“生娃發(fā)錢”多地鼓勵(lì)生三孩措施升級(jí)

鼓勵(lì)生育、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展已成重要國(guó)民議題，各地各種激勵(lì)措施層出不窮。

多地落實(shí)“發(fā)錢”政策

三孩政策落地后，四川省攀枝花率先出臺(tái)“生娃發(fā)錢”政策。2021年7月28日，攀枝花市公布《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚集的十六條政策措施》，對(duì)按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭，每孩每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至3周歲，攀枝花是全國(guó)首個(gè)“生娃發(fā)錢”的城市。根據(jù)攀枝花市統(tǒng)計(jì)局公布的第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，該市常住人口約為121萬人，與2010年相比減少1918人，下降0.16%。過去十年間，雖然攀枝花人口數(shù)量下降不多，但攀枝花60歲及以上人口比重已上升至19.76%。

同樣面臨人口壓力的還有西北小城甘肅臨澤縣。根據(jù)“七普”結(jié)果，臨澤縣人口數(shù)量為13.83萬人，比2013年減少了約7.9%。2021年9月，臨澤縣提出對(duì)產(chǎn)婦發(fā)放生育津貼和育兒補(bǔ)貼。臨澤縣屬張掖市管轄。張掖市政務(wù)服務(wù)中心工作人員介紹了臨澤縣的補(bǔ)貼政策：對(duì)在臨澤縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育一孩、二孩、三孩的臨澤戶籍常住產(chǎn)婦分別一次性給予2000元、3000元、5000元的生育津貼。在臨澤縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，每年給二孩發(fā)放5000元育兒補(bǔ)貼，每年給三孩發(fā)放10000元育兒補(bǔ)貼，直至孩子三歲;經(jīng)縣級(jí)專家評(píng)估需在三級(jí)醫(yī)院分娩的臨澤戶籍常住高危孕產(chǎn)婦，可享受同等政策。

補(bǔ)貼力度更大的要數(shù)黑龍江七臺(tái)河，七臺(tái)河市衛(wèi)健委工作人員介紹，夫妻雙方均為七臺(tái)河戶籍的，或以社保繳納為依據(jù)判定為長(zhǎng)期在七臺(tái)河生活的，2021年11月20日之后出生的三孩一次性補(bǔ)助20000元，并每月提供育兒補(bǔ)貼1000元至孩子3周歲，若孩子父母雙方都沒有工作，每年提供500元工作補(bǔ)貼、600元公交出行補(bǔ)貼至孩子3周歲;2022年6月1日之后出生的二孩一次性補(bǔ)助10000元。

鼓勵(lì)措施不斷“升級(jí)”

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，全面二孩政策實(shí)施4年之后，全國(guó)生育水平和出生人口并沒有像想象中的那樣提升。

2021年8月20日，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議通過決定，一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。三孩政策落地后，北京、河北、浙江、河南、山東、湖南、重慶等地進(jìn)一步出臺(tái)了鼓勵(lì)生育的配套措施，政策主要分為興建普惠性托育機(jī)構(gòu)、購房?jī)?yōu)惠兩個(gè)方面。重慶提出，到2025年，全市支持建設(shè)普惠托位不少于1萬個(gè)，浙江省嘉興市戶籍的二孩、三孩家庭購買新建商品房，分別最高可得5萬元、10萬元的購房補(bǔ)貼。

進(jìn)入2022年，用“發(fā)錢”來鼓勵(lì)生育的地方越來越多。先是陜西鳳縣于6月在省內(nèi)率先出臺(tái)方案，規(guī)定從2022年6月1日起，凡鳳縣戶籍常住產(chǎn)婦生育二孩、三孩的，且新生兒已在鳳縣進(jìn)行戶口登記的，分別給予3000元、5000元的一次性生育補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

接著，2022年8月，長(zhǎng)沙市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的工作方案》，依法生育3個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補(bǔ)貼1萬元;對(duì)依法生育兩個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購房指標(biāo)等。

目前，溫州市龍灣區(qū)也正在研究“生娃發(fā)錢”文件。根據(jù)方案，龍灣區(qū)計(jì)劃出臺(tái)育兒補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)范性文件，對(duì)符合條件的二孩、三孩戶籍家庭發(fā)放育兒補(bǔ)貼，二孩每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，三孩每月發(fā)放1000元育兒補(bǔ)貼金，直至3周歲。

（摘自《南方周末》8.17）