山西鼓勵民營企業參與市政基礎設施建設運營

科學導報訊 記者郭亞妮 鼓勵和引導民營企業參與基礎設施建設運營，參與城市供水、燃氣、供熱、垃圾處理、污水處理、城鄉環衛等市政公用行業的設施建設和管理運營，放開水電暖設施施工市場……近日，省住建廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳4部門聯合出臺《關于進一步鼓勵和引導民營企業參與市政公用行業 放開水電暖設計施工市場的實施意見》，以創造穩定、公平、透明、良好的營商環境，釋放社會創新創業創造動能，推動市政公用行業市場高質量發展。

《實施意見》明確，山西將拓寬參與渠道。民間資本可以采取獨資、合資等方式直接投資城鎮燃氣、供熱、垃圾處理設施建設和運營。采取合作、參股等方式參與供水、污水處理、垃圾處理、城鄉環下設施建設和經營。具備條件的民營企業可作為專業運營商，受托運營供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理設施。鼓勵民間資本通過適當、合理模式參與市政公用設施建設運營。

鼓勵民間資本通過依法合規投資產業、投資基金等方式，參與城市供水、燃氣、供熱、垃圾處理、污水處理、城鄉環衛等市政公用行業的設施建設和運營。鼓勵民間資本通過參與國有企業改制重組、股權認購等進入市政公用行業。民營企業可以通過合法合規流程，承接水電暖設計施工項目，驗收單位不得設置隱形壁壘，打擊民營企業參與水電暖設計施工市場的積極性。

此外，山西還鼓勵城市污水處理、垃圾處理項目采用“打包式”投資和運營，實施統一招標，由中標企業負責設施建設和后期運營，探索市政公用設施建設運營以城帶鄉模式。鼓勵大型、專業化城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理企業，通過資產兼并、企業重組，打破區域和行業等限制，形成專業化、規模化的大型企業集團，解決企業“小”“散”“弱”等問題。鼓勵有實力、有規模的專業化民營供熱企業參與改造、兼并不符合環保要求的小鍋爐，擴大集中供熱面積。鼓勵地方政府、熱用戶通過合同能源管理模式委托專業化供熱公司負責鍋爐運行、維護。鼓勵燃氣供應商參加天然氣市場交易、競價供氣，為更多民營企業參與燃氣供應提供更大的空間。

屆時，山西將加快改進城市供水、燃氣、供熱價格形成、調整和補償機制，穩定民間投資合理收益預期，避免出現政策性虧損。同時，完善垃圾處理收費辦法，按照補償垃圾收集、運輸、處理成本和合理盈利的原則，加強收費工作，提高收繳率等。