招遠(yuǎn)市開創(chuàng)服務(wù)企業(yè)全生命周期的“招遠(yuǎn)模式”

馬秀紅 蘭嬌艷

今年以來，招遠(yuǎn)市以深化“一窗受理·一次辦好”改革和優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新與流程再造雙輪驅(qū)動(dòng)，圍繞設(shè)立、變更、注銷等企業(yè)全生命周期，依托“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦一窗通”平臺(tái)，在煙臺(tái)范圍內(nèi)首批實(shí)施“政銀合作”新模式，不斷集成服務(wù)、優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)限平均壓縮30%以上，叫響了“陽光政務(wù)·金牌服務(wù)”金都招遠(yuǎn)特色品牌。

堅(jiān)持“創(chuàng)新提升”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)的高效化、便利化

招遠(yuǎn)市通過“政務(wù)+銀行”，創(chuàng)新政銀合作模式，運(yùn)用系統(tǒng)直連、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，搭建信息互聯(lián)互通平臺(tái)，開設(shè)政銀合作工作站，構(gòu)建起“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)新業(yè)態(tài)，為企業(yè)群眾提供從政策答復(fù)、材料準(zhǔn)備、預(yù)審核準(zhǔn)到證照發(fā)放、印章刻制、銀行開戶等“一站式”綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就近辦理企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的全生命周期業(yè)務(wù)。截至目前，與工商銀行、光大銀行、農(nóng)業(yè)銀行等5家銀行網(wǎng)點(diǎn)簽約，服務(wù)企業(yè)群眾800余人次，為企業(yè)群眾節(jié)省約4/5的時(shí)間、費(fèi)用等成本，全面提升了市場主體登記注冊便利化水平。

為確保企業(yè)開辦更加便利，招遠(yuǎn)市還通過“并聯(lián)+再造”，創(chuàng)新業(yè)務(wù)辦理模式，重新梳理整合企業(yè)開辦涉及的企業(yè)登記、印章刻制、稅務(wù)登記等全流程，改變單一流程“串聯(lián)模式”，創(chuàng)新推行“并聯(lián)審批”，將全流程統(tǒng)一納入企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)環(huán)節(jié)、一表填報(bào)、一次申報(bào)、1個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)”。同時(shí)，全面流程再造，審批流程由之前的5個(gè)部門、 5個(gè)環(huán)節(jié)、17份材料、3個(gè)工作日，優(yōu)化提升為1個(gè)窗口、1個(gè)環(huán)節(jié)、6份材料、0.5個(gè)工作日，審批效率顯著提升；通過“主題+鏈條”，創(chuàng)新主題服務(wù)模式，深入推進(jìn)“事項(xiàng)聯(lián)辦”“一鏈辦理”，把多個(gè)審批事項(xiàng)通過流程重組形成主題式政務(wù)服務(wù)套餐，加速從“部門方便”到“群眾方便”蝶變。在打造服務(wù)鏈條上，以“企業(yè)視角”審視審批流程，打造了“我要開超市”“我要開便利店”等20個(gè)高頻便民“一件事一條鏈”主題服務(wù)流程；在制度約束上，制定《一審一核機(jī)制》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確主題服務(wù)的流程、時(shí)限、責(zé)任人，杜絕層層簽批，審批效率提高60%以上，開創(chuàng)了極簡審批服務(wù)新模式。

堅(jiān)持“規(guī)范提升”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

招遠(yuǎn)市大力推行“三個(gè)升級”，全面規(guī)范提升硬件配套、人員配置和服務(wù)方式，確保服務(wù)企業(yè)更加規(guī)范有序。升級“一窗受理”，優(yōu)化窗口布局，在市級大廳，設(shè)置企業(yè)開辦“一窗受理”綜合服務(wù)區(qū)，實(shí)行“一份指南，一張表單，一套材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，效率提升60%以上。推行“服務(wù)下沉”，在全市73個(gè)黨群（便民）服務(wù)中心設(shè)置基層綜合受理“一窗”，負(fù)責(zé)市級下沉的企業(yè)開辦、養(yǎng)老保險(xiǎn)、衛(wèi)生健康等15個(gè)領(lǐng)域295個(gè)事項(xiàng)辦理，真正打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”；升級“幫辦代辦”，配置以黨員為骨干的代辦員22名，打造“一對一”個(gè)性化幫代辦“紅色隊(duì)伍”，通過微信、電話跟蹤等形式，實(shí)時(shí)為群眾和企業(yè)提供事項(xiàng)咨詢、材料準(zhǔn)備、系統(tǒng)填報(bào)、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)；安排專辦人員4名，負(fù)責(zé)解答群眾咨詢、受理代辦申請，全程指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決幫辦代辦過程中遇到的審批問題，確保企業(yè)群眾享受到“保姆式”專業(yè)貼心服務(wù)；升級“自助服務(wù)”，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)開辦自助服務(wù)專區(qū)，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，申請人可在一個(gè)窗口提交和接收所有材料，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章、稅務(wù)ukey。同時(shí)，設(shè)置“政務(wù)服務(wù)自助終端機(jī)”，提供申報(bào)、自助打證、免費(fèi)復(fù)印等服務(wù)，當(dāng)場即可完成所有流程，群眾“跑一次腿、進(jìn)一扇門、交一次件”，即可開辦企業(yè)。

堅(jiān)持“智能提升”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)的信息化、智能化

招遠(yuǎn)市通過全面推行“三化服務(wù)”，線上線下深度融合，確保服務(wù)企業(yè)更加智能簡捷。推行“網(wǎng)辦化”服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過“一窗通”網(wǎng)上平臺(tái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，并通過電話、微信、視頻等方式，指導(dǎo)完善更正審批材料，做到網(wǎng)辦服務(wù)暢通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦率90%以上。同時(shí)，組建了10人的“網(wǎng)上專員”隊(duì)伍，從實(shí)名認(rèn)證到填報(bào)材料的每一個(gè)具體細(xì)節(jié)，全程跟蹤、高效服務(wù)，特別對重點(diǎn)企業(yè)，開辟了“綠色通道”，實(shí)行“特事特辦、即報(bào)即審”，確保企業(yè)第一時(shí)間投入生產(chǎn)；推行“電子化”服務(wù)，充分利用全領(lǐng)域“無證明城市”建設(shè)成果，持續(xù)擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，將涉及市場主體的各類行政許可、備案等信息歸集于企業(yè)名下，擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放和應(yīng)用試點(diǎn)范圍，為企業(yè)提供全流程網(wǎng)上辦事支撐。同時(shí)，加快電子證照多場景應(yīng)用，明確企業(yè)在經(jīng)營場所中公開展示電子營業(yè)執(zhí)照，視為已履行亮照經(jīng)營義務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營的簡約化、便捷化；推行“共享化”服務(wù)，推行“智能輔助審批”登記要素全程智能網(wǎng)辦，通過申請材料共享和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)電子證照共享化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)電子身份證、電子營業(yè)執(zhí)照等電子證照的自動(dòng)調(diào)取，申請書、公司章程、住所承諾書等企業(yè)文書的自動(dòng)生成，企業(yè)審批業(yè)務(wù)全程“零材料”，設(shè)立審批辦結(jié)時(shí)間由0.5個(gè)工作日縮短至1小時(shí)以內(nèi)。