高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺在新建本科高校中的實踐

邵秋芳 張艷 許麗元 馮賢賢

摘要：當前高等教育正處于內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升、改革攻堅的關鍵時期，高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺在提高本科教學質(zhì)量方面發(fā)揮著不可替代的作用。文章以四川旅游學院為例，從國家數(shù)據(jù)平臺的內(nèi)涵出發(fā)，分析國家數(shù)據(jù)平臺在新建本科高校中的實踐及在本科教學工作中發(fā)揮的作用。

關鍵詞：高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺；新建本科高校；本科教學；實踐

中圖分類號：G642 ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2022）31-0059-03

1 引言

教育部高等教育司司長吳巖曾提出做好“一二三”高教質(zhì)保新制度，包括了一平臺（即高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺，以下簡稱“國家數(shù)據(jù)平臺”） 、二支柱（即院校評估、專業(yè)認證）、三保證（即內(nèi)驅(qū)力、外推力、影響力）。在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、高校人才培養(yǎng)質(zhì)量提高方面，國家數(shù)據(jù)平臺的作用不容小覷。除此之外，該平臺在構建中國特色高等教育質(zhì)量保障體系中發(fā)揮著極其重要的作用。2011年，教育部發(fā)布了《關于普通高等學校本科教學評估工作的意見（教高〔2011〕9號）》，文件指出了高校要借助信息化手段，收集教學狀態(tài)基本數(shù)據(jù)，從而建立起學校的本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫。學校要根據(jù)時間節(jié)點，及時更新數(shù)據(jù)，分析本科教學基本狀況，為本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系奠定基礎。學校還要根據(jù)本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，對社會和家長關注的核心數(shù)據(jù)進行發(fā)布。國家層面，要借助國家數(shù)據(jù)平臺，充分發(fā)揮狀態(tài)數(shù)據(jù)在政府監(jiān)控高等教育質(zhì)量、社會監(jiān)督高校人才培養(yǎng)和本科教學評估工作中的重要作用[1]。

經(jīng)過13年的發(fā)展，國家數(shù)據(jù)平臺功能日益強大，構建了“三級用戶、八大類功能”的服務體系，實現(xiàn)了三個方面的全覆蓋，即三級服務（部級、省級、學校）全覆蓋；全國本科院校數(shù)據(jù)填報和采集的全覆蓋；院校評估和數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測全覆蓋，在建立和完善高校內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控體系發(fā)揮了不可估量的作用，在院校評估、專業(yè)認證、決策參考、常態(tài)監(jiān)測、多維排名、質(zhì)量報告、滿意度調(diào)查、國際認證八個方面發(fā)揮了重要的作用。目前，新建本科院校已占據(jù)了我國高等教育的“半壁江山”，但大部分新建本科院校升本時間較短，未意識到國家數(shù)據(jù)平臺的重要性，對指標內(nèi)涵理解不透徹，未能做到深入分析、深度挖掘、合理利用數(shù)據(jù)，在完善學教學質(zhì)量監(jiān)控體系的過程中國家數(shù)據(jù)平臺的指導和引導作用并沒有得到充分發(fā)揮。在此基礎上，新建本科高校應當清晰認識到國家數(shù)據(jù)平臺的重要性，根據(jù)學校實際情況，及時發(fā)現(xiàn)教學質(zhì)量監(jiān)控中存在的問題，認真分析、合理利用平臺生成的各種數(shù)據(jù)報告。利用國家數(shù)據(jù)平臺，開展校內(nèi)自我評估工作，完善教學質(zhì)量監(jiān)控體系，從而對教學質(zhì)量進行常態(tài)監(jiān)控。

2 國家數(shù)據(jù)平臺內(nèi)涵及特點

國家數(shù)據(jù)平臺充分利用了信息化技術，遵循本科教育教學規(guī)律，形成系統(tǒng)化的且能反映高等學校教育教學運行狀態(tài)的數(shù)據(jù)集[2]，為完善學校教學質(zhì)量評價體系和教學改革提供依據(jù)。

國家數(shù)據(jù)平臺內(nèi)涵包括：教學、基本、狀態(tài)、數(shù)據(jù)、庫、常態(tài)化監(jiān)測6個方面。教學是指以學校的教學工作為基礎，反映教學過程各環(huán)節(jié)及教學相關各要素；基本是指基礎性數(shù)據(jù)，必要的數(shù)據(jù)，未加工過的原始數(shù)據(jù)；狀態(tài)是指反映事實，有周期性和時間性；數(shù)據(jù)是指可計算、可分析、可統(tǒng)計、可對比；庫是指有相關信息平臺支撐，有統(tǒng)一標準和結(jié)構；常態(tài)監(jiān)測是指作為數(shù)據(jù)庫建設常態(tài)監(jiān)測的主體的高校，可通過數(shù)據(jù)填報功能，充分發(fā)揮監(jiān)控、監(jiān)督、評估的作用。

國家數(shù)據(jù)平臺特點包括：基礎性、系統(tǒng)性、可操作性、導向性。基礎性：能反映高等學校本科教學的基本工作，數(shù)據(jù)具有原始性的特點；系統(tǒng)性：數(shù)據(jù)庫是一個有機整體，由八個指標體系構成，較為全面地反映了教學規(guī)律和狀態(tài)；可操作性：數(shù)據(jù)容易采集，獲取方便；導向性：數(shù)據(jù)庫指標體系根據(jù)高等教育時代特點和要求不斷更新，在推動本科教學工作合格評估及審核評估等方面具有重要的導向作用。

3 國家數(shù)據(jù)平臺在新建本科高校中的運用

3.1 基礎——采集系統(tǒng)

2020年高等教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括學校基本信息、學校基本條件、教職工信息、學科專業(yè)、人才培養(yǎng)、學生信息、教學管理與質(zhì)量監(jiān)控、專業(yè)情況補充表等8大部分的數(shù)據(jù)，共計108張表格，覆蓋人才培養(yǎng)的全過程，根據(jù)四川旅游學院的實際情況，我校2020年實際填報的表格共73張。每年填報的表格會根據(jù)高等教育的最新理念進行更新，如2020年新增的內(nèi)容主要包括：基層教學組織、課程思政、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等相關內(nèi)容。填報過程中，為確保數(shù)據(jù)合理性，部分數(shù)據(jù)還應當與當年的高基報表數(shù)據(jù)保持一致。每一張表的數(shù)據(jù)之間都有內(nèi)在的邏輯判別關系，能夠全面準確地反映出學校各項辦學指標和每個學院、每個專業(yè)、每門課程、每個教師的詳細情況。以四川旅游學院為例，在數(shù)據(jù)采集過程中，評估建設辦公室按照數(shù)據(jù)采集表分解任務，明確分工，為避免填報過程中數(shù)據(jù)出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象，在賬號的分配過程中，由職能部門負責填報，二級學院作為配合部門，不通過系統(tǒng)進行采集，只負責將相關數(shù)據(jù)提供給相應的職能部門；在每年數(shù)據(jù)填報之前，學校召開培訓會議，針對往年填報出現(xiàn)的問題進行加以說明。學校按照“嚴把質(zhì)量關、強化責任追究、高效協(xié)作配合”的工作要求，按時保質(zhì)完成每年數(shù)據(jù)填報工作。

3.2 關鍵——分析系統(tǒng)

在大數(shù)據(jù)背景下，高等學校可以充分利用數(shù)據(jù)挖掘技術，尋找并分析各個表之間的關系，找到產(chǎn)生問題的原因，從而精準把握高等教育的發(fā)展趨勢等。高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺在多年發(fā)展的基礎上，已具有較強的數(shù)據(jù)分析功能，在數(shù)據(jù)填報結(jié)束后，學校可以利用系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)通過不同維度、不同層次分析數(shù)據(jù)，最大限度挖掘數(shù)據(jù)價值。目前，系統(tǒng)可從四個層面對數(shù)據(jù)進行解讀，即學校核心數(shù)據(jù)、學校層面、二級學院層面、專業(yè)層面。該平臺為高校提供靈活多樣的分析方式，可以根據(jù)教育部信息公開所推行的54個關鍵指標進行量化分析，并且以固定報表、圖表、統(tǒng)計報表等方式直觀展現(xiàn)出來，用戶可根據(jù)核心數(shù)據(jù)生成相應的數(shù)據(jù)報告。同時，該平臺還可以對各二級學院、各專業(yè)的師資、學生情況、支持條件、教學過程、課程體系、教育教學研究與改革情況等方面進行分析，為學校開展質(zhì)量監(jiān)測及自我評估提供服務。

3.3 核心——預警系統(tǒng)

預警系統(tǒng)是高等教育質(zhì)量監(jiān)測平臺核心，同時也是質(zhì)保體系的重要構成部分。高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家平臺的預警系統(tǒng)包括了監(jiān)測、診斷、預警和調(diào)控功能，結(jié)合高等教育的特點，該系統(tǒng)可通過采集到的相關數(shù)據(jù)監(jiān)控風險因素的變動趨勢，根據(jù)預警線評價各種風險狀態(tài)強弱程度，及時向?qū)W校管理層發(fā)出預警信號，幫助教學管理部門查找問題，摸清教學狀態(tài)運行和影響教學質(zhì)量的因素，并提前采取防控措施，以實現(xiàn)對高等教育質(zhì)量的常態(tài)監(jiān)測[3]。同時，也可以2004年教育部頒布的《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》為標準，通過對學校、各學院、各專業(yè)的特定指標進行綜合等級評判，動態(tài)監(jiān)測學校的辦學條件指標（如：生師比、教授授課率、生均圖書、生均占地面積、生均教學行政用房面積、生均教學科研儀器設備值等），以儀表盤的形式展現(xiàn)出來，對不合格數(shù)據(jù)及時進行預警，從而引起學校重視，促進辦學條件基本達到國家標準，為高等學校建立起教育教學質(zhì)量預警機制提供基礎。

3.4 意義——反饋系統(tǒng)

對于學校來說，高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺可自動生成《本科教學質(zhì)量報告》，報告內(nèi)容包括6個方面內(nèi)容，即：本科教育基本情況、師資與教學條件、教學建設與改革、專業(yè)培養(yǎng)能力、質(zhì)量保障體系、學生學習效果，學校可以在此基礎上進行分工，補充特色發(fā)展、存在問題及改進計劃三個方面內(nèi)容，定期向社會發(fā)布報告，向社會展現(xiàn)學校風貌和辦學特色、宣傳學校的辦學理念和教學成果，引導社會各界參與學校教學質(zhì)量監(jiān)督，為學校全面掌握人才培養(yǎng)情況、促進教育教學質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展提供重要的手段。同時，也可以為相關教育行政部門撰寫全省的本科教學質(zhì)量報告、國家高等教育系列質(zhì)量報告提供相應的數(shù)據(jù)支撐。

4 國家數(shù)據(jù)平臺在本科教學中工作中發(fā)揮的作用

隨著科學技術的發(fā)展，教育信息化受到更多人的關注，新建本科高校在教學基本建設、改進教學管理手段、監(jiān)控教學質(zhì)量等工作開展過程中，國家數(shù)據(jù)平臺發(fā)揮著越來越重要的作用，主要體現(xiàn)在下文幾個方面。

4.1 為教學質(zhì)量監(jiān)測提供手段

國家數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)每年報送一次，數(shù)據(jù)內(nèi)容涵蓋了教學活動的全部要素，如學校辦學概況、教學狀態(tài)、人才培養(yǎng)工作水平和辦學特色等，每一個數(shù)據(jù)項都客觀反映了學校教學的各個方面。四川旅游學院從2014年開始每年開展數(shù)據(jù)采集工作，通過數(shù)據(jù)填報，可以幫助學校摸清家底，深入了解“五個度”，即人才培養(yǎng)目標的達成度、社會需求的適應度、師資和條件的支撐度、質(zhì)量保障運行的有效度、學生的滿意度；教學管理相關部門可及時發(fā)現(xiàn)教學管理中存在的問題和不足，制定整改措施。學校可以監(jiān)控歷年的基本辦學條件指標，包括生師比、生均圖書、生均教學科研儀器設備值、教學經(jīng)費投入情況等數(shù)據(jù)上的問題，還可以與同類新建本科院校進行對比，找差距、找不足，有針對性地設計質(zhì)量監(jiān)控方案，真正發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)在教學管理中的作用。

4.2 為專項評估提供數(shù)據(jù)支撐

國家數(shù)據(jù)平臺可以為學校各級各類專項評估提供有力支撐。目前，許多高校在接受校外各種評估（如本科教學工作合格評估、本科教育教學審核評估、工程認證等）的基礎上，逐步開展了校內(nèi)評估，如課程評估、實驗室評估、專業(yè)評估、院系評估等。以國家數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)為基礎，高校可根據(jù)不同類型的指標體系，建立教學評估系統(tǒng)，從而使教學評估工作特色化、規(guī)范化、科學化，提高工作效率 [4]。

針對相關評估指標體系及要求，高校可利用國家數(shù)據(jù)平臺，提取相應數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)分析報告，分析和評價辦學情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四川旅游學院首輪專業(yè)評估工作就是在教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫基礎上開展，專業(yè)評估指標體系中定量觀測點34個，其中有25個定量數(shù)據(jù)來源于高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺，通過對數(shù)據(jù)進行分析形成一份學校整體報告及22份專業(yè)報告，為學校專業(yè)評估工作的開展提供了數(shù)據(jù)支撐。

4.3 為專家進校提供案頭材料

新建本科院校在參加本科教學工作合格評估時，填報教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)是一項非常重要的工作。合格評估包括7個一級指標，20個二級指標，39個觀測點，教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)支撐度達到70%。評估中心依據(jù)各本科院校上報的數(shù)據(jù)，自動生成數(shù)據(jù)分析報告，該報告是評估專家在評估前了解被評高校基本情況的重要案頭材料[5]。數(shù)據(jù)分析報告針對二級指標進行分析，主要包括三部分內(nèi)容：指標及指標解釋、數(shù)據(jù)分析和注釋。

教學狀態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)作為集成化的信息平臺，貫穿了評估全程，在數(shù)據(jù)采集、訪問、傳遞以及評估協(xié)作等方面發(fā)揮了作用，為參評高校、教育部評估中心和專家組提供了便利[6]。另外，專家借助信息化的手段，進一步推動了評估工作的前移。專家在進校前可提前審閱《教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告》，幫助專家組成員提前了解和研究學校，對被評高校的整體情況有初步了解，確定考查重點，制定考查計劃，降低工作強度，提高工作效率，使得評估工作更加專業(yè)化、客觀化、科學化。

5 結(jié)束語

在大數(shù)據(jù)背景下，高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺的建設工作不斷向縱深發(fā)展，該平臺作為監(jiān)測新建本科院校辦學情況和提高教學質(zhì)量的工具，更好地幫助高校準確了解自身的教學狀態(tài)，明確辦學定位與辦學理念，完善教學質(zhì)量保障體系，提升教育教學質(zhì)量。通過數(shù)據(jù)采集，學校可以根據(jù)國家提供的全國、本省高校數(shù)據(jù)模型，全面掌握教學基本情況，完善本科辦學條件，加強教學常態(tài)監(jiān)控，強化學校自我評估，推進管理、決策的科學化和信息化，為教學管理水平和教學質(zhì)量的提高提供支撐。

參考文獻：

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【通聯(lián)編輯：李雅琪】

收稿日期：2022-04-11

基金項目：四川旅游學院校級科研項目：產(chǎn)教融合背景下應用型本科高校課程思政的探索與實踐（項目編號：2021SCTUSZ08）

作者簡介：邵秋芳（1989—），女，山東泰安人，助理研究員，博士，研究方向為教學管理、教學質(zhì)量監(jiān)控、資源與環(huán)境遙感。