火災(zāi)高危單位消防監(jiān)督管理工作的對策研究

羅友權(quán)

摘要：火災(zāi)高危場所是指人流量大、具有易燃易爆物品、人員密集、極易發(fā)生火災(zāi)并且難以進行滅火救援的場所，或者內(nèi)層空間大而且樓層較高的建筑。這些場所一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢會迅速蔓延，可能在極短的時間內(nèi)造成人員傷亡，必須做好火災(zāi)高危單位的消防監(jiān)督管理工作。分析了我國消防安全現(xiàn)狀，并提出了火災(zāi)高危單位消防監(jiān)督管理工作的對策。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)高危場所;消防;管理

火災(zāi)高危單位的消防監(jiān)督管理工作在我國消防建設(shè)工作中非常重要。消防安全是人們最關(guān)注的問題，并且難度也是最大的。在進行消防監(jiān)督管理工作時，尤其是一些人員密集的火災(zāi)高危場所，如果消防設(shè)施設(shè)備不齊全，一旦發(fā)生火災(zāi)，就不能及時進行滅火，火勢將加大甚至難以撲滅，造成人員財產(chǎn)的損失，甚至人員傷亡的現(xiàn)象，給社會帶來不利的影響。所以，要加強火災(zāi)高危單位的消防監(jiān)督管理工作，避免火災(zāi)的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。

1? 我國消防安全現(xiàn)狀

隨著我國人民生活水平的提高，家用電器也越來越多，用電量加大的同時也增加了火災(zāi)出現(xiàn)的可能性。對于一些火災(zāi)高危單位，人員相對密集，易燃易爆物品也較多，火災(zāi)造成的損失也更大。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，從改革到現(xiàn)在，我國發(fā)生火災(zāi)現(xiàn)象逐年增加，并且城市出現(xiàn)的火災(zāi)多于鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的概率。我國對火災(zāi)高危單位的消防監(jiān)督管理工作日益加大，并且頒布多條消防制度，推動了消防工作的進程，促進了我國消防監(jiān)督管理工作的進行。

2? 火災(zāi)高危單位概述

2.1? 火災(zāi)高危單位的含義

火災(zāi)高危單位是指容易發(fā)生火災(zāi)、人員密集并且具有危險性的場所。火災(zāi)高危單位是消防監(jiān)督管理中的重點單位。在實踐過程中，火災(zāi)高危單位不管是規(guī)模還是滅火救援與其他單位相比困難比較大，不能用普通的防火措施進行防火，火災(zāi)高危單位一旦發(fā)生火災(zāi)，人民的生命財產(chǎn)將受到威脅。因此，火災(zāi)高危單位應(yīng)加強消防管理，保障消防設(shè)施設(shè)備的正常運行，從而避免火災(zāi)的產(chǎn)生。

2.2? 火災(zāi)高危單位的鑒定方法

火災(zāi)高危單位的鑒定具有針對性，根據(jù)單位的大小、建筑特征、建筑面積、單位人員總數(shù)以及設(shè)備的容量等判斷是否為火災(zāi)高危單位。比如，人口密集的場所，先審查這些場所是否具有群體性事故發(fā)生的可能性，然后排查容易發(fā)生火災(zāi)點，并根據(jù)每日人口流動量來確定是否為火災(zāi)高危單位或場所。再比如，擁有易燃易爆物品的單位，鑒定該單位先了解易燃易爆物品的特征，然后根據(jù)該單位儲存易燃易爆物品的數(shù)量來鑒定是否為火災(zāi)高危單位。

2.3? 火災(zāi)高危單位的分布特征

火災(zāi)高危單位擁有多種類型，比如單體性建筑物，該建筑物具有多層、大面積并且建筑結(jié)構(gòu)和功能復(fù)雜性的特征，并且該建筑物中人員較多，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時容易造成人員生命財產(chǎn)的損失;而多棟建筑物都是由單棟連接在一起，比單體性建筑物更加復(fù)雜，該類型的建筑物中各單位的消防制度、環(huán)境條件、消防設(shè)施設(shè)備、建筑的完好程度以及防火墻都存在著明顯的差異;火災(zāi)高危單位還分布在城中村、城市老街道、棚戶區(qū)、居住環(huán)境差或者人員混雜的場所。因此，火災(zāi)高危單位的分布特征具有廣泛性，應(yīng)加強對火災(zāi)高危單位的消防監(jiān)督管理力度。

3? 火災(zāi)高危單位消防安全隱患分析

3.1? 消防安全標(biāo)準(zhǔn)落實不到位

一些火災(zāi)高危單位是超出規(guī)定建筑標(biāo)準(zhǔn)的工程，并且在使用上具有特殊性，不能按照國家建筑工程消防標(biāo)準(zhǔn)來進行防火，所以該場所存在消防安全隱患較大。因此，要落實消防安全標(biāo)準(zhǔn)，加強消防監(jiān)督管理工作，避免建筑工程出現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)象。

3.2? 內(nèi)部的可燃物較多且火災(zāi)負(fù)荷較大

一些火災(zāi)高危單位，比如裝飾城，其場所儲放大量易燃可燃的裝飾材料，這些材料大部分由新型高分子化合物或者纖維類聚合物組成，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢將迅速蔓延，并釋放出大量有害氣體，將加大人員的疏散工作和滅火救援工作。因此，火災(zāi)高危單位要擁有滅火設(shè)施設(shè)備，以便發(fā)生火災(zāi)能夠及時處理。

3.3? 人口密集，消防監(jiān)管工作難度大

火災(zāi)高危單位大多屬于人口密集場所，人口流動量大，大多數(shù)人對該場所地形不熟悉并且缺乏消防安全常識，如果發(fā)生火災(zāi)，人們很容易出現(xiàn)恐慌情緒。對于城市老街道、城中村等區(qū)域，人們安全意識較低，導(dǎo)致消防監(jiān)管工作難度較大。

3.4? 部分火災(zāi)高危單位的消防管理責(zé)任缺位

一些火災(zāi)高危單位對以往出現(xiàn)事故沒有積累經(jīng)驗，缺乏消防安全意識，導(dǎo)致火災(zāi)事故頻出，對單位的運行和安全的管理產(chǎn)生很大的影響。其中，綜合性建筑物中單位較多，各單位之間沒有協(xié)調(diào)好消防管理工作，單位制定的消防制度不能及時執(zhí)行，并且單位消防設(shè)施設(shè)備沒有定期維護，導(dǎo)致長時間不使用出現(xiàn)老化，甚至無法使用的現(xiàn)象。當(dāng)前，一些火災(zāi)高危單位人員缺乏消防安全意識，只注重單位產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，忽略了消防安全管理，導(dǎo)致消防管理責(zé)任的欠缺。除此之外，綜合性建筑物內(nèi)有較多辦公單位，管理人員往往忽視了對公共區(qū)域的監(jiān)督管理，導(dǎo)致出現(xiàn)較大的安全隱患。

3.5? 消防安全責(zé)任不明確

目前，火災(zāi)高危單位在消防安全方面的主要問題是消防安全責(zé)任不明確。這是因為消防部門對火災(zāi)事故以及滅火救援進行包攬，使得火災(zāi)高危單位對自身應(yīng)承擔(dān)的消防安全管理意識不到位。火災(zāi)高危單位存在重經(jīng)營、輕消防的思想，安全責(zé)任沒有深入單位制度，即便出現(xiàn)火災(zāi)后也不能第一時間進行撲救。

3.6? 消防基礎(chǔ)設(shè)施落后

火災(zāi)高危單位大多缺乏管理，且人員密集，這些場所周圍車輛多，隨意占用消防通道。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)后，消防車和消防人員不能及時到達現(xiàn)場，使得火勢迅速蔓延，為滅火救援、疏散人群、救援物資的運輸造成很大的困難。當(dāng)前，很多火災(zāi)高危單位的消防設(shè)施設(shè)備不完善或者老舊，說明單位內(nèi)部人員不重視消防工作。根據(jù)相關(guān)研究表明，我國消防部門人員占全國總?cè)藬?shù)的1.2%，說明消防人員缺乏，導(dǎo)致消防監(jiān)督管理工作很難進行。對于消防設(shè)施設(shè)備，很多火災(zāi)高危單位缺乏現(xiàn)代化的滅火救援工具以及消防專業(yè)人員滅火救援保護設(shè)備，給消防安全工作帶來了很大的影響，阻礙了消防工作的整體水平。

3.7? 單位消防人員安全防控火災(zāi)的能力不足

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)高危單位招聘安全管理人員都來自社會人群，沒有經(jīng)過專業(yè)的消防管理意識以及技能技巧的培訓(xùn)，所以這些人員缺乏基礎(chǔ)的消防安全意識和應(yīng)對火災(zāi)的能力。并且，單位消防人員工資待遇低、單位重視度不高使得單位消防人員不能全心投入消防安全工作。

4? 高危單位典型火災(zāi)案例分析

4.1? 人員集中的場所火災(zāi)

在2010年，吉林市某商場發(fā)生火災(zāi)事件，是由電器發(fā)生短路引起的，導(dǎo)致19人死亡，24人受傷。2000年，洛陽市某歌廳發(fā)生的火災(zāi)事故，是因為管理人員缺乏消防管理意識導(dǎo)致的火災(zāi)，造成309人窒息死亡，直接經(jīng)濟損失200多萬元。

4.2? 工程在建中的火災(zāi)事故

2013年，寧波市某大廈工程發(fā)生火災(zāi)事件，建筑15層腳手架發(fā)生火苗從而引發(fā)火災(zāi)，沒有人員傷亡。2010年，上海市某修建居民樓發(fā)生火災(zāi)事件，因為電焊工違規(guī)操作引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致58人死亡。2009年，央視新址發(fā)生火災(zāi)事件，因違法燃放煙花引起，導(dǎo)致財產(chǎn)損失1.6億元，1名消防員殉職，8名受傷。

4.3? 危化品火災(zāi)

2010年，大連市發(fā)生石油爆炸事件，是由于原油泄漏引發(fā)大火，并且原油流入海域造成海水污染。2004年，重慶市發(fā)生的氯氣爆炸事件，是由于操作員操作不當(dāng)、管理不到位引發(fā)的。

5? 火災(zāi)高危單位消防監(jiān)督管理工作的對策

5.1? 加強消防宣傳，提高安全意識

首先要加強消防安全的宣傳，提高火災(zāi)高危單位的人員消防意識以及火災(zāi)自救能力，并且在一些人口密集場所，消防部門應(yīng)建立配套的消防設(shè)施設(shè)備。火災(zāi)高危單位還要加強單位消防人員遇到火災(zāi)的應(yīng)對能力和救援能力。在人口密集的地方利用大屏幕對消防知識進行播報，在一些人員較少的場所進行分區(qū)域管理，建立專門的消防監(jiān)督管理小組，進行消防知識宣傳，及時排查可能發(fā)生火源的地方。

5.2? 健全管理體制，提高人員素質(zhì)

火災(zāi)高危單位要加強消防監(jiān)督管理工作也要加強單位人員素質(zhì)的培養(yǎng)，提高單位人員遇到火災(zāi)滅火救援能力以及自身防護能力，提高員工預(yù)防火災(zāi)的能力與技能技巧。除此之外，還應(yīng)該讓單位員工學(xué)會使用報警器以及消防設(shè)施設(shè)備，并且會預(yù)判火災(zāi)的出現(xiàn)。讓單位消防人員了解自己的職責(zé)，把責(zé)任意識落實到自身，不斷提高消防監(jiān)督管理工作。

5.3? 加強消防器材的管理

消防部門要定期對火災(zāi)高危單位消防設(shè)施設(shè)備進行排查和管理，要標(biāo)配合格的消防設(shè)施設(shè)備。火災(zāi)高危單位的控制室、廚房以及倉庫等重點區(qū)域要設(shè)立自動滅火裝置，并且在單位內(nèi)部設(shè)置緊急出口指示，并通過小視頻的形式播放消防安全知識。火災(zāi)高危單位還應(yīng)該具有完整的火災(zāi)報警系統(tǒng)并與消防部門進行聯(lián)網(wǎng)，如果出現(xiàn)火災(zāi)，消防部門能夠第一時間到達現(xiàn)場。除此之外，火災(zāi)高危單位還應(yīng)該接受消防部門定期監(jiān)督排查，單位消防人員積極參加消防部門組織的消防技能技巧培訓(xùn)和滅火救援能力培訓(xùn)。消防部門應(yīng)加強對火災(zāi)高危單位的監(jiān)督，對不合格的單位必須要求整改，對不服從管理或者整改不合格的單位進行停業(yè)措施，避免火災(zāi)的出現(xiàn)。

5.4? 健全消防傳導(dǎo)機制

火災(zāi)高危單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該將消防監(jiān)督管理工作作為單位首要任務(wù)，對消防工作的不足之處進行整改，并遵守相應(yīng)的消防制度，單位消防人員根據(jù)制度進行管理，及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。全力配合消防部門工作，排除本單位消防安全隱患，并定期更換消防設(shè)施設(shè)備。除此之外，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前消防形勢，健全消防傳導(dǎo)機制，配合單位消防人員做好監(jiān)督管理制度。對于一些安全隱患不應(yīng)該隱瞞，應(yīng)及時上報，及時解決。

5.5? 強化消防資源配置

隨著社會的進步，我國在消防安全方面越來越重視，同時也加大了資金的投入。所以，消防部門應(yīng)及時督促火災(zāi)高危單位更換消防設(shè)施設(shè)備。在容易發(fā)生火災(zāi)的場所設(shè)立檢測儀器，為單位消防人員的工作提供有力的保障。

5.6? 健全消防制度保障機制

完善火災(zāi)高危單位管理制度，保證火災(zāi)高危單位符合標(biāo)準(zhǔn)，并對一些不達標(biāo)的單位進行處理。另外，也要建立評估標(biāo)準(zhǔn)，對火災(zāi)高危單位進行消防安全評估，確保單位消防安全達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免消防安全隱患的發(fā)生。

5.7? 健全消防日常管理機制

健全消防日常管理機制，能夠進一步保障火災(zāi)高危單位的消防安全。應(yīng)嚴(yán)肅處理單位人員對消防安全問題不重視的現(xiàn)象，與消防部門進行研討，制定出符合該單位的消防安全標(biāo)準(zhǔn)與制度，盡可能保障單位財產(chǎn)的安全以及人員的安全。

5.8? 健全火災(zāi)事故防范機制

火災(zāi)高危單位定期對本單位員工進行消防知識培訓(xùn)，以及防火設(shè)備的操作演練，使人們能夠在火災(zāi)中做到自救，提高單位人員的滅火救援能力。單位人員在火災(zāi)發(fā)生時要保持清醒的頭腦，發(fā)生火災(zāi)及時報警，并使用消防設(shè)備滅火。不僅能增強自我保護能力，也能避免單位財產(chǎn)損失以及人員傷亡。

6? 結(jié)語

火災(zāi)是最常見、破壞力最強的災(zāi)害之一。火災(zāi)高危單位一旦發(fā)生火災(zāi)造成財產(chǎn)的損失以及人員的傷亡較嚴(yán)重。因此，要重點加強火災(zāi)高危單位的消防監(jiān)督管理工作，做到定期排查，火災(zāi)高危單位的所有人員都應(yīng)具有消防意識，提高自身工作水平的同時杜絕火災(zāi)的出現(xiàn)，并且消防部門也應(yīng)加強對火災(zāi)高危單位的監(jiān)督管理，及時檢查火災(zāi)高危單位的消防設(shè)施設(shè)備，確保設(shè)施設(shè)備能夠正常運行。除此之外，火災(zāi)高危單位自身應(yīng)承擔(dān)消防責(zé)任意識，并及時更新單位內(nèi)部消防設(shè)施設(shè)備，從而避免火災(zāi)的出現(xiàn)。總體來說，火災(zāi)高危單位的消防監(jiān)督管理工作是一項困難多、任務(wù)重的工作，火災(zāi)高危單位必須加強消防意識，并積累經(jīng)驗，設(shè)計出有效的消防管理方案，為單位的安全、社會的穩(wěn)定提供有力的保障。

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Research on countermeasures for fire

supervision and management in high fire risk units

Luo Youquan

（Loudi Municipal Fire and Rescue Brigade，Hunan? Loudi? 417000）

Abstract：High fire risk units refer to places with large flow of people， inflammable and explosive materials， densely populated places， extremely prone to fire and difficult to carry out fire fighting and rescue， or buildings with large inner space and high floors. Once a fire breaks out in these places， the fire will spread rapidly， which may cause casualties in a very short period of time. It is necessary to do a good job in the fire supervision and management of high fire risk units. The paper analyzes the current situation of fire safety in our country， and puts forward the countermeasures for the fire supervision and management of high fire risk units.

Keywords：high fire risk unit;fire protection; management