江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼現(xiàn)狀及對(duì)策研究

曾智賢 楊紹文 張佳琪

摘要：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是中國(guó)農(nóng)業(yè)“三補(bǔ)貼”惠農(nóng)政策的主要內(nèi)容，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、健全農(nóng)村機(jī)械設(shè)備、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展等多方面都有著重要意義。文章闡述了江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析總結(jié)了江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中面臨的問(wèn)題，并從多角度提出了完善相關(guān)政策的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼；現(xiàn)狀與問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S23-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20220408

Study on the Current Situation and Countermeasures of Agricultural Machinery Purchase Subsidy in Jiangxi Province

Zeng Zhixian， Yang Shaowen， Zhang Jiaqi

（ College of Engineering， Jiangxi Agricultural University， Nanchang， Jiangxi 330045 ）

Abstract： The agricultural machinery purchase subsidy policy is the main content of Chinas agricultural "three subsidies" to benefit agriculture. It is of great significance to develop modern agriculture， improve rural machinery and equipment， improve agricultural production， enhance the comprehensive production capacity of agricultural products， and promote rural economic and social development. This paper expounds the current situation of agricultural machinery purchase subsidy and agricultural mechanization development in Jiangxi province， systematically analyzes and summarizes the problems faced in the implementation of agricultural machinery purchase subsidy policy in Jiangxi province， and puts forward suggestions to improve relevant policies from multiple angles.

Key words： agricultural machinery purchase subsidy， current situation and problems， countermeasure

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我國(guó)自2004年全面實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，在政策的有效穩(wěn)步實(shí)施下，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力持續(xù)上升，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備不斷優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)機(jī)作業(yè)效率不斷提高，農(nóng)民增產(chǎn)增收[1]。當(dāng)然，在取得如此成績(jī)的同時(shí)，也能夠觀察到我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展依舊存在不平衡、不充分的矛盾，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在實(shí)施的過(guò)程中還有許多的不足之處。為此，本文對(duì)江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行研究分析，并針對(duì)問(wèn)題提出相關(guān)對(duì)策，以期為江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的調(diào)整和實(shí)施提供參考。

1 江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策現(xiàn)狀

2015年江西省全面同步實(shí)施農(nóng)機(jī)“雙補(bǔ)貼”政策。在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作創(chuàng)新試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，研究制定了江西首個(gè)跨年度的實(shí)施方案——《江西省2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》。同年，中央將江西省列為農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)重要省份，制定了《江西省2015年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作方案》，確定兩項(xiàng)政策全面同步實(shí)施，在報(bào)廢舊機(jī)具且再購(gòu)買(mǎi)新機(jī)具時(shí)，可以同時(shí)申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼[2]。

2016年江西省制定全省農(nóng)機(jī)庫(kù)棚試點(diǎn)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目實(shí)施方案，挑選出47個(gè)農(nóng)機(jī)保有量較大的糧食生產(chǎn)縣作為試點(diǎn)，對(duì)建設(shè)面積在100 m2以上的農(nóng)機(jī)庫(kù)棚按照150元/m2進(jìn)行補(bǔ)貼[3]。同年，江西省結(jié)合財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于擴(kuò)大18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍的通知》（財(cái)稅〔2016〕42號(hào)）精神，下半年開(kāi)始，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站免費(fèi)給拖拉機(jī)、收割機(jī)等機(jī)具上牌、年檢等。

2017年的購(gòu)置補(bǔ)貼政策在原有的政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化、擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼種類(lèi)范圍，對(duì)“10大類(lèi)25小類(lèi)45個(gè)品目”機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。除此之外，還一定程度地降低了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的申請(qǐng)條件，為部分地區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新操作提供便利，讓更多的農(nóng)機(jī)戶享受到補(bǔ)貼。

2018年，江西省在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，率先印發(fā)《江西省2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，成為全國(guó)兩個(gè)率先開(kāi)展設(shè)施大棚補(bǔ)貼試點(diǎn)的省份之一，除此之外，為實(shí)現(xiàn)“手機(jī)辦補(bǔ)貼，農(nóng)戶少跑腿，信息化監(jiān)督”的目標(biāo)，還牽頭承擔(dān)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“三合一”試點(diǎn)工作。“三合一”是指綜合利用二維碼、人臉識(shí)別、光學(xué)識(shí)別技術(shù)（OCR）、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼APP辦理和審核、補(bǔ)貼機(jī)具物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，做到“一機(jī)一碼、一碼溯源”，使困擾農(nóng)機(jī)管理部門(mén)多年的“驗(yàn)機(jī)”難題得到解決[4]。

1.2 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施情況

江西省于2004年正式啟動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，中央財(cái)政投入150萬(wàn)元作為專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，2009年中央對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金投入大幅增加，使得全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用量倍增，此后補(bǔ)貼資金投入逐年增加。2004—2016年，中央和江西省財(cái)政共計(jì)投入補(bǔ)貼資金52.099億元，2015和2016年全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模均將近7億元，但往后幾年，在柴油機(jī)環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)政策的實(shí)施下，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)受到影響，農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售量逐年下降，全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用量又開(kāi)始下滑[5]，2018年，全省全年實(shí)施補(bǔ)貼資金5.11億元，農(nóng)機(jī)購(gòu)置總額達(dá)到19.59億元。2019年，全年實(shí)施補(bǔ)貼資金4.977億元，再次回落到2009年水平，較上一年減少2.6%，農(nóng)機(jī)購(gòu)置總額為18.53億元，下降幅度為5.41%。至2020年，全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用量快速回升，全年實(shí)施補(bǔ)貼資金達(dá)到7.627億元，同比上升2.65億元，上升幅度為53.24%；同年，辦理補(bǔ)貼機(jī)具7.67萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置總額達(dá)到24.05億元，上升幅度為29.79%。江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施情況具體如圖1所示。

1.3 農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

江西作為我國(guó)南方農(nóng)業(yè)大省，占地面積16.69萬(wàn)km2，以山地（占36%）、丘陵（占42%）為主，全省地處山地、丘陵的縣區(qū)69個(gè)。

江西省的主產(chǎn)糧食為雙季稻，種植面積位居全國(guó)前三。2020年全省糧食種植面積達(dá)到377.24萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)量達(dá)216.4億kg，比上年增加0.7億kg，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%以上。截至2020年底，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)2 591.43萬(wàn)kW，大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到5.13萬(wàn)臺(tái)，耕整機(jī)械保有量達(dá)到73.24萬(wàn)臺(tái)，播種機(jī)械保有量達(dá)到1 654臺(tái)，水稻插秧機(jī)保有量達(dá)到1.86萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)械保有量達(dá)到17.58萬(wàn)臺(tái)，糧食烘干設(shè)備達(dá)1.25萬(wàn)臺(tái)，植保無(wú)人機(jī)從無(wú)到有，已達(dá)3 839架。全省主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到75.99%，水稻綜合機(jī)械化率達(dá)到81.31%，其中水稻機(jī)耕率、機(jī)收率幾乎達(dá)到100%，但水稻機(jī)插率僅有34.7%；畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全程機(jī)械化水平雖有提升，但仍然偏低，僅有37.62%和22.14%。

2 江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1 補(bǔ)貼品目范圍窄，機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)明顯

水稻種植機(jī)械化水平較低。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到81.31%，水稻耕收機(jī)械化水平近100%，但機(jī)插秧仍處于較低水平。主要原因集中在育秧環(huán)節(jié)，水稻機(jī)械化育秧技術(shù)環(huán)節(jié)復(fù)雜，農(nóng)民文化素質(zhì)參差不齊，育秧技術(shù)涉及農(nóng)田管理、床土粉碎、水肥控制、機(jī)械移栽、病蟲(chóng)害防治等多個(gè)環(huán)節(jié)，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)影響機(jī)插秧效果，相對(duì)于人工拋秧或者機(jī)械拋秧，其技術(shù)要求和操作難度高得多，因此，大部分農(nóng)戶對(duì)購(gòu)買(mǎi)該類(lèi)機(jī)具的興趣不高，享受政策扶持的一批先進(jìn)的催芽、碎土、播種、育秧和插秧機(jī)等設(shè)備被閑置，導(dǎo)致水稻機(jī)插率僅有34.7%。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化水平低。全國(guó)各地普遍重視糧食作物全程機(jī)械化，卻一貫忽視畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械的研發(fā)和推廣，被納入補(bǔ)貼范圍之內(nèi)的畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械少之又少。

2.2 程序繁瑣影響政策高效實(shí)施

從歷年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作方式變化來(lái)看，江西省的補(bǔ)貼操作方式基本為購(gòu)機(jī)、申請(qǐng)、核驗(yàn)、兌付和實(shí)地核查5個(gè)環(huán)節(jié)，大部分縣市申請(qǐng)環(huán)節(jié)均在縣一級(jí)受理，補(bǔ)貼辦理“一站式”服務(wù)，即使這樣，農(nóng)戶還是普遍認(rèn)為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼程序繁瑣。主要原因：一是基層隊(duì)伍薄弱影響補(bǔ)貼進(jìn)度。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)，補(bǔ)貼辦理窗口工作人員一般為1～2人，在補(bǔ)貼辦理高峰期，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足工作需要，間接拉長(zhǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼流程。二是補(bǔ)貼辦理APP系統(tǒng)還不夠穩(wěn)定。手機(jī)APP辦理補(bǔ)貼效果不明顯，現(xiàn)實(shí)與理想相差甚大，大部分農(nóng)戶都是60、70后，文化程度普遍不高，對(duì)線上辦理補(bǔ)貼一竅不通，部分農(nóng)戶反映，APP辦理補(bǔ)貼時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)系統(tǒng)卡頓、甚至自動(dòng)彈出操作界面的現(xiàn)象，體驗(yàn)感極差。三是一些農(nóng)戶在家門(mén)代銷(xiāo)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)機(jī)械后，仍需攜帶機(jī)具前往農(nóng)機(jī)部門(mén)辦理申請(qǐng)核驗(yàn)手續(xù)，由此產(chǎn)生額外的交通及運(yùn)輸費(fèi)用，特別是購(gòu)買(mǎi)微耕機(jī)、旋耕機(jī)等小型機(jī)具時(shí)，補(bǔ)貼少，但流程同樣復(fù)雜，大大降低了群眾的滿意度和獲得感。

2.3 各類(lèi)違規(guī)現(xiàn)象仍有存在

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在實(shí)施過(guò)程中仍存在不規(guī)范操作。一是部分經(jīng)銷(xiāo)商為謀取私利，虛抬補(bǔ)貼機(jī)具售價(jià)。補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格多數(shù)由農(nóng)戶和經(jīng)銷(xiāo)商私下商議成交，不開(kāi)具發(fā)票，信息不公開(kāi)透明，這樣一來(lái)，部分不法經(jīng)銷(xiāo)商惡意抬高售價(jià)，讓其高于市場(chǎng)價(jià)格，農(nóng)戶相當(dāng)于沒(méi)有享受到購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，部分農(nóng)戶甚至對(duì)國(guó)家的購(gòu)置補(bǔ)貼政策失去信心，認(rèn)為該政策老百姓得不到半點(diǎn)實(shí)惠，而是商人牟取暴利的一項(xiàng)手段。二是存在農(nóng)戶身份信息被盜用情況。部分農(nóng)機(jī)用戶表示自己并未有購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具卻有購(gòu)機(jī)記錄。不法分子通過(guò)盜用農(nóng)戶身份信息進(jìn)行虛假購(gòu)機(jī)，違規(guī)套取國(guó)家補(bǔ)貼，占用當(dāng)年補(bǔ)貼額度，不僅侵犯農(nóng)戶個(gè)人利益，還有損國(guó)家利益。

2.4 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳不到位

許多農(nóng)機(jī)用戶表示，知道有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，但是并不清楚自己購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)機(jī)具是否在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)，具體補(bǔ)貼額是多少，自己想要了解卻沒(méi)有途徑；另外有部分農(nóng)戶表示有補(bǔ)貼就行，對(duì)補(bǔ)貼金額的多少毫不關(guān)心，這讓一些不法經(jīng)銷(xiāo)商有了空子可鉆；還有大部分農(nóng)機(jī)用戶年齡偏大，文化程度較低，補(bǔ)貼政策雖已下發(fā)，但無(wú)法深層次地了解政策，同時(shí)，有關(guān)部門(mén)并未做到補(bǔ)貼信息完全公開(kāi)，或者公開(kāi)信息不夠詳細(xì)完整，政策宣傳力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)戶不能及時(shí)了解政策內(nèi)容。

3 完善江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的對(duì)策建議

3.1 擴(kuò)大機(jī)具補(bǔ)貼范圍，適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度

增加水稻育秧、種植環(huán)節(jié)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械補(bǔ)貼品目，優(yōu)化先進(jìn)適用性農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向著優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展，在確保服務(wù)于糧食產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)之后，應(yīng)在水稻機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械選擇更有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的機(jī)具進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，并適當(dāng)提高機(jī)具補(bǔ)貼力度，例如水稻插秧機(jī)、有序拋秧機(jī)、割草機(jī)、撒藥機(jī)、精準(zhǔn)飼喂機(jī)等機(jī)械，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性，加快江西省實(shí)現(xiàn)水稻全程機(jī)械化的腳步，鼓勵(lì)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.2 實(shí)行差異化補(bǔ)貼方式，優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)

建議實(shí)行差異化補(bǔ)貼方式。一是對(duì)不同類(lèi)型農(nóng)機(jī)具實(shí)行差異化補(bǔ)貼。在不違反30%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的原則上，針對(duì)江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板，適當(dāng)提高其薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具的補(bǔ)貼比例。如水稻育秧、插秧機(jī)械；油菜和果茶的種植、收獲與加工機(jī)械；畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械等。二是因地制宜，因地施策。江西省地貌類(lèi)型較為齊全，以山地和丘陵為主，略帶平原。對(duì)于山地和丘陵小田塊地區(qū)，建議補(bǔ)貼側(cè)重于小型農(nóng)用機(jī)械如微耕機(jī)、手扶拖拉機(jī)等適用于丘陵山地農(nóng)用機(jī)具；對(duì)于平原地區(qū)，則側(cè)重于補(bǔ)貼大中型耕整機(jī)械、聯(lián)合收割機(jī)等，提高機(jī)械化作業(yè)效率。三是優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，差機(jī)不補(bǔ)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家為謀取利益，無(wú)底線地降低成本，產(chǎn)品質(zhì)量越做越差，毛病多且田間作業(yè)效率極低。可根據(jù)農(nóng)機(jī)用戶反饋，對(duì)體驗(yàn)差、毛病多、質(zhì)量不過(guò)關(guān)的產(chǎn)品從補(bǔ)貼對(duì)象目錄中剔除，對(duì)反饋效果好、農(nóng)民評(píng)價(jià)高的機(jī)具加大補(bǔ)貼力度。

3.3 優(yōu)化購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)方式

為提升補(bǔ)貼辦理效率和得到群眾一致好評(píng)，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼辦理程序，給農(nóng)戶提供便利。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)常年開(kāi)放，方便農(nóng)戶隨時(shí)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，對(duì)于補(bǔ)貼額較少又廣泛使用的小型農(nóng)機(jī)具，建議申請(qǐng)補(bǔ)貼程序時(shí)盡可能從簡(jiǎn)。二是要縮短補(bǔ)貼發(fā)放周期，緩解農(nóng)戶資金壓力。管好、用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息公開(kāi)，將申請(qǐng)補(bǔ)貼所需材料一次性通知到位，讓農(nóng)戶少繞彎路，提升工作效率，爭(zhēng)取從補(bǔ)貼申請(qǐng)開(kāi)始20個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金兌付到位。三是加大使用手機(jī)APP、人臉識(shí)別等信息化補(bǔ)貼辦理技術(shù)的推廣力度。尤其是對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)辦理補(bǔ)貼極其困難，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)戶往返跑的現(xiàn)象，耽誤農(nóng)時(shí)，得不償失。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督管理機(jī)制

針對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商惡意哄抬售價(jià)、盜用他人身份信息購(gòu)機(jī)套取國(guó)家補(bǔ)貼等違規(guī)違法行為，應(yīng)加大對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商和各級(jí)部門(mén)的監(jiān)管力度。一是堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料要進(jìn)行嚴(yán)格審查，一視同仁，并嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，另外，在公示期結(jié)束后可對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼的農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地回訪核查，重點(diǎn)檢查專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織購(gòu)買(mǎi)機(jī)械后的使用情況，是否真正投入生產(chǎn)使用。通過(guò)加強(qiáng)核查工作，切實(shí)維護(hù)廣大購(gòu)機(jī)戶的合法權(quán)益，保證國(guó)家補(bǔ)貼資金的安全。若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即刻懲治，絕不姑息。二是制定補(bǔ)貼機(jī)具的最高限價(jià)。對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格嚴(yán)格把控，不得超過(guò)最高限價(jià)，不得惡意哄抬市價(jià)，擾亂市場(chǎng)，這樣一來(lái)，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格公開(kāi)透明，真正享受到補(bǔ)貼，而對(duì)那些不嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，損害國(guó)家、人民利益的不良經(jīng)銷(xiāo)商和生產(chǎn)企業(yè)予以嚴(yán)肅處理。三是完善有關(guān)監(jiān)督機(jī)制和工作紀(jì)律。制定相關(guān)的監(jiān)督檢查制度，各級(jí)工作人員要自覺(jué)做到廉潔自律，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，規(guī)范服務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)一例，打擊一例。

3.5 加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)

為加深農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在廣大群眾心目中的印象，深入了解具體補(bǔ)貼對(duì)象、金額和補(bǔ)貼申請(qǐng)方法，應(yīng)該加強(qiáng)補(bǔ)貼政策的宣傳力度。一是有關(guān)管理部門(mén)要將政策下發(fā)到位，要做到信息公開(kāi)透明，補(bǔ)貼內(nèi)容落實(shí)到戶。二是可以充分利用抖音、微博、朋友圈、電視、電臺(tái)等媒體工具進(jìn)行線上宣傳，線下可以下鄉(xiāng)舉辦農(nóng)機(jī)具展覽活動(dòng)、召開(kāi)補(bǔ)貼辦理培訓(xùn)會(huì)、張貼海報(bào)和散發(fā)宣傳資料等宣傳方式，讓農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策家喻戶曉，老少皆知[6]。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠及121萬(wàn)農(nóng)戶 中國(guó)糧倉(cāng)更加穩(wěn)固[J].糧食科技與經(jīng)濟(jì)，2020，45（8）：1.

[2] 陳緒紅.2015年江西實(shí)施農(nóng)機(jī)“雙補(bǔ)貼”政策[J].江西農(nóng)業(yè)，2015（2）：23.

[3] 劉慧.江西破解農(nóng)機(jī)化“三難”有實(shí)招[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2017-09-12（T15）.

[4] 梅成建.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“三合一”試點(diǎn)年內(nèi)啟動(dòng)[N].中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)，2018-10-15（T02）.

[5] 馮雪嬌，李誠(chéng)誠(chéng)，王俊姝.江西農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)化學(xué)報(bào)，2021，42（4）：230-236.

[6] 楊振曉.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施成效及問(wèn)題分析[J].糧食科技與經(jīng)濟(jì)，2019，44（12）：120-121+124.