，甚至出現(xiàn)了教育資金挪做他用的情況，造成了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)資金短缺。

（二）教育資源問題

教育資源欠缺也是制約農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校發(fā)展的因素之一。現(xiàn)今我國對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育資源仍缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃及有效的引導(dǎo)方案，一部分農(nóng)村地方政府同樣忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育資源建設(shè)的重要性，沒有當(dāng)?shù)氐恼撸瑳]有明確的支持力度，這些都制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校軟件、硬件的資源建設(shè)發(fā)展。此外，目前我國的優(yōu)質(zhì)教育資源存在著極大的地域不平衡現(xiàn)象，缺乏有力政策支持的情況下，更易于偏向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的城市地區(qū)，阻礙了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的發(fā)展。

（三）人才力量問題

教育人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育開展的保障。但放眼廣大農(nóng)村地區(qū)，教育人才仍然存在著一些問題亟須改善：

1.專業(yè)素養(yǎng)欠缺

鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師專業(yè)素養(yǎng)的欠缺是很多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校必須面對(duì)的問題。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師由民辦教師轉(zhuǎn)正而來，未接受科學(xué)系統(tǒng)的教學(xué)培訓(xùn)。同時(shí)，學(xué)校方面缺乏相應(yīng)資金支持教師的繼續(xù)教育、高層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及教學(xué)研究，降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師的專業(yè)素養(yǎng)。

2.年齡結(jié)構(gòu)斷層

雖然近年來國家不斷增加對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投資，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師的工資仍然較低，同時(shí)生活環(huán)境較差，很多師范專業(yè)的畢業(yè)生考慮到自身的利益，不愿在農(nóng)村教學(xué)，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校青年教師比例較低，教師團(tuán)隊(duì)整體年齡偏大，一部分教師未能接受最新的教育理念，教學(xué)方式已難以滿足新時(shí)代的需求。

3.師資隊(duì)伍不穩(wěn)

和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市地區(qū)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校交通不便，硬件設(shè)施較差，對(duì)年輕教師、城市交換教師缺乏吸引力，也面臨著老年教師退休等問題，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校用代課教師彌補(bǔ)空缺。代課教師工資待遇較低，在艱苦環(huán)境中難以感受到教師的職業(yè)尊嚴(yán)，極大影響了其從教的積極性，也會(huì)對(duì)學(xué)生的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（四）學(xué)生生源問題

學(xué)生作為教育的接受者，其自身的特性也對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教學(xué)帶來了影響。伴隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，大量農(nóng)村地區(qū)人口流入城市，城市地區(qū)學(xué)校占據(jù)了較為豐富的教學(xué)資源，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校生源流失嚴(yán)重。同時(shí)，受地域文化的影響，農(nóng)村地區(qū)家長抱有“讀書無用論”的觀點(diǎn)，削弱了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。此外，伴隨著我國高校招生率的擴(kuò)大化和就業(yè)環(huán)境的嚴(yán)峻化，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生培養(yǎng)面臨著較大的經(jīng)濟(jì)壓力，家長逐漸讓學(xué)生離校打工。這樣的情況造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生基礎(chǔ)水平差異較大，增加了學(xué)校管理的難度。

二、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育策略分析

（一）加大資金投入，保障教育經(jīng)費(fèi)

教育經(jīng)費(fèi)是推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)軟硬件提升、消除教育發(fā)展地區(qū)差異的基礎(chǔ)保障，也是黨和國家農(nóng)村工作政策的具體體現(xiàn)。政府部門應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)黨和國家的號(hào)召，加大對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的資金投入，促使其加快學(xué)校食堂、宿舍等教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施革新建設(shè)，保障校車接送、安全衛(wèi)生工作，打造優(yōu)秀的教學(xué)環(huán)境，提升教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)擴(kuò)大計(jì)算機(jī)教室、多媒體設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、圖書室的配置，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育的現(xiàn)代化水平。

此外，除了基礎(chǔ)硬件設(shè)施的投入外，政府也應(yīng)針對(duì)師資隊(duì)伍的建設(shè)管理加大投資，制定優(yōu)惠政策，借助一系列具體措施確實(shí)保障農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校師資隊(duì)伍的穩(wěn)定。政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)行動(dòng)，把握本地區(qū)的教育整體布局及教育資源的合理調(diào)配，同時(shí)推進(jìn)送課下鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)幫扶等教育支援形式，擴(kuò)大城市地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)現(xiàn)象。此外，政府也可以號(hào)召城市地區(qū)學(xué)校與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校形成幫扶共同體，共同進(jìn)行課前準(zhǔn)備、課后交流、教學(xué)研究等工作，促使當(dāng)?shù)亟逃袡C(jī)發(fā)展。

（二）重視人才建設(shè)，強(qiáng)化師資力量

面對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校人才薄弱、教學(xué)質(zhì)量和水平薄弱的現(xiàn)狀，學(xué)校第一步應(yīng)當(dāng)從教師的考核、測(cè)評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)制度入手，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師“留不住”的問題。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)形成教師為決定教學(xué)質(zhì)量直接因素的意識(shí)，盡最大可能將經(jīng)費(fèi)向教師待遇傾斜，確保本校具備吸引高學(xué)歷教師人才的工資待遇，吸引更多能力突出的優(yōu)秀人才到來，推動(dòng)教師隊(duì)伍革新。此外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立科學(xué)完善的教師考核評(píng)比制度，不僅關(guān)注教師的教學(xué)質(zhì)量，更應(yīng)當(dāng)重視其創(chuàng)新意識(shí)及教研能力，借由賞罰嚴(yán)明的競(jìng)爭(zhēng)體制促進(jìn)教師專業(yè)素養(yǎng)的提高和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育理念的革新。對(duì)于占據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師一部分力量的代課教師，學(xué)校也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的考評(píng)，全面了解其教學(xué)水平和教學(xué)責(zé)任感，針對(duì)在校代課期間表現(xiàn)優(yōu)異的教師，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升其工資待遇，加強(qiáng)其執(zhí)教的穩(wěn)定感，減少因教師頻繁流動(dòng)給學(xué)生帶來的不良影響。

（三）加強(qiáng)教師培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)

教師培訓(xùn)是提升教師隊(duì)伍專業(yè)水平的直接方法，也是解決農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育現(xiàn)狀的必由之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)深入教學(xué)一線，結(jié)合教師的需求和學(xué)生的需要，設(shè)立明確的培訓(xùn)目標(biāo)，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)方案，并在全體教師中推廣，促使教師不斷接受新型的教育理念和教學(xué)思想，借助指向性的培訓(xùn)活動(dòng)完善教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)。學(xué)校也應(yīng)當(dāng)積極利用網(wǎng)絡(luò)資源，開展網(wǎng)絡(luò)教研學(xué)習(xí)，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校時(shí)間和地區(qū)的限制，為教師接觸學(xué)習(xí)最新的教育動(dòng)態(tài)提供平臺(tái)。此外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視教師的教研工作，鼓勵(lì)教師積極參與教研、編寫校本教材、設(shè)置公開課、參與教學(xué)競(jìng)賽等，并擴(kuò)大資金投入，為教師課題申請(qǐng)?zhí)峁┹o助。

（四）利用輪崗制度，幫助教師提升

近年來，為改變農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校人才短缺而城市教師人才密集的現(xiàn)狀，多地紛紛推行教師輪崗制度，并逐漸轉(zhuǎn)向常態(tài)化。輪崗制度即為每年選取一定比例的優(yōu)秀城市教師，鼓勵(lì)其深入農(nóng)村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教。這樣的制度為農(nóng)村地區(qū)教師提供了接觸最新教育理念和教學(xué)方法的直接機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極利用這一點(diǎn)，幫助本校教師提升。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)城市農(nóng)村雙向輪崗制度，將城區(qū)教師的評(píng)優(yōu)樹先、職稱晉升與其輪崗表現(xiàn)結(jié)合，激發(fā)城市地區(qū)優(yōu)秀教師的參與意愿;也應(yīng)當(dāng)篩選本校的優(yōu)秀教師進(jìn)入城市學(xué)校輪崗，開闊其視野，鍛煉能力，采取職稱評(píng)審、資金獎(jiǎng)勵(lì)的方式，激勵(lì)教師參與到輪崗當(dāng)中，提升本校教師的榮譽(yù)感，以期為本校全體教師水平的提升發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（五）完善考核制度，鼓勵(lì)教師進(jìn)步

除了外部的優(yōu)異條件外，在不斷變化的今天，教師自身的教學(xué)意愿和學(xué)習(xí)能力也是影響學(xué)校教育成果的關(guān)鍵。考核制度是激發(fā)員工工作意愿的良好方法，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校也應(yīng)當(dāng)完善教職工考核制度，激勵(lì)教師學(xué)習(xí)進(jìn)步。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)基于農(nóng)村地區(qū)學(xué)生基礎(chǔ)水平參差不齊的現(xiàn)狀，將學(xué)科綜合指數(shù)和班級(jí)綜合指數(shù)融入教師考核制度中，促進(jìn)班級(jí)學(xué)生的平衡發(fā)展和教師跨學(xué)科的交流合作，提升整體教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)注意到教研員的作用，可以選取參與城市教學(xué)輪崗的骨干教師和青年教師共同組成教研小組，借助同課異構(gòu)教學(xué)展示、優(yōu)秀教師公開課等多樣性教學(xué)活動(dòng)為載體，從介紹新型教學(xué)理念、總結(jié)推廣優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和提升薄弱學(xué)科的教學(xué)水平三方面展開深入研究，提升學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)新人教師的培訓(xùn)。

（六）家校共同交流，轉(zhuǎn)變家長意識(shí)

家庭是全面教育中不可缺少的一環(huán)。家長身為與學(xué)生最為親近的成年人，其一言一行都會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響。在廣大農(nóng)村地區(qū)，這種現(xiàn)象更為突出。在改善教學(xué)環(huán)境、提升教學(xué)水平的同時(shí)，學(xué)校也不應(yīng)忽視家長的重要作用，借助家校交流提升其對(duì)教育的認(rèn)知水平，轉(zhuǎn)變家長的意識(shí)。

學(xué)校可以積極利用微信、QQ等社交軟件，建立家校交流群組，定期推送教育教學(xué)知識(shí)，使家長充分了解知識(shí)對(duì)孩子的實(shí)用性。此外，學(xué)校也應(yīng)關(guān)注學(xué)生家庭，挖掘身邊的典型素材，借助講座和座談會(huì)的形式邀請(qǐng)家長參與。利用多種方式構(gòu)建家庭和學(xué)校的教育閉環(huán)，使學(xué)生接受雙方的正能量，加強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育是鄉(xiāng)村建設(shè)工作的基礎(chǔ)，也是我國實(shí)現(xiàn)全面素質(zhì)教育的前提。但新時(shí)代的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育仍然面臨嚴(yán)峻的問題，改進(jìn)和革新已經(jīng)刻不容緩。農(nóng)村教學(xué)工作者必須認(rèn)清現(xiàn)狀，積極探索研究對(duì)策。教育工作者應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)，提升自身的專業(yè)水平;也需要深入學(xué)生和家庭中，促使其改變教育觀念，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、學(xué)校、家長三方面的有機(jī)結(jié)合，這樣才能更好地促進(jìn)農(nóng)村教育的進(jìn)步，不斷縮小農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校與城市學(xué)校間的差距，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展。

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