高考綜合改革：“職教高考”未來潛力巨大

考試招生制度是國家基本教育制度，尤其是高考制度，關系百姓切身利益，關系青少年健康成長。

截至目前，全國29個省份已啟動高考綜合改革。前三批14個省份的新高考已平穩(wěn)落地，第四批7省區(qū)的新高考將于2024年落地，第五批8省區(qū)將于2025年落地。

在9月15日教育部新聞發(fā)布會上，教育部高校學生司司長王輝介紹：“指導各地按照‘時間服從質量，進度服從效果的原則，邊試點、邊總結、邊完善、邊推進，積極穩(wěn)妥推進高考綜合改革。”

強基計劃是一類特殊的高考招生制度，旨在探索基礎學科拔尖創(chuàng)新人才選拔機制。3年來，強基計劃共錄取新生1.8萬余人。

分類考試已成為學生升入高職院校的主渠道。全國每年通過分類考試錄取的考生已超過300萬，占高職招生總量的60%以上。

“改革只有進行時，沒有完成時。當前，考試招生領域仍面臨一些新情況、新挑戰(zhàn)，仍有一些問題亟待破解。”王輝說，下一步，將進一步深化考試招生制度改革，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推進考試招生治理體系和治理能力現代化。

取消5類全國性高考加分項目

完善的招生考試制度要促進公平、科學選才。

王輝在發(fā)布會上介紹，改進招生計劃分配方式，促進區(qū)域城鄉(xiāng)入學機會更加公平。具體舉措包括：

持續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，每年從全國招生計劃增量中專門安排部分名額面向中西部地區(qū)和考生大省招生。

持續(xù)實施重點高校招收農村和貧困地區(qū)學生專項計劃，招生名額從2012年的1萬人增至2022年的13.1萬人，累計錄取學生95萬余人，形成了保障農村和貧困地區(qū)學生上重點高校的長效機制。

同時，進一步完善和落實進城務工人員隨遷子女升學考試政策，累計已有168萬余名隨遷子女在流入地參加了高考。

數據顯示，2022年，清華大學錄取國家專項計劃及自強計劃學生共440人，超額42%完成招生計劃。

王輝在發(fā)布會上介紹，2015年、2019年，教育部會同有關部門按照“促進公平、規(guī)范管理、科學精準”的原則，先后開展了兩輪清理和規(guī)范高考加分工作。

目前，已取消5類全國性高考加分項目，逐步取消95類地方性加分項目。

廣東省教育廳黨組成員、省教育考試院院長歐陽謙在9月15日發(fā)布會上介紹，2015年起，廣東省大幅減少、嚴格控制高考加分，取消體育特長生和所有地方性加分項目，只保留全國性的4個政策性加分項目;加分分值除烈士子女加20分外，其他統(tǒng)一調整為5分。

“高考有自身鮮明的特點，是超大規(guī)模、極高利害性的考試，高考內容改革，中央關心、群眾關切、社會關注。”教育部教育考試院黨委書記、院長孫海波在發(fā)布會上說。

據介紹，使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份不斷增加，目前已達到27個。

孫海波介紹，國家教育考試題庫建成了具有征集試題、研磨審校和統(tǒng)計分析等多功能、全流程的信息化系統(tǒng)，為高考命題提供高水平現代化技術支撐。

招生計劃也是培養(yǎng)計劃

不斷完善考試招生制度，是為了更好地“選才”和“育才”。

2020年，教育部啟動實施強基計劃，探索基礎學科拔尖創(chuàng)新人才選拔機制。

王輝在發(fā)布會上介紹，強基計劃聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，突出基礎學科的支撐引領作用，目前由39所“雙一流”建設高校重點在數學、物理、化學、生物以及哲學、歷史、古文字學等專業(yè)招生。

3年來，強基計劃共錄取新生1.8萬余人。

“強基計劃的初衷是圍繞基礎學科選才，只有基礎牢固，發(fā)展才有根基，創(chuàng)新才有突破。”遠播教育集團素養(yǎng)教育部副總經理肖融告訴記者。

“強基計劃”不僅是招生計劃，也是培養(yǎng)計劃，更是發(fā)展規(guī)劃。

北京大學校長龔旗煌今年5月撰文介紹，北京大學將各類重點實驗室和其他科研實驗平臺向“強基計劃”學生全面開放;每年提供數百項科研課題，實現“強基計劃”學生本科學習期間科研訓練全覆蓋;鼓勵推動學習成績優(yōu)異、科研訓練成果顯著的“強基計劃”學生，在本科三年級結束時直接進入研究生培養(yǎng)階段，到本校或其他高水平大學、科研機構的基礎學科和國家急需緊缺學科繼續(xù)深造。

對于大學來說，也在主動對接新高考改革，調整優(yōu)化專業(yè)設置。華南師范大學校長王恩科在發(fā)布會上說，高考綜合改革最鮮明特點就是考試不再分文理科，面對高中學生的學習多樣性，華南師范大學也遵循人才培養(yǎng)的規(guī)律，系統(tǒng)性、整體性、重塑性地進行專業(yè)設置的改革。

對于高中來說，要尊重學生選擇，強化全面發(fā)展。廣州市第二中學校長張先龍在發(fā)布會上說，廣州二中尊重學生的選課意愿，開齊了所有的選科組合，但學生一天的在校時間僅僅有四分之一的時間是被安排的，這樣給他們自主學習、自主選擇提供了極大的空間。

職業(yè)教育人才成長“立交橋”

選拔技術技能型人才，需要有獨特的考試評價模式，即高職分類招考。

王輝在發(fā)布會上介紹，推動高職院校的考試招生與普通高校本科相對分開，采取“文化素質+職業(yè)技能”的考試評價方式。各地一般在每年春季安排舉行高職院校分類考試。學生也可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。

在各地的大力推進下，分類考試已成為學生升入高職院校的主渠道。全國每年通過分類考試錄取的考生已超過300萬，占高職招生總量的60%以上。

在廣東，安排高職院校70%以上的招生計劃在春季高考，試點開展了應用型本科院校招收中職畢業(yè)生工作。春季高考已成為高職院校錄取主渠道。

高職院校招生難已經存在多年，北京民辦教育協(xié)會副會長馬學雷認為，這與以前高職分類招考機制不健全有關。

“普通高考的做法是普職不分，混同招生，學生高中階段畢業(yè)后統(tǒng)一參加普通高考，一本招完二本招，二本招完高職招，導致高職招生生源質量差、數量少，有些學校完不成招生計劃。”馬學雷說。

馬學雷認為，讓職業(yè)教育“香起來”“熱起來”，是要通過政策設計，引導更多的學生自愿報名職業(yè)教育，增加高等職業(yè)教育的生源。

“普通教育和職業(yè)教育是不同的教育類型，職業(yè)教育作為類型教育，而不是普通教育的一個層次;相應地，考試招生也分開，分成普通高考和職教高考，分別計劃、分別報名、分別考試、分別錄取。”馬學雷說。

職業(yè)教育本身的發(fā)展縱深也得以拓展。9月14日公布的《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2021年職業(yè)本科招生4.14萬人，職業(yè)本科在校生12.93萬人，比上年增長76.18%。

“幾十年前，普通本科文憑有一定‘含金量，因此導致了人們對職業(yè)教育的偏見，現在這種觀念應該一去不復返了，未來社會需要技術技能人才。”馬學雷告訴記者。

國家教育考試指導委員會委員、北京師范大學教授鐘秉林在發(fā)布會上指出，高職院校分類考試采取“文化素質+職業(yè)技能”的評價方式，符合職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律，初步構建了促進職業(yè)教育人才成長的“立交橋”。

（摘自《21世紀經濟報道》王峰）