基于勝任力視角的組織領導能力分析與培養

劉沛

2021年9月，習近平總書記在中央人才工作會議上強調，“要大力培養使用戰略科學家”，而且是“前瞻性判斷力、跨學科理解能力、大兵團作戰組織領導能力強的科學家”。由此可見，組織領導能力不僅是管理人才應該具備的能力，也是其他專門人才應該具備的能力。城市管理部門（城市管理局或城市管理委員會等）所負責的城市運行、環境建設、環境衛生、城市管理綜合行政執法等都是專業性很強的工作，如環境整治、環衛保潔、市容景觀、生活垃圾、城市供熱、城市燃氣、市政管線、石油及天然氣管道保護、公用工程質量管理、城市照明、安全應急、建筑垃圾、戶外廣告、市容監督檢查等，所以城市管理部門人員除了專業技術外，還應具備組織領導管理能力。

如何發現和培養更多既具有專業知識又具有組織領導能力的人才，是當今人才工作的重點之一。2022年4月29日，中共中央政治局審議通過了《國家“十四五”期間人才發展規劃》，為人才發展創造了良好環境，也為人才的組織領導能力發展創造了良好條件。人才如何提升自身的組織領導能力，或如何激發自身的組織領導能力，不僅是人才本身的事情，也是組織培訓機構應該研究、探討和實踐的課題。

勝任力是指擔任某一特定任務、角色所必須具備能力的總和，目前，這一模型更多用在企業管理中。本文嘗試將其應用于政府管理中，對城市管理組織領導能力特征進行分析和探討，并給出培訓的路徑建議。

一、勝任力的界定和特征

勝任力是指將某一工作中有卓越成就者與普通者區分開來的個人的深層次特征。勝任力的特征包括個體特征、行為特征和工作的情景條件。

個體特征主要是個體的知識、技能和個人特質。L.M.斯賓塞和S.M.斯賓塞提出了勝任力冰山模型，用漂浮在水中的冰山比喻勝任力的結構。在這一結構中，技能和知識是裸露在水面之上、可以通過針對性學習習得的，而個人特質（自我概念、人格、動機）是潛藏在水下的深層部分，是區分優秀者和一般者的關鍵特征。行為特征主要是指，在特定情景下對知識、技能、個人特質的具體運用。情景條件是指勝任力體現出來的一定情景。

勝任力的作用主要是，可以通過勝任力識別某個人或某個領導團隊是否具有組織領導能力，是否可以帶領整個組織達到預定的發展目標。勝任力具有自己的標準，可以衡量，也可以培養。

二、基于勝任力的組織領導能力特征

組織領導能力，可以從勝任力特征結構的三個方面來分析。

（一）組織領導能力的個性特征

組織領導能力的個性特征主要是指一個人或團隊所具備的知識、技能和個人特質。

1. 知識。作為一個具有組織領導能力的人，必備的知識包括三大類，即管理哲學、技術科學及社會科學。一是管理哲學知識。在現代管理理論中，管理哲學是駕馭全部管理活動的基本觀念，是管理者必須具備的知識。二是技術科學知識。在現代社會中，具有組織領導能力的人必須具備一定的技術科學知識，比如與管理有關的互聯網、物聯網、區塊鏈、云技術等信息科學技術，還包括這些新技術科學在管理中的應用，再比如城市運行管理中的城市大腦、一網統管、城市運行管理服務平臺等。三是社會科學知識。社會科學是研究各種人類社會現象的龐大學科群，它所包含的諸多學科對組織領導能力來說都具有直接或間接的影響。經濟學和管理學知識是形成組織領導能力的重要知識，社會學、心理學、法學及倫理學等也是必不可少的知識。

2. 技能。領導是一門科學也是一門藝術，科學具有共性特征，可以通過知識獲取，藝術則具有個性特征，需要通過技能實現。作為一個具有組織領導能力的人，必備的技能包括通過以往經驗獲得的技能、反復實踐獲得的技能和知識傳授獲得的技能等。

3. 個人特質。指一個具有組織領導能力者的個人特質，包括自我管理、綜合決策、應變創新、溝通、成就動機、凝聚力、組織能力等。一是自我管理能力。即對自身的心理、行為等方面的自我認識、自我感受、自我料理、自主學習、自我監督、自我控制、自我完善等方面的能力，能促使在自己的專業中發揮最大潛能，實現自身價值。二是綜合決策能力。即在自己的專業領域內能進行戰略性思考，運籌全局，遇到事情能拿出主意，處理問題善于做出決斷，善于排除干擾，控制局勢，使所負責的部門或團隊的管理績效達到最佳。三是應變創新能力。即對所負責的專業領域的新環境、新事物、新問題有敏銳的感知能力，善于捕捉信息，加工出新觀念、新設想，在專業和管理工作中有所發現，有所創新，有所突破。四是溝通能力。即善于在部門內部溝通與協調，得到大家的認可，也善于與城市管理相關部門和各級政府部門溝通與協調，得到各方面的支持。五是成就動機。即力求發揮自己的最大潛能，取得最優秀成績的動機。它是個人在專業或管理方面獲得最高成就的人格傾向，能促使個人發揮潛能，取得更大的工作業績。六是凝聚力。即能夠維持和強化自己部門的團體關系，完成既定的工作和任務，實現部門績效最大化。七是組織能力。即組織指揮與協調部門和團隊人員的能力，能夠把下屬各種不同才能的人恰當地組合起來，形成配合默契、步調一致的集體行為，推動部門任務的完成。

（二）組織領導能力的行為特征

組織領導能力的行為特征主要是指，在特定情景下對知識、技能和個人特質的具體運用。在基于領導行為理論對行為特征進行的分析中，美國俄亥俄州立大學的研究認為行為特征包括個人關懷和創立結構，美國密歇根大學的研究認為行為特征包括成員導向和生產導向，日本大阪大學心理學家三隅二不二的團體機能（PM）理論認為行為特征包括團體維系和工作績效，而中國科學院的研究認為行為特征不僅包括團體維系和工作績效，還包括個人品德。

綜上所述，組織領導能力的行為特征，一個是與人和團體有關，另一個是與生產和工作有關。城市管理部門人員組織領導能力的行為特征主要表現在三個方面：一是與上下級和同級人員的人際關系、與各級組織的協調關系方面的行為;二是與崗位職責、完成工作績效情況方面相關的行為;三是與個人品德、道德修養、政治方向、黨風黨紀等方面相關的行為。

（三）組織領導能力的情景條件

組織領導能力的情景條件是指，個人或組織表現出組織領導能力的一定情景。基于領導權變理論觀點，菲德勒權變模型指出，情景因素影響領導有效性。影響領導有效性的關鍵因素有，領導與被領導者的關系、任務結構和權力位置等，這些都是狹義的工作情景。組織領導能力的情景條件不僅包括狹義的工作情景，也包括廣義的社會環境。

城市管理部門人員組織領導能力的情景條件包括三個方面：一是當前具體的工作或任務，上級主管部門或領導，合作團隊人員，自己的職位和權力;二是市或局的中心工作和重點任務，自己負責的工作和職務;三是黨和國家的大政方針，部委或省相關部門的部署等。

三、基于勝任力的組織領導能力培訓

依據以上分析的組織領導能力勝任力特征，通過以下培訓方式，能達到組織領導能力的提升。一是課堂講授。通過課堂講授，獲取組織領導能力所必需的知識，如黨的大政方針、國家發展戰略、政策法規、管理哲學、社會科學，以及技術科學等。二是討論傳授。通過各種方式討論，互相傳授、學習、分享已有的管理經驗、成敗案例、技能技巧、方式方法等。三是模擬實驗。通過沙盤模擬、無領導小組討論等方式，認識自己情況、學習他人做法、總結得失經驗。四是發現挖掘。通過測評工具和專業分析，發現特質，挖掘潛能。

參考文獻

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