資助育人視角下高校精準資助管理體系的設計優化

占佳聰

摘 要：目前我國已建立了較全面且成熟的高校大學生資助政策體系，如何加強高校大學生的精準資助管理，得到社會大眾的持久關注。本文的研究首先探討資助育人視角下的高校精準資助管理的意義所在，重點對高校精準資助管理體系進行設計優化。

關鍵詞：資助育人;高校精準資助管理;指標體系

Abstract： At present， China has established a more comprehensive and mature policy system of college students' financial aid. How to strengthen the accurate financial aid management of college students has attracted the public's lasting attention. This paper first discusses the significance of university precise funding management from the perspective of funding and education， and focuses on the design and optimization of the university precise funding management system.

Key words： subsidized education; Precise funding management of universities; The indicator system

高校資助育人是高校實現“立德樹人”教育根本目標的重要工作。如今，我國高校大學生資助已完成從傳統的保障型向發展型的轉變。隨著資助育人工作的推進，越來越多的大學生獲得了良好的資助，保障了學生的成長發展，維護了教育的公平公正，促進了社會的安定和諧。在新時代背景下，黨和國家領導人高度重視資助育人工作，積極推行各項舉措，以期釋放資助育人的常態效能。高校必須始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，優化精準資助管理體系，健全資助育人的機制創新與健全，確保高校大學生在資助育人的政策實施中獲得全面發展。

一、資助育人視角下的高校精準資助管理的意義

向高校大學生特別是家庭困難的大學生提供必要資助，是一項陽光惠民工程。在資助育人視角下，高校精準資助管理具有十分重要的意義。

（一）高校精準資助管理有利于體現教育公平公正性

教育公平公正是社會公平公正的重要基石。對于很多家庭困難的學生而言，教育成本難以完全承受，就容易造成教育公平公正的缺失。高校精準資助管理工作的開展，正是在教育領域實施“精準扶貧”“精準脫貧”，將最大程度維護大學生獲得教育的機會，一方面會嚴格督促圍繞大學生進行資助的公平性，保障大學生受教育的合法權益不受侵犯，另一方面將有效挖掘并積極彌補資助管理中出現的漏洞或短板，從而讓教育公平公正的理念深入人心。

（二）高校精準資助管理有利于加強高等人才建設

高校肩負著十分重要的人才培養使命，不斷為國家各行各業培養高級人才，持續提升我國的人力資源在全球各國中的競爭實力。高校精準資助管理工作的積極開展，能夠幫助大量經濟困難的學生解除后顧之憂，安心學習理論知識與專業技能，確保高校育人道路的通暢，最終將高校大學生培養成為強大的人力資源儲備力量，為我國進入強國之列不斷賦能。

（三）高校精準資助管理有利于增強資助工作育人效益

隨著我國高校學生資助工作的精準化不斷擴大，得到幫助的學生越來越多。高校資助管理工作體系的建設和完善進步正在加快，體系積極評估考核高校學生的資助政策貫徹實施情況，將積極保障高校資助政策沿著健康的軌道不斷發揮指導作用，規范資助資金的發放與使用各環節，及時對存在的不足進行改善，積極增強資助工作的實際育人效益。

二、資助育人視角下浙江省高校精準資助管理體系的設計優化

（一）高校精準資助管理評估指標體系模型設計

參照美國于1996年在聯合募捐會中使用的項目成果測評模型（POM，program output model），模型主要包括“投入資源、實踐行動、活動產品、成果收益”四個流程要素。本文設計的高校精準資助管理模型以及指標體系基于POM模型框架，將活動產品與成果收益兩個流程要素進行合并，稱之為活動產出，最終形成高校精準資助管理模型，如圖1所示。

在上圖中，高校精準資助管理模型在資助管理項目應用中將體現“投入資源、實踐行動、活動產出”三流程。其中的投入資源環節，高校要針對資助管理工作積極投入人、財、物等資源，從而完成高校精準資助管理體系的基礎性建設，諸如確定管理服務人員、建立健全管理組織機構、加強管理活動經費、完善管理辦法、優化管理媒介等都屬于基礎建設范疇的維度。在實踐行動環節，高校的資助管理將重于管理工作的落實，諸如貫徹相關政策、調整管理方式或途徑等都是資助管理實踐行動的必要過程和內容。在活動產出環節，高校精準資助管理會更為注重個人或群體所出現的工作成效。因此，高校精準資助管理模型可從基礎建設、管理實施、管理成效三個維度來篩選確定資助管理評估指標體系各指標。

（二）高校精準資助管理評估指標體系評估指標要素備選

本文在思考設計高校精準資助管理評估指標要素時，主要依據我國多年來相關學生資助政策，積極結合高校學生資助管理具體工作的通用流程得到高校精準資助管理評估指標備選要素共40個，如表1所示。同時，積極引入利益相關者理論分析在學生資助管理中的各利益主體，主要包括國家、高校、學生、銀行、社會等利益主體，結合不同利益主體的可用指標，與表1中的各備選指標要素進行總結歸納，得到高校資助育人精準資助管理評估指標共43個，如表2所示。

（三）高校精準資助管理評估指標體系評估指標篩選

基于表2所示的高校精準資助管理評估指標整合要素，使用德爾菲法征求專家意見后對所有備選要素實施篩選。主要做法就是邀請多位專家組成專家團，團內成員包括國家學生資助中心研究員4人、浙江省學生資助中心研究員4人、浙江省高校學生資助管理職能機關工作人員4人、專業研究資助工作的領域專家教授4人。專家團隊不同指標要素的重要性按照“非常重要、重要、一般、不重要、非常不重要”五個程度進行選擇，并將“一般、不重要、非常不重要”三項選擇情況進行計數加和后得到專家打分結果。若積分得分低于平均積分值則選擇保存，高于平均積分值但小于10分者需進入下一輪的專家打分，高于10分則直接剔除。最終得到高校資助育人精準資助管理評估指標優化集，如表3所示。

（四）高校精準資助管理評估指標體系健全三級指標體系

本文設計優化的資助育人視角下的浙江省高校資助管理體系的三級評估指標體系最終如表4所示。

（五）高校精準資助管理評估指標體系指標體系權重計算

基于上文設計優化的資助育人視角下的浙江省高校資助管理體系的三級評估指標體系，使用AHP層次分析法積極對指標實施賦值。具體操作過程為：邀請20位專家回答判斷矩陣問卷后，計算出不同個體的判斷矩陣中不同信息量的算術平均值與標準差，去掉大于算術平均值2個標準差的相關判斷信息后，再重新計算算術平均值，從而得到對某一信息量的專家綜合判斷數據，最終得到專家團的判斷矩陣。

首先建立一級指標的兩兩判斷矩陣，得到如表5所示的矩陣。可見，6位專家最終得到的專家團判斷矩陣可通過一致性檢驗，特征向量接受認可。因此可直接計算一級指標的權重值，分別為：基礎建設權重0.3，管理實施權重0.5，管理成效權重0.2。

其次建立二級指標的兩兩判斷矩陣，得到如表6、7、8所示的矩陣。

為較好地檢驗二級指標的一致性，文中將使用MATLAB軟件進行計算，可求出基礎建設的二級指標標準化特征向量為W=[0.33，0.20，0.33，0.13]T。經計算，一致性指標CI=0，一致性比率CR=0<0.10。最終得到的專家團判斷矩陣可通過一致性檢驗，特征向量接受認可。因此可直接計算基礎建設的二級指標的權重值，分別為：組織建設權重0.33，隊伍建設權重0.20，機制建立權重0.33，信息平臺建設權重0.13。同理可計算管理實施的二級指標的權重值，分別為：政策貫徹權重0.50，宣傳教育權重0.30，信息管理權重0.20;同理同理可計算管理成效的二級指標的權重值，分別為：資助效能權重0.86，導向效能權重0.14。

最后計算出三級指標的權重值，得到高校精準資助管理評估指標體系以及權重量表，如表9所示。

高校精準資助管理工作的開展，同樣是國家在落實民生政策方面的有力表現。通過對目標高校學生對象進行資助，來幫助他們享受公平公正的教育待遇，能夠達到育人育才之目標。高校精準資助管理體系的優化，首先要對資助管理模型進行優化，并對模型中的不同評估指標進行設計優化，從而能夠更加全面多元化地描述資助管理工作的各利益主體需求以及資助管理具體流程，不斷促進高校資助管理工作的精細化、精準化。

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