南非白人貧困戶要土地

鄧晨

在結束種族隔離的南非社會中，白人的自我定位是個復雜的問題。

有些精英始終沒有喪失過優勢地位，例如，常被稱為“斯泰倫博斯商幫”的巨富商人，他們是輿論認為白人資本始終還在掌控南非的原因。也有些人開始主張白人已經成為弱勢族群，例如部分白人政黨與民間組織，其活動游走于“延續白人優勢”及“保護弱勢族群權利”之間的模糊地帶。

對于與黑人同一陣線反抗種族隔離的一些白人來說，他們是自己族群中的“反叛者”，他們也可能是執政黨非國大或南非共產黨的成員。當年，他們可能通過白人的資源，給社會運動帶來不少力量，但在種族隔離政權垮臺后，似乎到了功成身退、為黑人伙伴感到高興時候，當新政府內部也出現負面問題時，應不應該批評呢？他們按照不同的態度而產生分化。

“優勢群體的反叛者”扮演的角色其實很關鍵，但又很少被分析闡明。1960年代西非的革命家阿米卡爾·卡布拉爾，提出過一個概念叫“階級自殺”，指的是優勢階級消滅自己的出身而投身革命行伍。這種情況如今也仍然存在，只是在南非執政黨非國大貪瀆丑聞不斷的情況下，現在支持黑人權益的白人青年很多不再選擇非國大，而是可能加入工農政黨“經濟自由斗士黨”。

在農業為主的亞非拉國家，土地分配經常是發展道路上的核心問題。南非的土地改革自1990年代以來進展甚緩，70%的土地仍然掌握在少數白人地主手中，但鄰國津巴布韋的執行迅猛，也一度帶來嚴重經濟危機。“經濟自由斗士黨”主張普通白人同樣應該支持土地改革，因為擁有自己土地的白人也只占2%。但是因為現有的農場主確實多數是白人，因此這仍然很難不產生“針對白人”的印象。

南非的土地改革，可能在短時間內都很難有所進展。“經濟自由斗士黨”受到津巴布韋式激進土改的啟發，但這種土改模式爭議巨大，目前也難以真正取得政治共識并加以執行。在這種狀況下，土地行政通常沿著產權確權的需求邁進，例如建立明確的地籍系統。這不僅是南非的需求，也是許多亞非拉國家近年來的趨勢。

不明確的土地權利劃分，會造成嚴重問題。印度比哈爾邦近年來利用空拍技術建設數字地圖，在今年3月上線了可以實時反映土地產權及交易狀況的動態地籍系統，這是印度各邦的首例。由于地籍劃分的不明確，2021年的統計顯示，該年度比哈邦的謀殺案件中有59%都是起于地產或土地糾紛。

坦桑尼亞的桑給巴爾島，同樣受困于缺少產權記錄。這隨著島上居住人口日趨增加而更加嚴重，在無人機輔助下的地籍作業被視為成功案例。南非雖然在殖民時期就建立了地籍系統，但如今很多貧困民眾的居住區域都缺少信息記錄，尤其是所謂社群集體所有的土地，其中成員的權利通常并未在地籍記錄或法律上得到反映。

而今住在棚戶區的，除了黑人也包括少數白人，他們作為貧困戶同樣渴望獲得自己的土地。