聚力打造“六個城市”，全力追逐城市夢想

張文萱

為貫徹落實習近平總書記的重要指示要求，青島市第十三次黨代會聚焦“建設現代化國際大都市”，提出了“一二三四六十”的目標定位和思路舉措，再次展現出“當龍頭、作表率”所應展現的擔當和作為。

一張藍圖描摹城市未來

“一二三四六十”體系開啟了青島建設新時代社會主義現代化國際大都市新征程。其中，“一”就是“一個總目標”：即建設新時代社會主義現代化國際大都市；“二”就是“兩個城市愿景”：即加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”；“三”就是“三個新突破”：即在增強綜合發展實力、提升城市國際化水平、建設人民城市三個方面實現新突破；“四”就是“四個發展導向”：即突出“引領型”“創新型”“樞紐型”“共享型”發展導向；“六”就是“六個城市定位”：即打造現代產業先行城市、引領型現代海洋城市、國際化創新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業宜游高品質灣區城市、現代化治理樣板城市；“十”就是“十項重點工作”：即抓好產業發展、科技創新、改革開放、區域統籌、經略海洋、鄉村振興、生態環境、文化建設、民生改善、社會治理十個方面重點工作。在“一二三四六十”體系中，“一個總目標”是今后五年青島發展的戰略指引；“兩個城市愿景”“三個新突破”“四個發展導向”是從不同角度、不同維度對建設新時代社會主義現代化國際大都市的描繪和解讀；而“六個城市”，是“辦好一次會，搞活一座城”、建設新時代社會主義現代化國際大都市的具體落腳點，是實現“兩個城市愿景”“三個新突破”“四個發展導向”的必由之路，也是貫徹落實習近平總書記重要指示要求的新使命、新內涵、新路徑。

青島頂格推進、科學謀劃打造“六個城市”，成立了專門的領導小組和6個專班，由市委、市政府主要領導擔任領導小組組長，市委副書記和常務副市長擔任辦公室主任，市政府各分管負責同志擔任各個專班組長。編制了《關于聚力打造“六個城市”加快建設新時代社會主義現代化國際大都市的實施意見》，對打造“六個城市”作出總體部署；同時制定了打造各個“城市”的《五年規劃》和《三年行動方案》，分別明確了目標任務，準確把握“六個城市”發展定位，拉高標桿，厘清內涵，立足實際，突出特色。

“六個城市”分開來看：打造現代產業先行城市，主要目標是加快實體經濟振興發展，率先創建國家制造業高質量發展試驗區，打造國家戰略性新興產業基地、國家級現代服務經濟中心、全國都市現代農業示范區。打造引領型現代海洋城市，主要目標是對標國內外一流海洋城市，強化海洋功能和特色，加快建設國際海洋科技創新中心、全球現代海洋產業中心、國際航運貿易金融創新中心、全球海洋生態示范中心、全球海洋事務交流中心。打造國際化創新型城市，主要目標是持續提高科技創新策源能力和企業創新能力，打造國家東部沿海重要的創新中心。打造國際門戶樞紐城市，主要目標是提升綜合交通樞紐功能，打造“一帶一路”國際合作新平臺，努力成為國內大循環的重要支點和國內國際雙循環的重要戰略鏈接。打造宜居宜業宜游高品質灣區城市，主要目標是彰顯山海城灣一體特色，建設活力充沛、環境優美、社會安定、文化繁榮、開放包容的美麗灣區。打造現代化治理樣板城市，主要目標是建設更高水平的平安青島、法治青島、文明青島、美麗青島和數字青島，讓城市治理體系更加完善、安全發展底線更加牢固。

從“規劃圖”到“施工圖”

據介紹，青島制定的《關于聚力打造“六個城市”加快建設新時代社會主義現代化國際大都市的實施意見》共8大部分33條，明確提出了“六個城市”的發展目標、具體路徑和推進措施。到2026年，城市綜合競爭力和國際影響力明顯提升，新時代社會主義現代化國際大都市建設取得實質性進展。

具體到每一個“城市”的建設推進，青島聚焦重點任務，提出推進路徑，明確項目支撐、創新招數打法，確保目標任務可量化、可考核、可督查、可評估、能落地。

在打造現代產業先行城市上，青島聚焦制造業高質量發展、服務業能級提升、數字經濟提質擴面，加快實施實體經濟振興發展，先進制造業和現代服務業融合發展，實施“工賦青島”行動，推進“育苗”“倍增”計劃，夯實現代產業城市根基。到2026年，境內外上市公司數量達到110家，制造業增加值占生產總值比重提高到30%以上，數字經濟核心產業增加值占GDP比重提高到12%以上。

在打造引領型現代海洋城市上，青島聚焦海洋科技創新、海洋產業發展、航運貿易金融、海洋生態示范，實施“藍色藥庫”開發計劃，暢通中日韓“海上高速公路”，實施“藍色海灣”整治行動，推進海上風電創新應用，建設國內領先的海洋經濟發展示范區。到2026年，海洋生產總值占GDP比重達到33%左右，港口貨物吞吐量超過7億噸，集裝箱吞吐量超過2800萬標箱。

在打造國際化創新型城市上，青島聚焦創新策源、企業創新、人才集聚，加快建設吸氣式發動機關鍵部件熱物理試驗裝置等重大科技基礎設施，爭創虛擬現實等國家工程研究中心，推進“未來之星”培養、“島城工匠”培育等人才引育計劃，打造國家東部沿海重要的創新中心。到2026年，研發經費投入強度達到3.2%，國家高新技術企業數量超過1萬家，人才總量突破300萬人。

在打造國際門戶樞紐城市上，青島聚焦國際合作、雙向投資、綜合交通和內外循環，放大上合示范區、山東自貿試驗區青島片區等國字號開放平臺能級，高水平建設中日（青島）地方發展合作示范區，爭取承辦首屆中國—中亞國家產業與投資合作論壇，推動青島港加快建設世界一流海港。到2026年，貨物進出口總額超過1.3萬億元，使用外資超過75億美元，機場旅客吞吐量突破4400萬人次。

在打造宜居宜業宜游高品質灣區城市上，青島聚焦城市更新、生態保護、文化旅游、社會民生、鄉村振興，抓好城市更新和城市建設三年攻堅行動，深化綠色城市建設發展試點，爭創全國碳達峰示范城市，爭創國家區域醫療中心，深化國家城鄉融合發展試驗區建設，加快建設鄉村振興齊魯樣板先行區。到2026年，空氣質量優良天數比率達到88.8%，常住人口超過1100萬人，年接待游客突破1.7億人次。

在打造現代化治理樣板城市上，青島聚焦平安青島、法治青島、文明青島、美麗青島和數字青島，深入推進“法智谷”建設，深化道路交通擁堵治理，開展城市清潔行動，加快數字政府建設，推進城市治理體系和治理能力現代化，創建全國文明典范城市。到2026年，市級平安社區創建率達到60%，營商環境綜合評比力爭進入全國前5位。

奮斗創造歷史，實干成就未來。青島將牢記習近平總書記的殷殷囑托，堅決扛起“走在前、開新局”的使命擔當，聚力打造“六個城市”，在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，加快建設新時代社會主義現代化國際大都市。

The 13th Congress of the CPC Qingdao Committee held in April this year focused on "building a modern international metropolis" and put forward the target positioning and measures of one overall goal， two visions， three breakthroughs， four directions， six statuses and ten priorities.

The "six statuses" refers to the "six city orientations"， which means to make Qingdao a pilot in modern industry， a pioneering modern ocean city， an international innovative city， a global gateway and hub， an appealing livable， pro-business and tourism city by the bay， and an exemplary city for modern governance. To achieve the above goals， Qingdao Municipal Party Committee and Municipal Government insist on full-out promotion and scientific planning， and have compiled the "Implementation Opinions on Endeavors to Build Six Statuses to Accelerate the Construction of a Socialist Modern International Metropolis in the New Era"， which made the overall plan for building "six statuses"， and have also formulated the Five-Year Plan and the ThreeYear Action Plan for each "status"， with the objectives and tasks clearly defined respectively.