亂象治理 如箭在弦刻不容緩

孫笑笑

隨著三孩政策的釋放、“顏值經濟”的影響以及消費能力和育兒觀念的改變，兒童化妝品行業迎來了巨大機遇。據統計顯示，我國每年至少有5000萬兒童使用化妝品。在日益龐大的市場規模下，兒童化妝品市場仍有不少亂象亟待規范。

違禁添加屢禁不止

2022 年伊始，國家藥監局發布“關于 14 批次化妝品檢出禁用原料的通告”，其中，童泰七草修護霜和紫嬰坊嬰兒 VE 嫩膚霜分別被檢測出禁用原料氯倍他索丙酸酯和咪康唑。

2 月，國家藥監局又發布了“關于 8 批次化妝品檢出禁用原料的通告”，其中一批次嬰童產品“藕然嬰寶膚樂膏”，被檢出含有禁用原料酮康唑和咪康唑。

接二連三被點名“違禁添加”，兒童化妝品的成分安全性成了今年開年以來最受關注的話題。分析“違禁添加” 背后的原因，業內人士表示，“利益驅動”是最根本的原因。

兒童皮膚嬌嫩細薄，免疫功能、排泄功能尚未成熟，對外來物質更加敏感，容易受到刺激或損害而出現濕疹、痱子等不良狀態。而家長們見到此類皮膚問題往往焦慮擔憂，盲從選擇一些“立竿見影”的祛濕疹面霜、止癢修復乳霜等等。然而，所謂的“立竿見影”背后卻往往是添加了禁用原料。

浙江省藥品化妝品審評中心鄧娟表示，一些不法企業為迎合家長擔心使用藥物產品副作用的心理，暗示兒童化妝品具有治療作用，在其中非法添加激素類藥物、抗過敏藥物等，長期使用必定會對兒童身體發育產生危害。

違禁添加屢禁不止

最近，兒童化妝品市場流行一種“兒童彩妝玩具”——成套配置的口紅、腮紅、眼影、指甲油，給小女孩打造出一種近乎成人式的梳妝臺。“兒童舞臺妝專用”“公主彩妝禮盒”“兒童專用”“水溶劑配方一洗就掉”……這些標榜安全可靠的彩妝單品實則為兒童用妝埋下安全隱患。

據了解，這類“裝扮式”兒童產品上市銷售只需要 3C認證，并沒有經過兒童化妝品備案，更談不上安全評估和毒理學試驗。

《中國化妝品》以買家身份咨詢售賣此類產品的商家，對方表示自己的產品都是環保兒童彩妝，安全材質不含防腐劑，呵護寶寶嬌嫩皮膚，請買家放心選擇。然而商品詳情頁上關于產品的質量認證圖卻十分模糊，客服對此也含糊其詞，只是單方面強調產品質量有保障。

鄧娟表示，一些不法企業為逃避兒童化妝品嚴格的注冊備案管理和監督檢查，常用“消字號”產品冒充化妝品，或以“玩具”之名兜售所謂兒童化妝品，將成人使用的化妝品冒充兒童化妝品，通過虛假營銷、非法宣傳誤導消費者購買使用，給兒童用妝安全帶來隱患。

北京中醫藥大學法律系教授鄧勇認為：“商家本身具有趨利傾向，時常試圖通過‘取巧的方式規避監管。”當規避法律的成本小于其能夠通過該規避行為取得的收益時，商業主體就大概率會“理性”地選擇規避規定，如部分“兒童彩妝”刻意混淆化妝品商標和玩具商標的原因，就是因為虛假的“化妝品商標”能夠為其謀取更多的商業利益，且該種操作的違規成本極低。

虛假宣傳誤導消費

為了吸引消費者眼球和打消使用顧慮，一些兒童化妝品宣稱“天然成分”“安全無毒”，有些還會注明食品級環保產品，利用“可食用”塑造產品安全形象，并曬出所謂“權威檢測證書”，誤導消費者。

國家藥監局曾發布《“食品級”化妝品是對消費者的誤導》的科普文章，文章指出，一些化妝品生產企業在生產化妝品時使用了某些可用于生產食品的原料。因此，一些商家就借機稱這樣的化妝品為“食品級”化妝品，以表示其銷售的化妝品安全性，特別是暗示家長，把這樣的化妝品給兒童使用更安全，兒童即使食用都沒有風險。

對此，鄧勇表示，之所以有這些假借安全名義虛假宣傳商品的行為，本質上還是因為消費者錯誤地將某些要素納入了考量范圍之內，認為某些可用于生產食品的原料來生產化妝品是安全無害的。

事實上，化妝品和食品是兩種不同類別的產品，依據不同的法規規定，適用不同的產品標準、原料要求、生產條件等，根本不存在所謂的“食品級”化妝品。

網購平臺魚龍混雜

據了解，家長購買兒童化妝品除了在母嬰店、連鎖超市、專業代購外，頻次最高的購買渠道就是網絡平臺。

網絡銷售需要經過更多的程序，且銷售主體眾多。鄧勇表示，比起傳統的線下銷售，網絡消費平臺帶給兒童化妝品更多挑戰。監管舉證難、證據收集難度大、發現問題速度慢等，都會使網絡平臺兒童化妝品的風險加大。

消費者認知欠缺

嬰幼兒和兒童皮膚的結構、成分和功能與成人有較大差異，兒童皮膚嬌嫩細薄，且免疫功能、排泄功能尚不成熟，對外來物質更加敏感，容易受到刺激或者損害。兒童皮膚處于成長發育期，新陳代謝速度比較快，皮膚本身的營養補給、修復能力要強于成年人，且兒童皮膚水潤平滑，因此護膚需求一般限于清潔、保濕，沒必要使用強功效的護膚。

但《中國化妝品》在實際街頭采訪調研中發現，大多數消費者對于兒童護膚的知識非常欠缺，而且，對于如何科學選購兒童化妝品，有哪些途徑能夠了解相關知識和信息，消費者也沒有辨別的能力和可靠的渠道。

鄧娟表示，家長作為孩子的第一監護人，必須為未成年人的安全負責，應清楚意識到兒童使用化妝品的健康風險，樹立正確的消費理念，為孩子慎重選擇合適的產品，同時也應引導孩子正確認識及使用化妝品，倡導自然美和健康美。

兒童化妝品領域的問題引起社會強烈關注，也得到了國家監管部門的高度重視。為保證兒童用妝安全，國家藥監局在全國范圍內部署開展兒童化妝品專項檢查，制定頒布了一系列法規規章，嚴厲打擊兒童化妝品領域違法違規行為，開啟兒童化妝品“從嚴監管”時代。