中國—阿根廷攜手“一帶一路”一起向未來

在北京冬奧會期間，中國政府與阿根廷共和國政府簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，并發表中阿聯合聲明。這也是自2021年12月古巴、尼加拉瓜之后，“一帶一路”朋友圈在拉美地區的又一次擴容。

1972年2月19日，中國與阿根廷建交。建交50年來，兩國相知相親、守望相助，兩國各領域互利合作日益深化，雙方在國際和地區事務中加強溝通協調，鞏固和深化了中阿關系。2004年11月，阿根廷宣布承認中國的市場經濟地位。2014年7月，中阿宣布建立全面戰略伙伴關系。博爾赫斯、馬拉多納、梅西等阿根廷文化體育名人為中國人民所熟知，中阿兩國人文交流蓬勃發展，傳統友誼不斷深化。

此次總共22條的中阿聯合聲明，將從以下四個方面對兩國關系乃至更大范圍帶來影響。

增進政治互信

在最新的中阿聯合聲明中，阿方重申堅持一個中國原則，中方則重申支持阿方在馬爾維納斯群島問題上完全行使主權的正當要求，以及根據聯合國相關決議，盡快重啟談判以期和平解決爭端。

首先，中阿關系有共同的政治基礎。阿根廷視馬爾維納斯群島是最重要的主權問題，是阿根廷的頭號關切。而臺灣問題也事關中國的主權，屬于中國的內政。中阿對各自最關切的主權問題有最大的公約數。其次，中阿聯合聲明可能會引發新的地緣政治影響。阿根廷是南美國家，現在和中國有密切、深入、全方位的合作，對于美國來說會形成新的外在壓力。英國外相曾表示“完全拒絕承認福克蘭群島（英國對馬爾維納斯群島的稱呼）存在任何主權問題”，中阿聯合聲明在某種程度上也是對英國的一種反制。

保證合作走深走實

在經貿投資方面，中國與阿根廷兩國合作的空間非常廣泛。在2月10日商務部舉行的例行新聞發布會上，新聞發言人高峰介紹，中阿建交50年來，兩國經貿關系保持健康穩定發展。2021年，雙邊貿易額同比增長28.3%，達到178.3億美元，中國繼續保持阿根廷第二大貿易伙伴地位。在2019至2020年間，中國曾首次超過巴西成為阿根廷第一大貿易伙伴。雙向投資規模穩步擴大，雙方在清潔能源等新領域投資合作項目不斷涌現。阿根廷是中國在拉美地區重要承包工程市場，雙方合作涉及水電、鐵路、能源、通信等領域。根據商務部發布的《對外投資合作國別（地區）指南：阿根廷（2020年版）》，阿根廷農牧漁業和能礦資源豐富，工業門類較為齊全，是拉美第三大經濟體、全球重要新興市場和二十國集團成員國。阿根廷因為自然資源出口占主要地位，所以在與中國的貿易中，互補性很強，有很強的收益性。2021年3月12日，阿根廷生產發展部在布宜諾斯艾利斯舉行阿根廷對華生產合作計劃啟動儀式，鼓勵阿根廷企業拓展中國市場。

在投資和融資方面，中國也是阿根廷的重要合作伙伴。據不完全統計，2000年至2019年，中國在阿根廷的累計投資額達到約250億美元，創造約17000個直接就業機會。阿根廷央行與中國人民銀行于2020年8月6日，再次簽署了未來3年185億美元的貨幣互換協議，這是繼2009年、2014年、2017年和2018年之后第五次簽署貨幣互換協議。阿根廷的人民幣儲備占其外匯儲備的將近一半，中阿本幣互換有助于阿根廷加強金融環境以支持中阿兩國的貿易和投資，也有助于人民幣國際化的進程。

在基礎設施建設方面，阿根廷于2021年3月30日正式成為亞洲基礎設施投資銀行的成員國。目前，阿根廷是中國在拉丁美洲地區基礎設施投資的最大接受國，已有的貝爾格拉諾鐵路改造項目、圣馬丁貨運鐵路改造項目、大布宜諾斯艾利斯地區3條城際鐵路的維保合作項目、圣克魯斯水電站和高查瑞光伏電站等重大合作項目均在穩步推進。根據中阿“一帶一路”諒解備忘錄，阿根廷還將獲得中國總額超過237億美元的投融資，其中包括10個大型基礎設施項目。

新冠肺炎疫情暴發以來，中阿兩國的抗疫合作也進一步拉近了彼此的距離。從2020年起，兩國的貿易聯系就集中在共同抗擊新冠肺炎疫情的戰略合作上，雙方成為彼此在產品和服務上的可靠伙伴和供應國。2021年，阿根廷從中國獲得了3000萬劑國藥疫苗和500萬劑康希諾疫苗，可供2000萬阿根廷人接種，對阿根廷的國家接種計劃起到了至關重要的作用。

在新興領域開展合作

中阿雙方的“一帶一路”相關合作過去主要集中在經貿、基礎設施建設等傳統經典項目，下一步雙方將共同推進“一帶一路”建設，推動中阿各領域務實經貿合作進一步發展，特別是在數字經濟、綠色發展等新興領域加強投資合作，不斷提升雙邊經貿合作水平，增進兩國人民福祉。在數字經濟領域，主打食品的阿根廷跨境電子商務平臺——潘帕市場已從2019年開始布局中國市場，并連年參與“雙十一”促銷活動。在綠色發展領域，2020年11月14日，由中國電建承建的阿根廷赫利俄斯（Helios）風電項目群米拉瑪爾（MIRAMAR）風電項目29臺風機全部并網發電，并于11月26日獲得國家電力批發市場的認證，項目正式投入商業運營（COD），并入阿根廷國家電網SADI系統。

推動共建“一帶一路”

拉美地區國家從2017年開始陸續正式加入“一帶一路”倡議，截至目前，拉美國家中已有包括阿根廷的21個國家與中國簽署了“一帶一路”合作文件，占該地區國家數量的62%。阿根廷是拉美地區的四個最大經濟體中率先與中國簽署“一帶一路”合作協議的國家，此次阿根廷簽署的“一帶一路”合作文件充分秉承了“一帶一路”共商共建共享的原則，會在該地區乃至更大范圍起到積極的引領示范作用。

阿根廷對于加入“一帶一路”倡議可謂期盼良久。阿根廷總統親自出席了2017年和2019年的兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，阿根廷財政部還在2017年簽署核準了《“一帶一路”融資指導原則》。2019年阿根廷新一屆總統費爾南德斯就職之后，展現出了更加積極加入“一帶一路”的態度。2022年2月，在中阿建交50周年之際，阿根廷總統費爾南德斯應邀來華出席北京冬奧會開幕式，并簽署“一帶一路”合作協議，充分體現出“一帶一路”建設和平、發展、合作的信念。期間，阿方還安排了兩項特殊行程，參觀瞻仰毛主席紀念堂和到中國共產黨歷史展覽館參觀，感受中國共產黨在國家發展中發揮的重要作用。阿根廷駐華大使牛望道不禁用中文感嘆道“沒有共產黨就沒有新中國”，在中國網民中引起了熱烈反響。對于拉美國家而言，中國以發展為導向、以人民為中心的治理方案，對真正解決發展赤字、構建人類命運共同體具有重要的借鑒意義。

郭方舟：中國人民大學重陽金融研究院助理研究員