實施城市更新　推動治理創(chuàng)新

本刊編輯部

2019年12月，中央經(jīng)濟工作會議首次強調(diào)“城市更新”這一概念。2020年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出“實施城市更新行動”，對進一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出重大部署，指明前進方向。當(dāng)前，我們各級城市管理人正在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會實施城市更新行動的豐富內(nèi)涵和重要意義，深刻認清把握實施城市更新行動的新使命和新要求，堅定不移實施城市更新重大戰(zhàn)略，并以此推動城市治理創(chuàng)新，實現(xiàn)城市更高質(zhì)量發(fā)展。

城市更新是城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，也是推動城市治理創(chuàng)新發(fā)展的新動能。實施城市更新行動，總目標就是建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。“本刊策劃”特邀中央財經(jīng)大學(xué)、全國市長研修學(xué)院、華東理工大學(xué)、浙江財經(jīng)大學(xué)、青島市社會科學(xué)院、北京清美道合規(guī)劃設(shè)計院的知名專家教授撰寫署名文章，分別從《共同締造理念下北京社區(qū)公共空間更新機制研究》《我國城市更新治理現(xiàn)狀分析與對策建議》《論數(shù)字孿生方法在城市更新中的應(yīng)用》《城市更新中的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展——以青島市為例》《城市更新：淄博市城市視覺一體化設(shè)計的實踐與思考》等不同視野和視角，為實施城市更新行動分析現(xiàn)狀、會診把脈、開出良方，運用城市更新方法實施產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，實現(xiàn)公共空間置換，應(yīng)用孿生數(shù)字賦能，提供典型實踐案例，提出了獨到的意見建議。

城市更新是城市功能的重新定位，也是城市動能的重要發(fā)現(xiàn)。城市治理在實施城市更新行動中有著獨特地位，也必將大有作為。本期“管理實踐”邀請北京市燃氣集團研究院團隊，以“燃氣安全管理”這個各級普遍關(guān)注的城市治理難題為焦點，進行研究、破題攻關(guān)，形成了《著力提升城鎮(zhèn)天然氣戶內(nèi)安全使用管理水平》《城市復(fù)雜燃氣管網(wǎng)應(yīng)急風(fēng)險防控體系構(gòu)建與實踐》《基于網(wǎng)格化的中低壓燃氣管網(wǎng)風(fēng)險管理創(chuàng)新方法》《多源參數(shù)辨識在工商業(yè)燃氣計量儀表安全管理中的應(yīng)用》《管道燃氣運營安全與措施》《從燃氣軟管事故中探究執(zhí)行標準的必要性》等系列話題，從理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等多個維度，提出了實操性較強的安全管理舉措，并以典型案例佐證，不失為實施城市更新行動的鮮活經(jīng)驗辦法。

實施城市更新行動，蘊含其中的一項重要內(nèi)容，就是要統(tǒng)籌好規(guī)劃建設(shè)管理，解決好“城市病”等突出問題，實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過實施城市更新行動，推動城市管理體制機制深化完善，推動城市治理方式方法創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，優(yōu)化調(diào)整城市空間布局和結(jié)構(gòu)，進一步提升城市公共服務(wù)品質(zhì)，提高城市精細化、科學(xué)化、智能化水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。