新鄉賢統戰工作服務全面推進鄉村振興的內在機理研究

周雙雙

摘 要：當前在全面推進鄉村振興中，各地都試圖通過探索新鄉賢統戰統戰來加以聚力，因為新鄉賢統戰工作作為基層統戰工作的整合拓展和創新模式，其本身在于更好地服務鄉村發展，在助力經濟發展、參與社會治理、營造良好氛圍、引領鄉風文明等方面發揮著重要作用。黨的十九屆五中全會再一次從國家的戰略高度提出要全面推進鄉村振興，這對新鄉賢統戰工作提出了新要求、新任務。因此，在新階段，需要從高度重視、明確主體、搭建平臺、重塑文化、完善機制等多方面入手進一步做好新鄉賢統戰工作，以此更好地發揮新鄉賢在全面推行鄉村振興中的作用。

關鍵詞：新鄉賢統戰工作;服務;全面鄉村振興;路徑

習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調所說，“實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動鄉村振興健康有序進行。在這“五個振興”中，人才振興是鄉村振興的關鍵所在。”[1] 新鄉賢作為有品尚、有財富、有知識、有擔當的賢達人士，是鄉村振興中的重要人才。因此必須理清之間的內在關系，探索新鄉賢統戰工作服務全面推進鄉村振興的作用，為更好地創新新鄉賢統戰工作提供基礎前提。

一、生成邏輯：統一戰線與全面推進鄉村振興的辯證關系

（一）統一戰線在黨的農村工作中發揮過重要作用

在黨的歷史發展統一戰線工作在農村中發揮過重要的價值作用。早在1927年的八七會議上，“黨的統一戰線工作重心由對國民黨工作轉向發動工農群眾上來，開始致力于建立由無產階級、農民階級和下層小資產階級參加的、反封建反國民黨反動統治的工農民主統一戰線。”[1]工農民主統一戰線的建立一方面極大的團結了廣大農民，同時也極大了促進了農村的發展，如在八七會議以后，由于工作重心向農村的轉移，調動起了廣大農民的積極性，團結了廣大農民，致使各個革命根據地開展了土地革命運動，制定了土地革命路線，隨著土地革命的深入開展，使被剝削的貧困農民在政治上翻了身，成為中國農村的主人，形成了革命統一戰線，隨之推動革命走向勝利，換句話說“以武裝起來的農民進行革命戰爭所形成的堅強的工農聯盟作為統一戰線的基礎，就有可能同其他革命力量實行聯合，革命統一戰線才有可能得到鞏固和發展”[2]，最終也推動我國國家性質的形成，即“工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”，深刻的表明統一戰線在黨的農村工作中發揮過重要作用。

（二）統一戰線為推進鄉村振興戰略發揮重要價值

作為黨三大法寶之一統一戰線，在我國革命年代、社會建設時期、改革開發中都發揮著非常重要的作用。特別是改革開放城鎮化加速發展以來，原來被束縛在土地上的農民開始大量轉移到城市的經濟社會其他領域，原來的農民身份也開始轉化為工人、商人等身份，與此同時思想觀念發生變化，社會地位也隨之轉變。同時隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，社會資本流通加速，導致農村貧富差距開始明顯，農村社會階層分化開始嚴重，在這種情況下要進一步凝心聚力，實現發展，必須發揮統一戰線的優勢。事實證明，在黨的十九大提出鄉村振興戰略以來，中國共產黨發揮統一戰線這一政治優勢，不斷推進鄉村治理體系創新，構建了大統戰工作格局，廣大統戰成員在鄉村振興戰略中不斷貢獻智慧，積極為重大問題中積極建言獻策，進而幫助基層黨委政府優化決策、科學決策、民主決策。

（三）統戰工作與鄉村振興戰略的實踐主體相重合

統戰工作是做人的工作，鄉村振興戰略的實施需要人，因此二者之間具有高度的相重性。首先兩者的主體都堅持中國共產黨的領導。《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》明確指出：“統一戰線是中國共產黨領導的愛國者的聯盟，黨是統一戰線的堅強核心，在統一戰線中居于主導地位”[3]，以此明確了黨在統一戰線中的領導地位。同時黨歷來也注重加強黨對農村工作的領導。習近平在黨的十九大報告中強調：“農村農業農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作的重中之重”，不久后又在中央農村工作會議上提出：“實現鄉村振興，關鍵在黨，必須加強和改善黨對‘三農工作的領導”。

（四）鄉村振興對加強基層統戰工作提出具體要求

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立完善，“統一戰線工作出現了從政治領域向經濟、文化、科技、教育等方面拓展和由大中城市向小城市和廣大鄉鎮延伸的趨勢，基層統戰工作的地位和作用更為重要”。鄉村振興戰略的提出與實施，“一方面需要切實發揮農民的主體作用，充分調動農民的積極性、主動性、創造性;另一方面也需要匯聚智力、技術、管理、資本，聚天下人才而用之”，這就為基層統戰工作的開展提供了重要的要求和內容。一是要求轉變基層統戰工作作風，切實改變工作點多面廣、冷弱散現象、邊緣化空心化等問題，要從無人干事、無事可干的窘境轉變為有事可干、有人干事、有人可統的工作作風。二是明確了統戰工作的內容。鄉村振興的關鍵在于人，因此基層統戰工作在鄉村振興中最重要的就是要做好人的統戰工作，多做聚人心、得人心、穩人心、暖人心、順人心的工作，通過“一根頭發”帶動背后“一把頭發”，最終盡最大的努力團結一切可以團結的對象，實把思想和行動統一到鄉村振興戰略上來，以此來更好的推動鄉村振興戰略的開展和實施。

二、動因探析：新鄉賢統戰工作服務全面推進鄉村振興的作用

（一）實施新創造，助力經濟發展

新鄉賢群體包含退休返鄉的體制內工作者、德高望重的基層干部、在外讀書的知識份子、意愿為鄉村振興出錢出力與建言獻策的優秀典范等，這類群體很大的特點就是他們是新知識與新技術的鄉村先行者，不僅擁有一定的經濟實力， 同時他們頭腦靈活、思路開闊、人生閱歷豐富、點子和創意比較多，最重要的是大都熱衷于鄉村建設。因此將他們吸引回鄉，做好他們的統戰工作，一方面能夠充分發揮他們的財力和智力，在鄉村中興辦產業，創辦企業，首先實現自己富裕，成為鄉村建設的“領頭羊”和“帶頭雁”，促進地區經濟發展。

（二）發揮新智慧，參與社會治理

近年來，特別是黨的十九屆四中全會以來，我國不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，切實改變過去政府包辦一切的現象，實現政府、社會、市場共同治理國家。在這種大趨勢背景下，鄉村自治也必將成為大勢所趨，然而新鄉賢因為自身的獨特優勢，決定了他們在鄉村自治中大有可為、大有所用。這是因為新鄉賢這類群體見多識廣，緊跟時代步伐，他們對國家的大政方針更為了解，并且對未來社會走向和發展趨勢也具有一定的判斷能力和預見能力，等。因此在全面鄉村振興中做好這部分群體的統戰工作，可以更好的團結他們，把他們的智慧運用到鄉村基層自治中來，不斷為基層社會治理或社會基層社會發展提供發展方案，促使鄉村基層社會問題的解決，不斷提升鄉村自治的效果，進而不斷推動鄉村自治的實現。

（三）化解新矛盾，營造良好氛圍

在鄉村發展中，特別是在當前全面推進鄉村振興中，難免會存在各種各樣的矛盾問題，這些矛盾問題的解決除了依靠政策法規外，更需要通過道德情感來化解，這是因為“研究表明，在民間矛盾糾紛的解決中，鄉民對情感的接受程度往往比對法律的接受程度要高，很多時候鄉賢是以‘曉之以理，動之以情的道德為先、國法為據的準則處理矛盾”。這種特殊性就決定在全面推進鄉村振興中我們必須依靠新鄉賢來促使矛盾問題的化解，他們是維護基層穩定、維系鄉村和睦的重要力量。一方面這些鄉賢們可憑借自身的學識和道德素養而受到當地鄉民們的尊重和認可，通過他們或他們的組織參與到鄉村中突出矛盾，特別是干群矛盾的解決，有明顯的優勢，更能得到群眾的支持，可以通過“軟治理”來破解農村“硬難題”，進而及時有效化解民間糾紛和矛盾，從而創造和諧穩定的鄉村環境。另一方面鄉賢作為鄉村成員中的重要組成成員，他們本身就在鄉村發展中有自身的企業、工作，有自身的資產，有自身維護的利益等等，有時也會面臨著一些矛盾沖突，但是由于這部分群體思想更開放，眼界更開闊，素養更高，因此在即使有矛盾沖突時，他們也會主動去化解，主動積極的去配合，能夠很快促使矛盾問題的解決，在矛盾化解中能夠起到先鋒模范作用，這樣一定程度上可以通過自身影響身邊更多的群眾，在這種情況下也可以促使鄉村和諧環境的創建。

（四）灌灑新思想，引領鄉風文明

新鄉賢出身于鄉村，或多或少地會存在著家族宗族觀念、落葉歸根情結和孝親睦鄰思想等，但大多都走出過鄉村，受到過良好的現代教育，接受過新思想洗禮，具備現代科學文化知識和素養，換句話說新鄉賢是有學識、有思想、有文化、有素養的群體。在新階段，我們要全面推進鄉村振興，這就離不開鄉村文明的發展，鄉風文明的打造就必須積極發揮新鄉賢的榜樣和引領作用，他們作為現代文明鄉風的示范引領者，能夠發揮自身的文明素養一方面做到道德感化、率先垂范，主動遵守鄉村民約，主動規范自身的言行，涵養文明鄉風，積極追求進步，具有顯著的思想感染與精神引導作用。

參考文獻：

[1]范景鵬.鄉村振興戰略中的新鄉賢統戰工作[J].統一戰線學研究，2018（04）.

[2]中共中央黨史研究室.中國共產黨歷史（第1卷）[M].北京：中共黨史出版社，2011：560.

[3]中共中央.中國共產黨統一戰線工作條例（試行）[M].北京：人民出版社，2015.