淺談沈陽質量基礎設施“一站式”服務建設

李昆南

【摘要】質量基礎設施是國家的基礎，是質檢的根基。本文以沈陽市質量基礎設施“一站式”服務建設為例，提出對應的發展建議。

【關鍵詞】質量基礎設施;“一站式”服務;建設

【DOI 編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2022.02.018

Discussion on the Quality Infrastructure of Shenyang "one-stop" Service Construction

LI Kun-nan

（Shenyang Testing Institute of Product Quality Supervision，Shenyang 110022，China）

Abstract：Quality infrastructrue is the foundation of a country and the foundation of quality inspection. This paper takes shenyang city quality infrastructure "one-stop" service construction as an example，and puts forward corresponding development suggestions.

Key words：quality infrastructure “one-stop”service;contruction

國家質量基礎設施（NQI）的概念是2005年聯合國貿易發展組織和世界貿易組織共同提出的，由計量、標準、檢驗、認證、認可等構成。國家質量基礎設施（NQI）是一個國家高質量發展的技術基礎，是國家創新體系的重要組成部分，提升國家質量基礎設施的技術能力和管理水平是支撐科技強國、質量強國建設的關鍵手段[1]。黨的十九屆五中全會對質量基礎設施建設作出明確部署。2020年11月國家市場監管總局印發了《市場監管總局關于大力開展質量基礎設施“一站式”服務的意見》，各地積極落實，有效促進了企業質量提升。

1國內質量基礎設施“一站式”服務建設發展現狀

1.1線下服務站

2013年，武漢市岱家山科技城建立全國首個質量基礎設施“一站式”服務站，通過有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等資源，面向企業提供全鏈條、全方位、全過程的綜合服務，為企業排憂解難，助力企業質量提升。2016年，武漢建立覆蓋全市15個區26個基層服務站，2020年6月發布全國首個“一站式”質量基礎設施服務站點建設和管理標準，不僅對武漢市加快建設質量服務體系打下堅實基礎，還對“一站式”質量服務站的復制推廣意義重大。經過七年的探索和發展，武漢市質量基礎設施“一站式”服務站的當前水平達到美國MEP項目和德國STC項目發展約十五年的水平[2]，具備了可推廣性和可復制性。

青島市全國質量基礎設施“一站式”服務總部建設共三期，擬投融資50億元。一期投資5.6億元，2020年開工建設，將于2022年3月正式啟用。基地一期規劃NQI總部集聚、行業科技成果展示交易、產業金融服務和NQI大數據等七大功能，建成后將初步形成立足青島，服務北方，輻射全國，政企產學研金服用全鏈條質量基礎設施（NQI）產業集聚高地[3]。

1.2線上平臺

隨著移動互聯技術的發展，一大批線上平臺也出現在人們的視野中（見表1）。

2沈陽市質量基礎設施“一站式”建設

沈陽于2021年規劃打造了質量基礎設施線下和線上公共服務平臺，為企業提供全維度質量基礎設施綜合服務，支撐我市重點產業項目建設、戰略性新興產業培育及傳統產業轉型升級發展，助推實施質量強市戰略。

2.1“1+3+1”質量服務體系構建

推動質量基礎設施服務靠前落地，從事后監管向事前事中幫扶轉變，從單一線下技術輸出向線上+線下、互聯網+質量服務轉變。整合政府、社會、企業間的標準、計量、認證認可、檢驗檢測等資源要素，打破壁壘隔閡，加大業務協同力度，促進實現從多頭服務到“一站式”辦理的轉變，為企業提供全鏈條“一站式”服務。構建適應我市經濟社會高質量發展需求的“1+3+1”質量服務體系，即：搭建1個線上檢驗檢測公共服務平臺，建設3個線下“一站式”質量服務站，設立1支服務隊伍，推動形成相互支撐、互為補充、覆蓋面廣、技術一流、服務優質、網絡完備的“一站式”服務體系。

2.2“一站式”線上互動平臺建設

以“沈陽市市場檢驗檢測認證公共服務平臺”為依托，設置“一站式”互動接口，為企業客戶提供對接渠道，延伸“沈陽市市場檢驗檢測認證公共服務平臺”觸角，引導企業用戶在線上快捷應用特種設備、產品質量、計量檢定校準、食品、藥品5 個信息系統，實現檢驗檢測業務的網上預約、網上受理、網上查詢等信息化功能，實現線上線下業務對應融合“一站式”辦理。

2.3“一站式”線下服務站建設

沈陽市檢驗檢測中心已完成3個線下質量基礎設施“一站式”質量服務站建設。圍繞鐵西裝備制造業主體，在沈陽經濟技術開發區建設“一站式”質量服務站;圍繞渾南區機器人等高新技術產業主體，在渾南區建設“一站式”質量服務站;圍繞食品生產企業聚集區，在沈北新區建設“一站式”質量服務站。為完善服務管理，持續提升服務質量，保障服務能效，制定了《一站式質量服務站建設規范》和《一站式質量服務站服務規范》兩個地方標準，明確了站點建設、服務質量等方面具體標準和工作要求。

2.4專屬服務隊伍建設

深化“零距離”服務理念，填補服務盲區，重點針對大型企業、重點企業，設立由35名專屬聯絡員和31名攻關專家組成專屬服務隊伍。通過企業需求征集，為企業提供“三個清單”服務：一是提供集檢驗檢測、計量、標準等于一體的套餐服務;二是提供離岸檢測服務;三是攻關解決企業生產技術問題和產品質量技術創新等方面的技術難點。

2.5“一站式”質量服務舉措

1）質量管理服務。開展質量方面法律法規的宣傳、培訓，組織企業開展政策解讀交流。根據企業需求開展質量主題培訓，為企業提供卓越績效管理、質量診斷、品牌建設等培訓服務。服務企業積極爭創各級質量獎，組織企業到質量先進單位參觀學習。開展“質量月”等質量宣傳活動，普及質量知識、強化質量意識、推進質量文化建設。

2）計量服務。開展計量宣傳培訓，引導企業提高計量意識，完善計量管理，合理配備相應的計量檢測設備，幫助企業提升計量檢測能力。推動計量在企業產品全生命周期中的應用，促進產業升級和產品質量提升。

3）標準化服務。組織開展企業標準化協作創新和幫扶活動。指導做好標準化試點示范項目（技術標準創新基地）建設和成果推廣，強化輻射帶動和引領作用。采取綜合措施，加強企業標準化人員培訓，做好“世界標準日”等重大宣傳活動。開展標準信息查詢服務，開展地方標準立項查重服務，為企業和社會團體標準公示提供技術支持。

4）認證服務。組織企業參加有機認證、口罩生產領域認證、醫療器械管理體系認證、汽車用制動器襯片由生產許可證轉CCC認證宣貫、強制性認證自我聲明評價等培訓。幫助有需求的企業牽線搭橋認證機構開展咨詢服務，鼓勵引導認證機構提升綜合服務能力，提高服務意識，優化服務流程，為中小微企業提供服務。對企業在聯系認證機構、體系實施等方面給予幫扶，推動中小微企業提高質量管理水平。開展小微企業質量管理體系提升行動，開展體系幫扶、實施綠色建材產品認證、認證專家企業行、3C免辦產品核銷等工作。

5）認可服務。為企業提供相關文件政策咨詢服務，幫助企業更好地了解、接受、應用檢驗檢測結果，推動產品質量提升。鼓勵有條件的檢驗檢測機構為企業提供技術指導，倡導開展網上檢驗服務，壓縮檢驗檢測周期，減免重點領域檢驗檢測費用，服務中小微企業發展。

6）檢驗檢測服務。協助企業在研發、生產等過程中開展產品質量、計量器具、特種設備、食品藥品等檢驗檢測工作。根據企業生產經營需要，提供線上預約、上門服務、錯峰服務，開辟綠色快捷通道，減少工作環節，提高工作效率。根據需要協助企業開展查詢有資質的檢驗檢測機構、聯系送檢事宜、運送樣品、領取檢驗檢測報告、發放檢驗檢測報告等服務。

7）知識產權服務。圍繞高端制造產業創新發展的重大需求，開展集快速審查、快速確權、快速維權、專利導航于一體，審查確權、行政執法、維權援助、仲裁調解、司法銜接相聯動的產業知識產權快速協同保護工作。建立專利優先審查授權綠色通道，提供知識產權協同保護途徑，打造“一站式”知識產權保護平臺。圍繞“4·26知識產權宣傳周”“專利周”等重要時間節點，開展集中宣傳，營造尊重和保護知識產權的輿論氛圍。

2.6創建“沈檢通”服務品牌

質量基礎設施“一站式”服務工作開展以來，通過集中培訓、技術交流、現場診斷、調研走訪等途徑，解決了企業質量技術問題，尤其讓許多企業對標準化、計量、特種設備、知識產權等工作有了新的認識，很多工作有了零的突破。在標準制修訂、質量獎申報、產品檢驗檢測、實驗室建設等方面的咨詢不斷增多，企業參與質量活動的積極性顯著提高，全社會的質量意識、標準意識、品牌意識明顯增強。

3質量基礎設施“一站式”服務發展建議

3.1加強組織領導

持續深入開展質量基礎設施“一站式”服務工作，全面加強統籌協調和綜合管理，加強政策銜接、規劃引導和工作協調，健全信息互換、監管互認、服務互助的聯建聯管聯動的服務機制，切實提高服務效能。

3.2提升服務質量打造“沈檢通”服務品牌

對已建設完成的三個質量基礎設施“一站式”服務站持續完善服務功能，通過問需于企、問效于企、對標先進，完善服務制度，充實服務內容，提升服務質量和服務效率，積極宣傳推廣“沈檢通”服務經驗，打造“沈檢通”服務品牌，提升“沈檢通”服務影響力和知名度。

3.3推進線下“一站式”服務站建設

根據區域產業布局和服務站的運行效果，在政府相關部門的推動下，協助產業園區復制和推廣“一站式”服務站建設，發揮質量基礎設施效能，實現“便企便商、提速增效”。

3.4吸納優質服務資源，提升服務效能

“一站式”服務離不開技術機構的支撐，適時吸納區域內優質技術機構、社會團體、實驗室、企業進駐平臺，通過優勢互補為質量創新發展提供資源支撐。

3.5加強宣傳引導

要切實加強宣傳工作，充分利用“沈陽市場監管官方公眾號”及主流媒體平臺對質量基礎設施“一站式”服務內容及工作動態進行廣泛宣傳，讓全市相關企業，特別是中小企業第一時間了解掌握，用好用足相關政策和服務措施。

3.6加快人才培養

加強對質量基礎設施“一站式”服務相關工作人員的綜合業務培訓，加強溝通協調能力和應對突發事件處理能力。提高專業素質，滿足企業基本業務咨詢辦理需求，為企業提供高效、便捷和周到細致的服務。

3.7探索市場化運作模式

積極與互聯網金融、商貿物流等機構合作，探索市場化運作模式。按淘寶模式運營管理，建立技術機構質量信用評級評價管理辦法，維護市場公平競爭。

【參考文獻】

[1]宮軻楠，于連超，徐學林.我國國家質量基礎設施發展戰略研究[J].中國工程科學，2021，23（3）：46-52.

[2]葉青.標準化助推質量服務體系機制研究——基于武漢市一站式質量服務站標準研究[C]//第十八屆中國標準化論壇論文集.2021：696-701.

[3]吳帥.國家質量基礎設施（青島）總部基地3月啟用[N].青島日報，2022-01-01（008）.