融媒體時代政務訪談節目創新實踐初探

盧建 何莉 何均

【內容摘要】融媒體時代信息流動的多元性、交互性和公開性日益凸顯。作為政治宣傳、政務公開、政策解讀的新聞類節目政務訪談，在融媒體時代如何做到備受關注，本文以四川省巴中市廣播電視臺《市長訪談》欄目為例，探索電視、電臺、政府網站和新媒體全平臺立體推送、同步直播，建立政府領導、部門牽頭、媒體承辦的“公開+互動+問效”三位一體的政府信息公開模式。

【關鍵詞】融媒體時代;政務訪談;《市長訪談》

數字技術的發展加速了融媒體時代的到來，對于傳統主流媒體而言，單向固化、靜態不互動的信息傳播方式和采集、發布流程造成了受眾的缺失和傳播力的弱化。肩負政治宣傳、政務公開、政策解讀功能的新聞類節目政務訪談，搭建了政府與公眾之間深層次交流、多維度互動、立體式反饋的綜合性平臺，更需應時而動、順勢而為。本文以四川巴中市廣播電視臺《市長訪談》欄目為例，探討融媒體時代政務訪談節目的創新實踐。

一、融媒體時代《市長訪談》節目創新實踐

融媒體將廣播、電視、互聯網的優勢互為利用，疊加發酵，實現了信息傳播的即時性、交互性和多元性，匯成了強大的信息洪流。四川省巴中市廣播電視臺主動求新求變，緊緊圍繞當地黨委、政府的中心工作，發揮主流媒體的權威性，增強傳統節目的傳播力，開設了《市長訪談》欄目，實現了公信力、傳播力、影響力的逆襲和躍升。

（一）創辦初心：搭建市長與市民溝通橋梁

為深入推進政府信息公開，加強政府與公眾互動交流，及時回應社會關切，2016年6月，巴中市廣播電視臺與巴中市政府信息公開辦公室合作，依托市政府門戶網站在四川省21個市（州）率先推出《市長訪談》欄目，在本地電視、電臺、政府網站和新媒體全平臺立體推送、同步直播，建立了政府領導、部門牽頭、媒體承辦的“公開+互動+問效”三位一體的政府信息公開模式。

（二）訪談主題：回應群眾“急”“難”“愁”“盼”

開辦政務訪談節目的目的是向公眾解讀政策，拓寬政府、民眾互動渠道，完善民意匯集機制，確保問政于民、問需于民、問計于民。因此，訪談主題的選擇必須緊扣群眾關心、關注的事項，回應群眾的“急”“難”“愁”“盼”。《市長訪談》堅持“以民為主”的理念，在訪談主題上精心策劃、精確定位、精準實施，堅持市委、市政府中心工作部署到哪里、社會民生實事重點在哪里、公眾關切的熱點、難點問題在哪里，訪談主題就錨定在哪里。比如，2020年第一季度，針對新冠肺炎疫情防控開展的以“健全應急管理體系·提升公共衛生突發事件應對能力”為主題的訪談，及時回應公眾對全市疫情防控工作的關注。節目創辦以來，先后圍繞城市建設管理、教育、脫貧攻堅、衛生醫療、創業就業等主題進行訪談，這些主題既和黨中央、國務院、四川省委、省政府的決策部署、巴中市委市政府的中心工作緊緊關聯，又與當下群眾關心、關注的重點和痛點問題一一呼應，在政策解讀中、政務公開中、交流互動中，說群眾事、解群眾急、幫群眾難、化群眾愁、應群眾盼，節目的民生性、民本心、民意情彰顯無遺。

（三）多屏直播：信息傳播效力最大化

《市長訪談》采取多平臺直播，讓信息傳播效力最大化。一是充分利用廣播電視臺自身的資源，每期節目直播前，在《巴中新聞》《新聞365》等三十多個欄目和《巴中廣播電視報》持續跟進發布采編信息，劇透節目重點，形成收看預期;除了在電視、電臺實時直播外，還通過戶外大屏、公交電視屏直播。直播結束后，廣播、電視再多頻次重播。一方面牢牢鎖定傳統媒體的受眾，另一方面戶外大屏、公交電視屏提升了節目的覆蓋面和到達率;二是在省政府門戶網站、四川21個市（州）政府門戶網站和巴中市縣區政府門戶網站同步直播，以政府公信力背書，公開政府信息，使節目內容的權威性、節目傳播的拓展性、節目落地的寬廣性、節目影響的跨地域性大大增強;三是新媒體直播是亮點。節目不僅利用本臺新媒體平臺網絡直播，更有新華網四川頻道、四川觀察、川觀新聞、四川發布、封面新聞等中央、省、市主流新媒體同步直播并多維度宣傳報道，構建了全方位、多媒體的傳播平臺，實現了信息傳播效力的最大化、最廣化。

（四）全程互動：強化公眾的話語權

融媒體時代，“互動”成為信息傳播的關鍵詞。傳統的政務訪談節目屬單線傳播，受眾囿于技術局限等因素，很難參與到節目中來。融媒體時代的互動性與便捷性賦予了公眾一項新的權利，即網絡話語權。這是傳統媒體在應對新時代挑戰中不得不接受的現實：與其忽略公眾的話語表達，不如改變方式將公眾的話語權轉化為自我傳播方式。開放公眾表達的渠道，加強與公眾的在線交流，便是實現互動的最好方式。

《市長訪談》是利用多渠道開展全程互動的典型案例。在節目直播訪談前，公開熱線電話，及時接聽、回復、受理公眾的電話咨詢、投訴，嚴格實行首問責任制、限時辦結制、責任追究制，確保事事有落實、件件有回音。在巴中廣播電視臺全媒體集群和全市政府門戶網站發布節目預告，各主流媒體全方位、多維度宣傳、預熱，引導廣大市民積極參與。在直播訪談中，開展在線交流。主持人通過網站、微信、微博、App等渠道即時獲取受眾在線留言，篩選其中社會關注度較高的民生問題，讓市長和相關負責人現場與網友對話交流、釋疑解惑、幫忙解難。在直播訪談后，第一時間跟蹤、反饋，通過市長信箱、“12345”政務服務熱線、社區論壇、政務微博微信等廣泛收集公眾留言，在政府網站建立網民留言專欄，開通短信平臺，搜集公眾對節目效果的評價。從策劃到創意、從內容到形式、從采訪到直播，公眾全流程、全周期參與節目，表達意見、暢談想法、尋求幫助，公眾的話語權被強化了，表達權被放大了，節目傳播力呈幾何倍數級增長。

（五）全面公開：信息在陽光下流動

信息化時代，政府信息涵蓋了全社會信息的80%，成為最重要的信息資源。它既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監督政府行為的重要依據。①2008年，我國開始實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，要求行政機關將在履行職責過程中制作或者獲取的信息以一定形式記錄、保存，并及時、準確地公開發布。②除政府網站外，新聞媒體是公眾獲取政府公開信息最主要的渠道，而政務訪談類節目就是為此設立的專門節目。因此，政務訪談類節目需要將信息最大化公開、透明，以確保公眾能最大限度獲得真實信息，讓信息在陽光下流動。

《市長訪談》欄目設立的初衷是讓巴中市政府信息在更大范圍、更深層次向群眾公開，向社會公開，從而提升政府公信力，提升政府施政行為的透明性，讓權力在陽光下運行。因此，節目全流程實行全面公開。首先是政策公開。在直播訪談前，欄目組通過廣播電視、政府網站和新媒體平臺及時公開訪談主題中所涉及的有關政策文件，讓公眾懂政策、曉法規，更好地參與節目。其次是主動“晾曬”。針對訪談主題的公眾留言，欄目組主動在政府門戶網站“晾曬”，讓公眾的關心、關注點暴露在陽光下，并在訪談結束后督促有關單位及時研究、限時辦理。再次是解答無遺漏。在直播訪談中，針對網民提出的問題，能現場解答的即時解答，不能現場解答的問題，督促有關責任單位在7個工作日內通過市政府網站公開回復內容。通過全面公開，讓當期訪談主題涉及的所有信息在陽光下傳播、擴散，政務政策最大化實現了公開，大大提升了公眾對政府的信任度。

二、融媒體時代《市長訪談》節目成效

《市長訪談》順應時代發展，回應群眾呼聲，創新節目形式和內容，并抓住融媒體時代信息流動多元、交互、公開的特性，強化與公眾的互動，持續為公眾提供優質的政務訪談內容，在節目創辦的六年多時間里，為助推當地經濟社會發展、解決民生實事難事、提升城市知名度貢獻了媒體力量。

（一）助推社會經濟發展

新聞傳播在社會經濟發展方面具有引導作用。一方面，媒體發揮輿論導向作用，有效引導社會輿論，從而凝聚社會共識，促進社會和諧，實現經濟發展;另一方面，媒體具有議程設置功能，通過新聞節目安排公眾的議程，影響公眾的關注點，將公眾的目光集中在需要發展的產業上，進而促進經濟發展。《市長訪談》在策劃訪談主題時，有針對性地緊扣巴中經濟發展現狀，結合不同時期、不同階段的客觀情況，策劃事關經濟發展的主題。以《發展全域旅游·做強生態經濟》為例，節目在國慶放假前一天播出，全方位推介了巴中旅游的亮點和特色，并與國家5A級景區光霧山的游客進行了現場視頻連線采訪，當期節目網絡點擊率超過30萬人次，電視收視率超過2.64%。節目播出后，新媒體再次通過各個平臺進行了推送，巴中美景、美食成為網紅，吸引了全國各地的游客紛至沓來。

（二）解決民生實事難題

《市長訪談》欄目設立的目的是搭建市長與市民溝通的橋梁，政府通過節目解讀政策，公眾通過節目解決問題，從而建立良好、互動的政民關系。如何有效解決公眾的問題，節目播出后的跟蹤、反饋和整改顯得尤為重要。為了使民生問題得到解決，實現件件有回復、事事有回音的目標，巴中市廣播電視臺開設了每周一期的《政務觀察室》節目，對在《市長訪談》中受眾反映的問題，由市政府督辦、調查、核實后立即回復和督辦。比如，網友反映巴城如廁難的問題，節目播出后，全市所有機關單位和企事業單位的廁所均對外開放，有效解決了群眾上廁所難的問題，四川電視臺《四川新聞聯播》欄目對此予以報道。《市長訪談》的美譽度進一步提升，影響力進一步增強。

（三）提升城市知名度

城市，讓生活更美好。為了讓革命老區巴中的紅色標識更敞亮，紅色文化更閃亮，紅色旅游更火，《市長訪談》精心策劃了“紅色巴中到底有多紅”的節目，在全省21個市（州）的政府網站和中央、省級主流新媒體平臺直播。新華網、四川發布、四川觀察、川觀新聞、封面新聞等中央和省級主流新媒體平臺圍繞“傳承紅色文化，推動紅色旅游高質量發展”這一主題，集中推出了新聞報道《井岡山有八角樓，巴中有江山石》在全網發布，單條稿件總點擊率超過80萬人次，讓巴中的紅色再次全網刷屏，紅色巴中的城市名片進一步彰顯。

三、融媒體時代《市長訪談》節目啟示

融媒體時代信息的流動具有多元性、交互性和公開性，這導致媒介平臺需要整合，傳播場景、傳播生態需要重新構建，于是，國內各大媒體紛紛探索適合當下的電視節目，力求加強與受眾的互動，滿足受眾的需要，解決受眾的難題，鞏固傳統媒體的權威地位。《市長訪談》從策劃到播出再到反饋，全過程閉合式操作，環環緊扣，節目真真切切聆聽群眾呼聲，實實在在展現政府作為，既是巴中政務信息公開的亮點，也是巴中廣播電視臺重塑影響力、提升公信力的拳頭產品。節目的收視率、收聽率、關注度均位居巴中范圍內所有落地電視節目的前列。直播時段收視率最高達到10.86%，相當于有四十多萬觀眾同時收看，網絡點擊率平均每期三十多萬人次。這為政府領導、部門牽頭、媒體參與的“公開+互動+問效”三位一體的政府信息公開模式提供了更多啟示。

（一）市長高度重視，讓政府信息公開實現新躍升

從節目開辦至今，《市長訪談》歷經了兩任市長。每一任市長都對節目高度重視，親臨現場指導，做客演播室訪談。沒有市長的重視，沒有市長的參與，開辦《市長訪談》就無從談起。正是因為有了市長的關心、關注，節目才具有旺盛的生命力，從內容策劃到形式創新，從導向把控到播出頻次，從話題選擇到問題的反饋與整改，節目形成了一系列規范的操作流程與制度。通過市長的推動、媒體的參與，巴中政務公開的質與量都實現了新躍升。

（二）拓展傳播渠道，讓政府信息公開跑出加速度

常規性的政府信息公開是將政策直接發布在網絡平臺上，在融媒體時代，這勢必會影響傳播效果。《市長訪談》借力新媒體，融入豐富的節目形態，綜合利用PPT、專題短片、動畫解讀、雙屏互動、直播連線等多種元素，使節目更具網感，更有觸達率，更直觀形象、貼切地把政務信息送達市民中間。同時，《市長訪談》從電臺錄播、網絡圖文直播發展到電視、電臺、網絡全媒體直播;從巴中本地全媒體播出到省政府網站、21個市（州）政府網站、中央和省級主流新媒體平臺直播，節目的傳播力、引導力和公信力不斷提升，政府信息的傳播范圍更廣，群眾對政府工作的知曉度更高。

（三）加強政民互動，讓政府信息公開更有公信力

《市長訪談》對網友關注的熱點問題不回避。《市長訪談》在播出前，對前期節目網友關注的熱點以及本期節目網友提出的熱點問題進行梳理，記者深入一線調查采訪，在節目中直播，市長在線回復，堅持做到件件有回復、事事有回音，對重點問題進行暗訪調查，做到回復反饋率、按時辦結率、群眾滿意率達到100%，讓政府的公信力進一步提升，為今后的政府信息公開提供了新方向、新模式。這種堅定以人民為中心，始終心系群眾、服務群眾的好做法，使得群眾對政府的中心工作更加首肯與支持。

（四）立足社會治理，讓政府信息公開再上新高度

中央對各級媒體融合的總體要求是建成“主流輿論陣地、社區信息樞紐、綜合服務平臺”，③并要深度參與到社會治理中。巴中廣播電視臺開辦《市長訪談》欄目，不僅僅是賦能政府信息公開項目的內容發布、信息傳播，也是利用媒體的各種渠道、各種平臺收集社情民意信息、聚焦群眾關心熱點、化解社會矛盾的好方式，進一步拓展了政府和群眾互動渠道，完善了民意匯集機制，讓群眾自由表達、廣泛參與和自主測評，確保政府真正做到問政于民、問需于民、問計于民，走好群眾路線。因此，要進一步發揮好融媒體平臺決策、參考的功能，提高政府信息公開的能力和水平，為基層社會治理提供一種新的路徑。

注釋：

①馬永臣、劉正茂、王樞：《實現縣級融媒體三大功能的技術支撐》，《媒體融合新觀察》2021年第6期。

②趙一驍：《T市水務局項目預算績效管理研究》，太原理工大學2021年碩士論文。

③李金明：《網絡公民文化與社會主義民主政治建設》，《煤炭高等教育》2010年第2期。