廣州黃埔：譜寫生態文明新篇章

羅江良

“十三五”以來，廣州市黃埔區深入貫徹習近平生態文明思想，在推進經濟社會高質量發展的進程中，堅決把生態文明建設和污染防治擺在突出位置，抓實抓細國家和省市各大決策部署，辦成辦好各項指標任務。通過政策引領、改革創新，堅持標本兼治、綜合施策，走出一條經濟高質量發展和生態環境高水平保護相輔相成、相得益彰的新發展道路，生態文明建設成績斐然。

對標頂層設計，強化政策引領

近年來，黃埔區緊緊抓住“十三五”跨越式發展的機遇期，對標對表構建生態文明建設體系，統籌推進“五位一體”的總體布局，探索一條既快速發展經濟又有效改善生態環境的科學發展模式。

黃埔區不斷強化政策支撐引領，加快生態文明建設。根據《共建珠江三角洲國家綠色發展示范區合作協議》，黃埔區積極融入珠三角地區建設國家生態文明建設示范城市群工作，為進一步推進生態文明建設注入新活力;生態文明體制改革“1+6”方案、“大氣十條”、水十條”和土十條”的出臺，為黃埔區加快推進生態文明建設提供指引和制度保障;《粵港澳大灣區發展規劃綱要》為黃埔區統籌謀劃推進生態文明建設提供了良好機遇。

以中央、省生態環境保護督察為契機，強化督察問題整改，提升生態文明建設。印發《黃埔區廣州開發區貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察暨省環境保護督察反饋意見整改方案》《督辦通知》《生態環境督查工作專報》，逐一對照督察反饋意見中的問題立行立改、持續整改，以改善提升環境質量為核心，大力推進生態文明建設。

深入貫徹落實生態環境部有關開展國家生態文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地遴選工作精神，率先在全市探索構建生態文明建設體系，出臺全市首個生態文明建設規劃和工作方案，構建全市首個區級“1+1+N”生態環境保護責任體系。通過實施生態環境績效考核辦法，落實環境保護目標責任制和考核評價制度，統籌資源環境與產業布局的全面發展，深入構建“生態、生產、生活”新格局。

堅持綠色發展，發揮引領示范

黃埔區積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，發揚“敢為人先”精神，推動落實高質量發展要求，全面營造良好營商環境，進一步增強民生福祉。

注入綠色發展“新動力”。黃埔區堅持綠色發展理念在經濟發展中貫穿落實，率先在全國和省市先后出臺“低碳16條”“財政績效10條”“氫能10條”“綠色金融10條”“專精特新10條”“元宇宙10條”等有力政策，鼓勵企業積極科技創新，緊扣“綠色經濟”找準路徑，打造以新能源、節能環保為主導的綠色主導產業體系，布局六大綠色產業集群。率先在全省開展碳中和專項研究，推動全省首個排污權交易金融項目落地，完成全市首個區級溫室氣體排放清單。配備街鎮環保員鍛造鐵軍，組建專家智囊團，聚集院士專家為區域環境治理建言獻策，共同推動減污降碳協同增效。

發揮示范書寫“黃埔經”。成立區主要負責同志為組長的生態文明建設工作領導小組，建立多重督辦機制層層壓實責任，推動近40項重點工程落地落實，生態經濟、生態安全、生態生活等六大領域32項考核指標全部合格，建成全市首個國家生態文明建設示范區。充分發揮引領示范顯擔當，建成全市首個生態文明實踐主題展館，為全市提供“兩山論”實踐黃埔樣板，助力推動廣州實現“老城市新活力‘四個出新出彩”，為建設美麗中國的廣東樣板貢獻黃埔經驗。

生態文明建設“譜新篇”。建成碧道超40公里，創建近50個綠色社區，有軌電車和中國紅雙層巴士穿梭黃埔，垃圾分類成為新時尚，“廁所革命”新建改造公廁20座，一級公園數量位居全市第一，連云路口袋公園獲全市營造金獎，烏涌獲評全省“美麗河湖優秀案例”，環境目標考核連續多年在全市獲評“優秀”，環境競爭力躍升全市第一。榮膺“全國綠色發展百強區”“中國營商環境十佳經濟開發區”“中國最幸福感城區”等稱號，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

治理體系基本實現現代化

黃埔區以推動環境治理體系和環境治理能力實現現代化為抓手，不斷突出精準治污、科學治污、依法治污。在綠色基礎設施建設、生態環境保護能力建設、企業綠色改造、企業轉型升級四方面共投入資金超530億元，完善構建“空、天、地”一體化環境監控監測網絡。

上線運營全國首個區級污染防治攻堅戰指揮系統。集成藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰、固廢監管等七個子系統，科技創新獲國家版權局頒發專利證書。對園區污染源實現24小時在線監測監控，實現及時辦理辦結環境污染投訴，妥善處理處置環境應急事件倒逼污企自覺深度改造，促進企業轉型升級。

率先在全市構建“一街一站”空氣質量監測體系。精準施策，建立11個行業159家VOCs排放企業特征庫，有效推進VOCs減排和臭氧污染防治。率先在街鎮建設集PM10、PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和臭氧等污染因子的國家標準空氣質量監測子站，實時全監控各街鎮環境空氣質量，有效提高污染天氣預判、應對能力及區域聯防聯控能力。

在全區重點流域建成一體化水質自動監測站。在全區重點一級支流、水功能區、交界河涌建設16座一體化水質自動監測站，改變了以往手工監測的傳統模式，實現每4個小時自動采集斷面水樣，在線監測水質五參數、氨氮和高錳酸鹽指數等因子。對河涌斷面基本信息、實時監測因子濃度、近期報警信息及水質類別占比等進行存儲和分析。

建成土壤調查與場地修復技術研發示范基地。投入中央財政補助資金推進建設全省首個土壤環境調查與污染場地修復技術研發示范基地。強化污染地塊再開發利用準入管理，實現農用地和建設用地安全利用率100%。嚴查建設用地新增污染，嚴控農業面源污染、嚴格建設用地準入和監管審批，不斷強化污染防治責任落實。

建成廣州東部工業固廢處置項目。通過建立審批綠色通道、快速辦理環評和做好指導服務等有力措施，大力推進廣州東部工業固廢處置項目建設，建成了包括回轉窯焚燒處置、等離子熔融處置、物化污水處理和廢舊包裝桶清洗4大危險廢物工藝處置線，處理處置外收危險廢物16大類，處理能力達7.8萬噸/年，進一步實現工業危廢“減量化、資源化、無害化”。

“十四五”砥礪奮進開新局，黃埔區全面開啟生態文明建設新征程。2021年，全區環境質量持續改善，PM2.5、PM10年均濃度同比改善幅度全市排名第一。接下來，黃埔區將以滿足人民群眾優美生態環境需要為出發點和落腳點，持續改善環境質量，建設青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗黃埔。