精細(xì)化執(zhí)法助力垃圾分類提質(zhì)增效

豐臺區(qū)云崗街道轄區(qū)內(nèi)有40余家央市區(qū)屬工業(yè)區(qū)、生活區(qū)，是典型的單位型街道，轄區(qū)老舊小區(qū)遍布。兩年來，緊緊圍繞老舊小區(qū)“三供一業(yè)”改造，在統(tǒng)籌做好疫情防控的基礎(chǔ)上，以高度的責(zé)任感開展生活垃圾分類執(zhí)法工作，及時(shí)響應(yīng)市民訴求，有效改善人居環(huán)境，持續(xù)提升執(zhí)法效能。

一、明確執(zhí)法流程，壓實(shí)各環(huán)節(jié)工作職責(zé)

重點(diǎn)關(guān)注“事前宣傳預(yù)防、事中執(zhí)法檢查、事后整改監(jiān)督”三個(gè)環(huán)節(jié)，積極開展垃圾分類執(zhí)法檢查工作。一是事前宣傳預(yù)防環(huán)節(jié)中，通過主題演講、趣味活動(dòng)、發(fā)放宣傳材料等方式，對轄區(qū)單位及居民普及垃圾分類常識和相關(guān)政策法規(guī);同時(shí)組織包社區(qū)干部深入社區(qū)開展垃圾分類情況調(diào)研，召開社區(qū)、物業(yè)、居民三方座談會，了解社區(qū)垃圾分類工作問題成因，制定針對性解決方案;轄區(qū)商戶開業(yè)前主動(dòng)上門指導(dǎo)生活垃圾收集容器設(shè)置、及時(shí)簽訂清運(yùn)合同等工作，預(yù)防違法問題發(fā)生。二是事中執(zhí)法檢查環(huán)節(jié)中，充分整合市民訴求處置中心、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室等職能部門，建立了“數(shù)據(jù)及時(shí)共享、問題及時(shí)通報(bào)、案件及時(shí)移送”的生活垃圾聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照職責(zé)分工開展執(zhí)法檢查工作。三是事后整改監(jiān)督環(huán)節(jié)中，積極開展“執(zhí)法回頭看”，通過定期檢查和不定期抽查的方式，對轄區(qū)重點(diǎn)點(diǎn)位開展執(zhí)法檢查，強(qiáng)化問題整改，保障執(zhí)法效果。

二、細(xì)化執(zhí)法對象，開展針對性執(zhí)法檢查

結(jié)合轄區(qū)單位型街道特點(diǎn)，對轄區(qū)細(xì)化檢查對象，開展有針對性的執(zhí)法檢查。一是企事業(yè)單位方面，前期主動(dòng)約談單位負(fù)責(zé)人，提出垃圾分類相應(yīng)整改要求，自上而下系統(tǒng)推進(jìn)垃圾分類制度、設(shè)施、管理的規(guī)范化，檢查重點(diǎn)為辦公區(qū)域垃圾收集容器的設(shè)置及果皮紙屑等垃圾的分類投放等方面。二是物業(yè)管理小區(qū)方面，堅(jiān)持以“12345”接訴即辦為問題導(dǎo)向，推進(jìn)物業(yè)提升服務(wù)水準(zhǔn)，化解物業(yè)和群眾矛盾，提升群眾滿意度，檢查重點(diǎn)為小區(qū)內(nèi)垃圾收集容器滿冒、大件垃圾及時(shí)清運(yùn)等方面。三是餐飲服務(wù)業(yè)方面，充分考慮疫情對轄區(qū)商戶的影響，堅(jiān)持“教育為先，執(zhí)法跟進(jìn)”的工作思路，減少在新冠肺炎疫情背景下因?yàn)樘幜P給商戶帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊，檢查重點(diǎn)為顧客區(qū)域分類投放、食品加工區(qū)域餐廚垃圾分類收集運(yùn)輸?shù)确矫妗?h3>三、強(qiáng)化執(zhí)法重點(diǎn)，確保垃圾全過程分類

聚焦“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸”三個(gè)方面，大力推進(jìn)垃圾分類全鏈條執(zhí)法檢查工作。一是分類投放方面，對分類基礎(chǔ)薄弱、不分類投放居民集中的居住小區(qū)，采取執(zhí)法人員站桶值守的方式，強(qiáng)化問題點(diǎn)位盯守，有效防止小區(qū)居民“混投混扔”問題復(fù)發(fā)。二是分類收集方面，結(jié)合群眾舉報(bào)和發(fā)現(xiàn)問題的分析研判，按照“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則，持續(xù)加大對物業(yè)公司“垃圾收集容器滿冒”、餐飲企業(yè)“餐廚垃圾分類不規(guī)范”等垃圾分類突出問題的執(zhí)法力度。三是分類運(yùn)輸方面，結(jié)合生活垃圾清運(yùn)時(shí)間表，不定期抽查轄區(qū)生活垃圾運(yùn)輸企業(yè)裝運(yùn)生活垃圾情況，從源頭解決“混裝混運(yùn)”風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對存在違規(guī)行為的運(yùn)輸企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起處罰一起。

陶然亭街道生活垃圾分類驛站 攝影：市城市管理委宣教中心康彩恩

四、注重多方協(xié)同，推動(dòng)共建共治新局面

積極建立職能部門、居委會、物管會、物業(yè)公司、社區(qū)志愿者、垃圾分類監(jiān)督員，共同參與社區(qū)垃圾分類治理的協(xié)同配合機(jī)制，組織執(zhí)法人員主動(dòng)與社區(qū)、物業(yè)、垃圾分類指導(dǎo)員對接;建立執(zhí)法工作群，落實(shí)執(zhí)法隊(duì)員實(shí)名管理和聯(lián)系機(jī)制，充分發(fā)揮“民情前哨”志愿者隊(duì)伍的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索并告知執(zhí)法隊(duì)，動(dòng)態(tài)掌握各單位和居民小區(qū)垃圾分類的情況，形成“不間斷執(zhí)法”的工作模式;及時(shí)化解物業(yè)和群眾之間的矛盾，提高物業(yè)服務(wù)水平，做到垃圾分類問題“未訴先辦”，有效推動(dòng)老舊小區(qū)“三供一業(yè)”改造及行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)過渡。

五、執(zhí)法成效顯著，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全自治

2020—2021年共組織生活垃圾類專項(xiàng)檢查6000余次，檢查居住小區(qū)1000余處次、社會單位近5000家次，處罰該類違法形態(tài)158起;轄區(qū)垃圾分類違法行為逐年減少，“12345”市民服務(wù)熱線垃圾分類投訴率明顯下降，居民滿意度逐步提升。轄區(qū)居民養(yǎng)成了參與分類、主動(dòng)分類、準(zhǔn)確分類的良好習(xí)慣，老舊小區(qū)環(huán)境秩序的改善也增強(qiáng)了群眾對街道執(zhí)法工作的認(rèn)同感，樹立了良好的執(zhí)法形象，社區(qū)居民由生活垃圾分類陣痛期的“怨聲載道”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)為垃圾分類工作建言獻(xiàn)策;轄區(qū)單位既感受到了嚴(yán)查違法行為的嚴(yán)肅性，也感受到了緩解疫情沖擊的人性化，商戶由原來的生活垃圾“四類不清”轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X督促顧客分類投放垃圾，主動(dòng)完善了生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸體系。