建設法治煙草企業的幾點思考

金新偉

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度出發，將全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，形成了習近平法治思想，開創了全面依法治國的新局面，為在新起點上建設法治中國奠定了堅實的基礎。煙草行業作為國有經濟的重要組成部分，積極響應黨的號召，在企業生產經營管理實踐中始終踐行依法治企的理念，嚴格遵守相關法律法規，在黨的領導下，堅決扛起了煙草行業的政治責任、經濟責任、社會責任。本文結合工作實際，從煙草企業的角度出發，對建設法治煙草企業提出幾點思考。

一、推動法治煙草建設對煙草企業的重要意義

（一）推進法治煙草建設是貫徹落實全面依法治國的必然要求

全面依法治國是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢的長遠考慮，是保障黨和國家長治久安的根本要求，是國家治理體系與治理能力現代化的行動指南。而法治建設對于企業來講，是管理體系的重要組成部分。在我國全面深化改革和推進依法治國的大背景下，為適應市場化、國際化、現代化發展的需要，煙草企業必須強化依法治企，推進依法合規管理，全面構建煙草企業法律風險防控體系，提升煙草企業的法律風險防范能力，只有這樣才能更好地推進企業的長遠穩步發展。

（二）推進法治煙草建設是鞏固和確保煙草行業健康有序發展的根本保障

煙草行業目前面臨的法律環境愈加復雜、多樣，煙草企業在生產經營管理過程中，必須把法律法規作為生產經營活動的基本依據和最高權威，將自身特色與法治化建設結合起來，強化合規管理，重點完善法律風險防控體系建設，切實加大推進力度、加快建設進度、加強防控精度，加強風險梳理、識別、分析，預判風險易發和多發領域、環節，制定防控預案，不斷提升法律風險防控水平和能力，積極推進“法治煙草”建設進程，保障煙草行業高質量健康發展。

二、推動法治煙草企業建設的幾點思考

（一）牢固樹立法治思想和觀念，深入貫徹學習習近平法治思想

推動法治煙草建設，要求煙草企業提升法律素養，牢固樹立法治思想和觀念，嚴格遵守法律法規，致力于實現“國家利益至上、消費者利益至上”的行業核心價值觀;要求煙草企業深入貫徹落實習近平法治思想，大力開展系統化、體系化的學習，堅持以習近平法治思想為統領，注重運用法治思維謀劃工作，將習近平法治思想貫穿決策、執行、監督各環節，用法治形式覆蓋生產經營管理全過程和各方面，堅決做到在習近平法治思想的領導下想問題、作決策、辦事情。這樣才能更好地提升對法律的認識、增強對法律的敬畏之心，進而才能更好地維護企業經營秩序、降低法律風險。

（二）加強普法宣傳教育，營造良好的法治氛圍

普法工作歷來是各行各業推進法治建設的重要途徑，對于煙草企業來說也不例外。煙草企業要全面推進法治教育宣傳工作，嚴格貫徹落實“誰執法、誰普法”并推動其向“誰管理、誰普法”、“誰服務、誰普法”延伸。加大宣傳力度，切實提升普法的針對性與實效性，進一步強化法律綜合知識的普及和法治意識的培養。在普法宣傳和教育的形式及內容上，要集思廣益，確保宣貫成效。豐富普法方式、創新普法載體，充分利用移動工作平臺開展“互聯網+法治宣傳”活動，通過播放普法案例視頻、進行普法問答、發放法治宣傳冊等形式，讓普法宣傳進社區、進店鋪，不斷擴展法治宣傳教育的受眾面，營造良好的遵法、學法、用法氛圍?？赏ㄟ^開展法治專題討論會、主題普法培訓等活動，深入學習憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，在有效增強法治煙草建設成效的同時，進一步提升煙草企業依法經營、依法管理的水平。

（三）完善企業規章制度體系建設，確保各項工作合法合規

規章制度是維護企業正常運轉的重要保障，俗話說“沒有規矩、不成方圓”，一個企業如果沒有健全和完善的規章制度體系，管理必然會出現混亂。所以在推進法治煙草建設的過程中，煙草企業要深耕規章制度體系建設工作，定期組織開展規章制度的立、改、廢清理和匯編成冊工作，充分發揮現代經營管理制度的優勢，對已經發布的規章制度文件實行動態化、清單化管理，形成符合行業高質量發展要求的規章制度體系，保障企業在法治化軌道下開展各項工作。

（四）全面推進依法生產經營，做好法律風險的防范工作

加強合規工作與生產經營業務的深度融合，強化重點領域和關鍵環節的依法管理、風險防控課題研究工作，充分發揮法律顧問和法務人員的作用，對重點領域進行法律風險評估，在營銷、采購、人事、合同等風險高發領域提出前瞻性分析和防范可行性建議，為企業健康發展提供參考性防控對策，確保各項活動合法合規，提升企業管理法治化水平。

（五）提高企業合同管理水平

定期組織開展合同集中評查，廣泛征求各部門人員意見建議的基礎上，針對發現的問題進行自查整改，并進行考核;對合同范本進行修訂，進一步提高合同范本質量，避免同類問題的反復審查修改。強化顧問律師對重點合同的把關和評審，最大限度維護企業權益;對合同資料進行集中化、痕跡化、規范化管理;建立體系完備、分工明確、流程規范的合同管理體系，以實現通過多渠道、全方面地提升合同管理水平的目的。

（六）加強知識產權管理，形成覆蓋知識產權生命周期的長效保護機制

知識產權是企業重要的無形資產，也是企業參與競爭的重要工具。企業要提升知識產權管理能力，需建立從成果申報、部門審查、敲定方案、提出申請、后續審查、編號歸檔、權利維護、商業運營等全流程的知識產權管理制度，在這個過程中企業可借助專業第三方的力量，幫助企業有效預防知識產權在申請、使用、延期等各個環節中的潛在風險，以實現對知識產權的有效保護。

（七）加強營銷活動管理，完善營銷工作的審核機制

《中華人民共和國煙草專賣法》及《煙草專賣法實施條例》對煙草制品的銷售有明確規定。隨著《中華人民共和國廣告法》、《公共場所控制吸煙條例》等法律法規的頒布及更新，煙草制品的營銷渠道和方式受到了一定的限制。因此在開展煙草營銷活動時，應規范香煙包裝標識和營銷宣傳行為，做好法律風險的防范，建立風險清單并定期進行更新;同時優化完善營銷審查制度，明確責任歸屬，確定審批流程，以最大限度降低煙草營銷風險。

（八）著力提升人才隊伍建設，打造高素質法律人才體系

要做到吸引優秀人才、用好優秀人才、留住優秀人才，切實賦予法務部門事前警示和預防法律風險、事中介入法律服務的職權。而且還要加強對法務人員法律專業知識和業務技能的培訓，提高其業務水平。推動法務人員向專業化、職業化轉變，積極探索建立法務人員選拔與獎勵制度，激發隊伍活力。

三、結語

總而言之，推進法治煙草企業建設是貫徹黨全面依法治國方略、建設法治中國的必然要求，也是新形勢下應對和防范各種風險的關鍵所在。作為煙草企業要牢牢把握法治煙草建設的要義，按照國家煙草專賣局下發的《關于全面推進法治煙草建設的指導意見》進一步提升依法治企的能力，加強法律風險防控，強化企業法治文化建設，進而實現煙草行業的高質量發展。