讓太湖更美

許海燕　周麗娜

無錫太湖仙島

“太湖無錫水域水質(zhì)15年以來首次達到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，各項水質(zhì)指標(biāo)均創(chuàng)2007年以來最好水平。”近日，江蘇省無錫市生態(tài)環(huán)境局宣布上半年“成績單”。

2022年6月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委聯(lián)合自然資源部等六部門印發(fā)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》（以下簡稱《總體方案》），充分肯定了太湖流域水環(huán)境綜合治理成績，認(rèn)為自2008年以來，在流域經(jīng)濟總量增長2倍多、人口增加近2000萬的背景下，太湖流域水環(huán)境綜合治理成效顯著，入湖污染物總量大幅削減，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，連續(xù)14年實現(xiàn)確保飲用水安全、確保太湖水體不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭的“兩個確保”目標(biāo)。

重現(xiàn)一湖清水

盛夏，江蘇省無錫市貢湖灣濕地保護區(qū)，鳥語花香、水草搖曳。

貢湖灣水面與太湖直接相連，其水質(zhì)是太湖水的“晴雨表”。“以前貢湖灣濕地可不是這樣，這里有165個大大小小的魚塘，沿太湖有很多賣湖鮮的漁船，亂糟糟的;現(xiàn)在保護區(qū)成了旅游勝地。”無錫濕地生態(tài)科普館館長陸亞琪感慨道。

2008年以來，在流域經(jīng)濟總量增長2倍多、人口增加近2000萬的背景下，太湖流域水環(huán)境綜合治理成效顯著，入湖污染物總量大幅削減，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，連續(xù)14年實現(xiàn)確保飲用水安全、確保太湖水體不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭的“兩個確保”目標(biāo)。

“這個島不允許人上去，這是留給動植物的天堂。”在無錫濕地生態(tài)科普館，陸亞琪指著沙盤說，城市濕地要兼顧人和動植物的需求，在貢湖灣濕地項目設(shè)計之初，就注重留白，觀光的木棧道特意與島嶼留有距離。

在無錫，沿太湖走訪，處處是公園，滿眼綠意。無錫大溪港濕地公園擁有7.8公里的太湖岸線，草木蔥蘢，候鳥棲息。2022年夏天，無錫觀鳥達人蘇濤在大溪港濕地拍攝到國家一級保護野生動物黃嘴白鷺，這也是無錫首次拍攝到黃嘴白鷺。隨著太湖水質(zhì)的改善，飛抵而來的鳥類品種不斷增多，大溪港濕地共記錄到150種鳥類，占江蘇省鳥類總數(shù)的33.6%。

從無錫來到東太湖蘇州灣，同樣是碧波萬頃，水天一色。

近些年，太湖一直在“變”，蘇州市吳江區(qū)水務(wù)局基建處主任蔣建榮感觸很深。2008年，國務(wù)院太湖流域綜合治理重點項目——東太湖綜合整治工程全面啟動，蔣建榮調(diào)至東太湖綜合整治建設(shè)指揮部工作。“當(dāng)時，東太湖全是密密麻麻的圍網(wǎng)養(yǎng)殖場和圍墾種田，湖水黑乎乎，散發(fā)著腥臭味。中間航道只有10米寬，真是臨湖不見湖。”2008年開始，東太湖實施退漁還湖、退墾還湖、生態(tài)清淤、堤岸修復(fù)，如今重現(xiàn)一湖清水。

滆湖位于太湖上游，是太湖一道重要的生態(tài)屏障。在滆湖（武進）退田還湖二期工程的啟動區(qū)，湖面波光粼粼，水中小魚悠游。“這里原來都是魚塘、農(nóng)田、看護房等，現(xiàn)在全部退田還湖。”武進區(qū)水利局水利管理科科員萬樂平介紹，滆湖（武進）退田還湖二期暨近岸帶水生態(tài)修復(fù)工程一共退田還湖20平方公里，啟動區(qū)0.8平方公里的水生態(tài)修復(fù)全部完成。2022年繼續(xù)開工實施高新、嘉澤片區(qū)2.4平方公里的退田還湖。

全力投入

2007年太湖藍藻暴發(fā)，成為江蘇在率先發(fā)展路上的“痛”。隨后，江蘇堅持把太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)志性工程，堅決打好太湖治理攻堅戰(zhàn)。

2007年以來，江蘇省級財政累計投入治太專項資金320億元，帶動各級財政和社會投資超過2000億元，共實施7000多個重點工程，有力推動了流域水質(zhì)改善。“舍得‘金山銀山，方能換回‘綠水青山。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳太湖處處長劉朝陽說。

數(shù)據(jù)是最好的佐證。2021年，在流域經(jīng)濟保持較快增長的情況下，太湖湖體水質(zhì)達Ⅳ類，總磷和總氮濃度較2007年分別下降42.6%和60.9%。

回望過去，這15年，太湖治理主要是抓住了這五個“關(guān)鍵”：

堅決扛起政治責(zé)任。高位部署推進，江蘇省主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視太湖治理，多次赴太湖一線調(diào)研，對太湖治理多次作出要求，省長擔(dān)任省太湖水污染防治委員會主任。

堅守“兩個確保”底線。修訂《江蘇省太湖藍藻暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案》，將太湖安全度夏應(yīng)急防控啟動時間提前1個月至3月1日，為藍藻防控贏得主動。確保供水安全，以太湖為水源的城市全面實現(xiàn)雙源供水，太湖流域50個自來水廠實現(xiàn)深度處理工藝全覆蓋。

堅持外源內(nèi)源共治。把太湖流域排污口排查整治作為“牛鼻子”，對163條骨干河道、106個湖泊開展排查，發(fā)現(xiàn)排污口2.14萬個，“一口一策”整治。內(nèi)源治理上，2007年以來累計清淤4300萬立方米，打撈藍藻2100萬噸。

堅定綠色發(fā)展理念。從根子上壓降污染物總量，大力推動太湖流域化工鋼鐵煤電行業(yè)優(yōu)化布局轉(zhuǎn)型升級。“十三五”期間，依法關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)4.1萬家，關(guān)閉退出化工企業(yè)1673家，太湖一級保護區(qū)基本建成無化區(qū)。

加強區(qū)域水環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控。與相鄰省市聯(lián)合制定《長三角跨省突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》。江蘇省將太浦河作為“水環(huán)境安全緩沖體系”建設(shè)試點，細(xì)化信息通報、應(yīng)急值守以及聯(lián)合調(diào)查機制。

為了讓母親湖重現(xiàn)活力，江蘇不斷創(chuàng)新機制：

從2008年開始，太湖流域?qū)嵭泻娱L制，環(huán)湖地區(qū)的市長、縣（區(qū)）長都擔(dān)任過入湖河流的河長;出臺了全國第一個湖泊治理的地方法規(guī)《江蘇省太湖水污染防治條例》;江蘇省政府成立了太湖水污染防治專家委員會，為太湖治理綜合決策提供技術(shù)支撐;出臺了《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理專項資金管理辦法》，明確2020—2022年，太湖15條主要入湖河流及上游3條匯水通道中，每新增1條河流達到國家和省控制性目標(biāo)要求，一次性獎勵1000萬元。

5月26日，工作人員在太湖生態(tài)清淤二輪二期工程清淤現(xiàn)場忙碌

萬人治太

15年來，江蘇動員了5個市、28個區(qū)縣，直接從事治太工作的在萬人以上。

無錫是太湖治理的主戰(zhàn)場。江蘇15條主要出入湖河道有13條在無錫，無錫的清淤量占全省70%，藍藻打撈量更是占全省的90%。“15年治太，太湖無錫水域水質(zhì)今年上半年躍升至Ⅲ類，我們做到了！”無錫市生態(tài)環(huán)境局太湖處處長羅清吉說，總磷指標(biāo)達到Ⅲ類，意味著太湖水生態(tài)再上一個臺階。

今年47歲的羅清吉，從事太湖治理工作已超20年。2007年太湖藍藻暴發(fā)時，他連續(xù)值加班50多天。“每年太湖安全度夏期間，都是最忙的時候，有時候就住單位，家人開玩笑說‘你要常回家看看。”20年來，羅清吉成了無錫水系的“活地圖”，他跑遍了全市的河、湖、蕩、氿，全市5635條河流、35個湖泊和19座水庫的面積、長度、寬度、流向、流量、水位等數(shù)據(jù)都在他的心中。最近5年，他繞太湖跑了10多萬公里，每次司機聽說他去看現(xiàn)場都得給汽車加滿油。

面對藍藻水華污染，準(zhǔn)確全面的藻類數(shù)據(jù)庫是監(jiān)測的關(guān)鍵。張軍毅是江蘇省無錫環(huán)境監(jiān)測中心生態(tài)監(jiān)測科科長，10年來，他整理了32.1萬張?zhí)饔蛟孱愋螒B(tài)學(xué)圖片，為監(jiān)測積累了寶貴數(shù)據(jù)。“2020年夏天，我們加大對太湖藍藻的監(jiān)測頻次，每天至少有15個樣本的藻類手工加密分析工作，每個樣本要3個小時，人手緊張，大家疲憊不堪，但效果是明顯的。”張軍毅說，在建立藻類形態(tài)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，團隊成功研發(fā)出“藻類人工智能分析系統(tǒng)”，系統(tǒng)可將每個樣本分析時間從3小時縮短到10分鐘，目前該系統(tǒng)已經(jīng)在江蘇多地應(yīng)用。

太湖之變，中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強也是見證者之一。他在無錫大浮吳塘門定點研究治太已有20多年，他帶領(lǐng)團隊提出的湖泊富營養(yǎng)化控制對策和湖泊生態(tài)系統(tǒng)退化的恢復(fù)途徑，成為目前國家治理湖泊富營養(yǎng)化的主導(dǎo)理論。

“從2007年至今，太湖水質(zhì)實現(xiàn)了穩(wěn)中向好，非常不易。”秦伯強說，僅以污水處理為例，江蘇太湖流域的城市污水接管率達到95%以上，2008年，江蘇太湖流域的污水處理能力只有300多萬噸/天，而現(xiàn)在是800多萬噸/天。

2021年6月8日，首屆長三角區(qū)域水生生物增殖放流活動現(xiàn)場（黃宗治/攝）

仍需久久為功

精心呵護下，一度蒙塵的太湖，如今越來越靚麗，越來越“年輕”。但是，太湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)的“拐點”仍未到來。

太湖流域人口眾多、產(chǎn)業(yè)密集，污染排放總量仍然大于環(huán)境容量，減排之路依然任重道遠;湖體藻型生境尚未根本改變，發(fā)生大面積藍藻聚集甚至湖泛的可能性依然存在。對照《總體方案》對太湖的功能定位——“長三角高質(zhì)量發(fā)展的重要生態(tài)支撐”“長三角區(qū)域水安全保障重要載體”“全國湖泊治理的標(biāo)桿”，太湖治理仍然艱巨。

“淺水湖泊治理是世界性難題。”秦伯強表示，太湖是淺水型湖泊，平均水深不足兩米，一旦有風(fēng)浪攪動，很容易將底泥中的磷污染物釋放出來，藍藻水華與原本底泥中的磷污染物產(chǎn)生互動導(dǎo)致藍藻暴發(fā)。藍藻主要生長在湖面上，需要光合作用，如果太湖水深是十幾米以上，那么即便湖水中有同樣多的磷，也很難暴發(fā)藍藻水華。湖泊治理非一日之功，日本霞浦湖也是淺水型湖泊，治理30多年方見成效，因此太湖治理需要久久為功。

《總體方案》提出，到2025年，入河湖污染物大幅削減，總磷等主要污染物濃度總體下降。到2035年，太湖流域污染物排放得到有效控制，基本實現(xiàn)入湖污染負(fù)荷與太湖水環(huán)境容量之間的動態(tài)平衡。

對此，秦伯強認(rèn)為，太湖每年入水的總氮、總磷等指標(biāo)，總量仍然超過太湖自身消納能力，經(jīng)濟發(fā)展的同時給太湖的外源負(fù)荷依然居高不下。目前，雖然太湖流域的污水處理廠采用了比較高的一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，但排放出來的水中氮、磷濃度仍然遠高于太湖水體的氮、磷濃度。太湖流域經(jīng)濟發(fā)達，建議先行先試污水處理廠的進一步提標(biāo)改造。此外，農(nóng)村面源污染面廣量大，收集處理難，需建設(shè)更多的生態(tài)濕地來減少入湖污染物。

“太湖治理是一個長期、艱巨、復(fù)雜的過程。”劉朝陽表示，下一步，江蘇將認(rèn)真貫徹《總體方案》，落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和新一輪太湖治理的各項舉措，堅持控源截污不動搖，緊盯上游地區(qū)不放松，狠抓應(yīng)急防控不懈怠，扎實推進太湖治理工作，推動流域水質(zhì)持續(xù)改善、生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。