疫情背景下牡丹江市志愿服務現狀調查

楚楚

志愿服務作為人類精神文明建設的重要組成部分，是傳播人類文明的重要載體，是促進社會和諧與進步的重要工作。大學生志愿者是青年志愿者的主力軍，大學生志愿者參與中國社區服務也是一個逐漸演變的趨勢。通過志愿服務可以讓大學生感受到責任意識、提高奉獻精神。

疫情當前，為響應國家政策，加強社區疫情防控工作，大學生們積極加入牡丹江市志愿者服務團隊，協助社區做好新冠肺炎疫情防控宣傳及新冠疫苗接種情況排查等工作。在各自家鄉相關部門的周密部署和統一領導下，積極有序地投入到疫情防控工作中，充分發揮黨的助手和后備軍的重要作用，把“黨旗所指，就是團旗所向”的行為標準落實到疫情防控第一線，引領廣大青年志愿者積極投身于疫情防控一線，用勇挑重擔的行動書寫青年擔當，用能拼能戰的沖鋒展現青春力量。志愿服務在扶貧解困、慈善互助、保護環境、義務服務以及傳播先進文化等方面都發揮著重要作用，即使在政府主導全民動員的疫情防控全覆蓋的體系當中，志愿服務仍然有著無可比擬的優勢和其實廣泛的應用空間。比如武漢封城，主要的目的在于防止病毒向外擴散，但是這一果敢決策所帶來的武漢民眾恐慌、以及由此引發的諸多生活不便、特別是弱勢群體所需的各方面支持，就成為志愿服務組織乃至社會公益機構所能發揮專業優勢的領域。

新冠肺炎是一種特殊類型的急性感染性肺炎，新型冠狀病毒是它的常見病原體，初始癥狀是乏力、發熱和干咳，之后便會感到呼吸困難，具有人傳人的危險性，大多數患者表現為預后良好，少數會出現危重病情，更有甚者會直接死亡。新冠的主要特點是隱蔽性高、傳染性強，一般特點是多為突發性且具有一定的危害性。牡丹江地區又處于非地震帶以及臺風帶，除部分影響農業的旱澇災害、火災及交通事故外，并無任何公共衛生事件發生。因此牡丹江政府在處理此類事件時所展現出的應急處置能力一直都很弱。

牡丹江于2020年1月26日發布抗疫1號通告以來，1月30日出現1號病例，4月1日新增第1例境外輸入病例。初期由于各方人員對疫情防范意識松懈，新冠肺炎疫情傳染范圍認知不明確，造成多例醫護人員被傳染和新增本土病例，牡丹江市直接上升至中風險地區，收治隔離期長達28天，此次疫情對當地政府機關的應急管理能力無疑是一場嚴峻的考驗。在此次新冠疫情初期，牡丹江政府由于疏于對公共衛生危機的預警預測，尤其在初期對于防治疫情的部分舉措出現透明度不高，臨近城市間政府溝通不暢，危機應對專業人員缺失，制度的制定和執行之間出現偏頗等問題。處置措施中區域聯防聯控、政府職能銜接不對稱、信息不對稱、未發揮多元主體作用以及在日常應急管理預備中各方面出現的問題，有利于牡丹江市政府進一步提高危機處置水平，促進區域的和諧穩定發展，為國家口岸城市的防控穩定提供借鑒性舉措，為社會穩定、國家發展創造地方性保障。盡管黑龍江省政府在第一時間頒布了《總體應急預案》，極大地推動了地方性公共安全的發展進度和建設工作，但是從此次新冠肺炎疫情中不難看到，公共衛生危機事件的隱患仍然存在，地方政府對于公共衛生衛危機事件的日常應急管理有待加強，針對公共衛生事件制定的應急處置措施仍舊需要做進一步調整。

在2021年1月23日，牡丹江第二人民醫院呼吸科確診1例由武漢返牡丹江的男性危重肺炎病例。當日牡丹江市委市政府在最短時間內迅速組成聯防聯控工作領導小組，并商議將牡丹江市康安醫院作為市級定點救治醫院，同時公布了29家設有發熱的門診醫療機構，在1月26日發布了牡丹江市新冠肺炎疫情防控指揮部第1號通告，并以每1-2天更新通告的頻率持續發布，通告內容涉及取消群體性集會、取消農貿集會、關閉公共場所、暫停旅游、暫停部分公交線路、加強布卡和健康檢查、社區防疫工作布控等民生、交通、醫療等多方面措施。牡丹江市政府于26日就疫情防控情況發布了“第一號”通告。至7月16日，牡丹江共發布二十份疫情防控指揮部通告。這些措施能夠有效應對民眾恐慌心理。為了避免疫情對各類人群，尤其是我市老年群體造成恐慌，我市社工機構組建了一支社工心理援助支援服務隊，由牡丹江市山醫院帶隊對接社區，24小時進行心理援助服務，同時委派30余名專家組成5支志愿者服務隊進駐4大主城區，疏導民眾因小區封閉所產生的心理焦慮。

在疫情期間，由于牡丹江市自身承載力有限，儲備物資嚴重緊缺，社區工作人力不足等客觀現實，社會各級組織以及志愿者們積全力支持抗疫工作。雖然從整體性方面以及各階段舉措來看牡丹江市的應急處置都是依循傳染病防治法和突發公共事件應急預案中的應急處置舉措來進行，并根據新冠肺炎疫情防控預案來進行疫情應急處置，但是從實際效果來看，并不是那么盡如人意，相反，在應急處置方面暴露了治理的短板，并造成了聚集性感染病例的傳播。這恰恰說明了在嚴格的規范制度下的聯動實行以及各部門職能之間的協作存在相關問題。

因新冠肺炎具有傳染性高的危險性，志愿者們需要在保證自身健康安全的情況下對其他人進行服務，這就要求志愿者除了有參與的熱情和意愿以外，還需要提高疫情志愿服務相關的專業度。除此之外，志愿服務能夠進行精準定位也是重要環節，遵從疫情防控的總體計劃和組織安排，以服務對象的實際需求為導向而不是僅憑志愿服務的主觀意愿，做好協助、補位、支持工作，諸如為醫療機構提供協助、為醫務人員提供服務、協助疫情排查、開展知識普及等等，做到拾遺補闕無縫銜接，發揮專業志愿服務的主觀能動性。其次，要用專業的方式方法開展志愿服務。即使不是疫情防控直接所需的專業人員，也能開展專業化的志愿服務，比如采取社會工作理念及專業手法，在志愿服務開展之初，先對社會需求進行調研、定位弱勢群體服務對象、以平等接納的理念開展志愿服務、注重過程及效果評估;將社會工作的個案、小組以及社區工作手法應用于疫情防控志愿服務。再如，以組織化的方式開展志愿服務，發起志愿服務項目、或者參與志愿服務組織，以保證所提供服務的規范化、有效性以及可持續，將個人的志愿服務意愿轉化為組織化的專業志愿服務。