嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”做實(shí)做細(xì)效能監(jiān)察

曹鵬飛

（永煤集團(tuán)，河南 永城 476600）

為進(jìn)一步規(guī)范永煤公司效能監(jiān)察工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展作用，突出效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)中心工作的“管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者正確履行職責(zé)，查找經(jīng)營(yíng)管理漏洞，不斷完善企業(yè)管理，提高管理效能，永煤公司效能監(jiān)察工作堅(jiān)持嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，切實(shí)做到做深、做實(shí)、做細(xì)。

一、提高政治站位，正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展效能監(jiān)察工作的重要意義

提高政治站位，站在講政治、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察工作的重要性，充分認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察工作對(duì)于提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義。效能監(jiān)察工作是加強(qiáng)企業(yè)管理、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要舉措，是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入的主要方法，是紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的重要途徑。效能監(jiān)察工作堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，以規(guī)范管理、完善制度建設(shè)為著力點(diǎn)，提高企業(yè)的管理效能，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，使效能監(jiān)察工作達(dá)到“確立一個(gè)項(xiàng)目，堵塞一類(lèi)漏洞，改進(jìn)一項(xiàng)管理，取得一塊效益”的總體目標(biāo)，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，促進(jìn)企業(yè)文明、和諧、健康發(fā)展。

二、規(guī)范效能監(jiān)察工作程序，嚴(yán)把三個(gè)關(guān)口

永煤公司效能監(jiān)察工作堅(jiān)持嚴(yán)格把握好“三個(gè)關(guān)口”，扎實(shí)開(kāi)展工作，推進(jìn)效能監(jiān)察不斷提升。

（一）嚴(yán)把選題立項(xiàng)關(guān)口

永煤公司效能監(jiān)察選題立項(xiàng)堅(jiān)持三個(gè)聚焦，即聚焦巡視、巡察反饋問(wèn)題整改，聚焦人財(cái)物、產(chǎn)供銷(xiāo)等廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的關(guān)鍵崗位，聚焦職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。在充分調(diào)研了解的基礎(chǔ)上，選擇好效能監(jiān)察立項(xiàng)項(xiàng)目，分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，分類(lèi)精準(zhǔn)施策，經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后依規(guī)開(kāi)展工作。2019 年，永煤公司及所屬單位共選題立項(xiàng)75 項(xiàng)，立項(xiàng)觸角向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域不斷延伸。

（二）嚴(yán)把組織實(shí)施關(guān)口

在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，充分運(yùn)用效能監(jiān)察建議書(shū)、管理提升建議書(shū)和風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)等方式對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督促整改。同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，對(duì)于基層選取有特色的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)列入永煤公司效能監(jiān)察重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，不定期進(jìn)行督導(dǎo)督辦，聽(tīng)取項(xiàng)目工作進(jìn)展情況，督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)切實(shí)把監(jiān)督擺在首位、挺在前面，牢牢把握監(jiān)督第一職責(zé)、著力提高監(jiān)督效能，堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，敢于向一切違反紀(jì)律和規(guī)矩的行為亮劍。

（三）嚴(yán)把效益效果關(guān)口

年終，永煤公司各單位按照效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目推薦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組卷申報(bào)，突出效能監(jiān)察的管理效益、經(jīng)濟(jì)效益、反腐倡廉效益，堅(jiān)持貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。永煤公司組織對(duì)各單位效能監(jiān)察立項(xiàng)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，按照驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，按照序列進(jìn)行平均排名，結(jié)果運(yùn)用于當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“兩個(gè)責(zé)任”考核。

三、效能監(jiān)察工作取得的成效

2019 年，通過(guò)效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)管理問(wèn)題29 條，下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)15 份，督促建章立制19 項(xiàng)，避免經(jīng)濟(jì)損失338 萬(wàn)元，內(nèi)部控制得到加強(qiáng)，提升了風(fēng)險(xiǎn)管控能力，下面重點(diǎn)介紹兩個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展情況：

（一）增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅抵扣效能監(jiān)察

通過(guò)緊盯5 家單位逾期增值稅專(zhuān)用發(fā)票問(wèn)題，進(jìn)項(xiàng)稅115 萬(wàn)元已全部避免損失，同時(shí)延伸監(jiān)察觸角，融入企業(yè)清欠中心工作，打通監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”，發(fā)現(xiàn)并督促收回銷(xiāo)售長(zhǎng)期未開(kāi)票銷(xiāo)售款78 萬(wàn)元，通過(guò)開(kāi)展增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅抵扣情況效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)管理方面問(wèn)題10 個(gè)，下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)5 份，共為企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)損失193 萬(wàn)元，督促建立發(fā)票管理、銷(xiāo)售管理制度10 項(xiàng)，同時(shí)加強(qiáng)稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，風(fēng)險(xiǎn)防控能力得到進(jìn)一步提升。

（二）粉煤灰和爐渣銷(xiāo)售效能監(jiān)察

通過(guò)緊盯市場(chǎng)調(diào)研、招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)過(guò)程管控強(qiáng)監(jiān)督，緊盯關(guān)鍵崗位人員責(zé)任履行，通過(guò)查制度、查流程、查職責(zé)、查履行等方式，以日常監(jiān)督為抓手，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)粉煤灰銷(xiāo)售管控環(huán)節(jié)問(wèn)題13 項(xiàng)，下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)5 份，新修訂制度及管理辦法8 項(xiàng)。針對(duì)與客戶簽訂的臨時(shí)補(bǔ)充協(xié)議價(jià)格與招標(biāo)價(jià)格存在差額問(wèn)題，下發(fā)整改建議書(shū)，追回差額款145.7 萬(wàn)元，同時(shí)加大對(duì)關(guān)鍵崗位人員的廉政教育，提升防腐拒變的能力。

四、做好效能監(jiān)察工作的體會(huì)

通過(guò)近年來(lái)開(kāi)展效能監(jiān)察工作，我們深刻體會(huì)到效能監(jiān)察工作要想真正做好，必須從三方面重點(diǎn)加強(qiáng)。一是整合監(jiān)察合力，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。效能監(jiān)察是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，往往會(huì)涉及到多個(gè)部門(mén)的職責(zé)，依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)單打獨(dú)斗很難做得好，必須要依靠相關(guān)的一些管理部門(mén)支持和協(xié)助，形成工作合力，才能使效能監(jiān)察工作全面、深入、有效的開(kāi)展。為此，永煤公司成立了效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、各責(zé)任部門(mén)配合參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，定期溝通交流情況，研究分析解決問(wèn)題，以拓展效能監(jiān)察的渠道和范圍，增強(qiáng)了效能監(jiān)察的工作力度。二是堅(jiān)持做實(shí)做細(xì)監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察質(zhì)量。為進(jìn)一步提高效能監(jiān)察工作的質(zhì)量和效果，監(jiān)察過(guò)程中我們主要采取了“聽(tīng)、查、問(wèn)、看”等形式，聽(tīng)是聽(tīng)取單位自查情況匯報(bào)和工作情況介紹；查是查看各種制度文件、原始記錄、財(cái)務(wù)憑證、臺(tái)帳等管理方面的相關(guān)資料；問(wèn)是詢(xún)問(wèn)職工，召開(kāi)座談會(huì)或單獨(dú)談話、問(wèn)卷調(diào)查；看主要是查看現(xiàn)場(chǎng)。三是要突出項(xiàng)目管理成效，加強(qiáng)效能成果。項(xiàng)目開(kāi)展的最終目的是監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履職盡責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理漏洞，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作，只有體現(xiàn)出管理效益、經(jīng)濟(jì)效益、反腐倡廉效益，才能最大程度的擴(kuò)大效能成果。