國際濕地城市賦能運河之都

趙坤 鐵錚

2022年6月10日，國家林業和草原局、國家公園管理局在官方網站公布了《中國七城市榮獲第二批國際濕地城市稱號》，山東濟寧榜上有名。

權威人士稱，按照《濕地公約》決議規定的程序和要求，由各締約國提名，經《濕地公約》常委會批準，頒發“國際濕地城市”認證證書的城市，被稱為國際濕地城市。

2018年全球開啟了第一批國際濕地城市認證工作，當時我國哈爾濱、銀川、海口、常德、常熟、東營等6市入選。開展國際濕地城市認證工作，旨在以創促建、提升各級政府和社會各界濕地保護意識，倡導城市與濕地和諧共生理念。

回首濟寧創建國際濕地城市之路，可以清楚地看到城市發展與濕地保護深度融合的軌跡。

為濕地保護再出發

濟寧，位于山東省西南部，是著名的“孔孟之鄉”，素有“運河之都”之稱。境內河流縱橫、湖泊密布，濕地資源十分豐富。擁有國際重要濕地南四湖、6個國家濕地公園，還有大運河世界文化遺產。

2018年10月29日，濟寧召開了動員會議，拉開了創建國際濕地城市的帷幕。2020年2月，躋身國家林草局確定的第二批國際濕地城市遴選名單，當年9月通過了國際專家評審程序，成為全國獲得推薦提名的城市。

為了創建國際濕地城市，濟寧專門成立了領導小組，確定了六大重點創建任務。按照市直部門牽頭推動落實、縣鄉政府主體實施的條塊結合原則，形成了每個部門、每個縣市區工作清單。圍繞城市濕地生態建設、重要濕地建設、小微濕地建設、濕地生態產業體系建設、濕地生態文化體系建設、濕地管理體系建設等，全面加強濕地建設，著力提升濕地保護修復水平。

聚力突破生態強市，建成國際濕地城市，寫進了濟寧市政府的工作報告，成為“十四五”時期的目標和任務。河長制、湖長制的嚴格落實，保障了退耕還濕、退漁還濕、退養還湖和污染控制、生態監測等全面展開，使濕地生態服務功能逐年提升。

北京林業大學雷光春教授團隊編制完成了《濟寧市濕地保護總體規劃（2019-2025）》。“一核引領、兩環支撐、四軸驅動、多點推進”建設布局，2025年全市濕地保護率達到80%以上，成了濟寧明確的奮斗目標。《濟寧市國際重要濕地生態預警和應急管理計劃》等一系列申報材料編撰完成，順利通過了國家和濕地公約組織的審核。

重要濕地要重點建設

濟寧集中力量建設重要濕地。以環南四湖大生態帶、市域重要河流水庫和各級濕地公園等濕地生態環境為主體，大力開展濕地保護修復，全面實施了南四湖濕地和23個濕地公園保護修復項目，完成濕地保護修復20.33萬畝，確保重要濕地發揮出積極的支撐作用。

重點濕地南四湖是濕地生物多樣性富集和鳥類遷徙中轉停歇的重要節點，是“內陸濕地和水域生態系統”類型的自然保護區，其部分區域獲批“國際重要濕地”。濕地內河道交織成網，湖泊水面廣袤，沼澤分布廣闊，濕地生態系統結構完善、濕地類型多樣、濕地動植物資源豐富。這個名副其實的鳥類天堂，加強了對各類生態數據的自動監測與識別分析預警。“鳥中大熊貓”之稱的震旦鴉雀在這里棲息。全球僅存1500只瀕危動物青頭潛鴨，在這里就有400多只。

濕地自然保護區建設的科技含量越來越高。在南四湖自然保護區，采用了野生動物AI聲紋監測、視頻監控、生態監測、無人機等科技手段，每臺AI聲紋監測設備可科學判斷監測4萬平方米內野生動物信息，視頻監控3萬畝范圍。據稱，年底前將完成智慧巡護指揮系統等智能保護區管理平臺建設，推進保護區智能巡護管理。

微山湖國家濕地公園是“中國10大魅力濕地”之一，也是亞洲最大的濕地公園。這是以濕地保護、生態修復、科普教育、水質凈化為主要內容的大型綜合性國家級濕地公園。在保護和建設中，不僅改善了當地的水質和環境，還涵養了豐富的旅游資源。這里包含河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、庫塘濕地四大濕地類和淡水湖泊濕地、永久性河流、季節性河流、洪泛平原濕地、庫塘濕地、草本沼澤、灌叢沼澤七個濕地型，形成了喬木林帶、灌叢沼澤、挺水植物帶、浮水植物帶、沉水植物帶演替有序的完整生態系統。

建設中的鄒城太平國家濕地公園，生長著高等維管植物88科253屬378種，棲息著脊椎動物215種，國家Ⅱ級保護野生動物4種。據報道，此處發現了一種有待命名的世界植物新種。

創新思想融入濕地建設

結合當地實際，濟寧創新性推進小微濕地建設，創造性地開展濕地鄉鎮、濕地村居、小微濕地建設。在全國較早制定了小微濕地、濕地鄉鎮、濕地村居6項管理辦法、建設標準，規范創建申報、受理流程、建設規劃、考核驗收等管理要求，明確濕地網絡、濕地健康、生態文化、濕地經濟、濕地管理等建設標準。

通過實施清淤疏浚、駁岸修復、植物種植、設施建設等保護修復措施，重點抓好鎮村駐地及周邊河道、溝渠、坑塘等重點區域，打造具有農村特色的河流濕地。

據統計，3年間全市完成濕地保護與修復20.37萬畝，創建32個濕地鄉鎮、56個濕地村居、124個小微濕地。年初提出創建目標，年中開展創建督導，年末對創建內容的組織實施、建設進度、建設成效、支持保障和財政資金有效使用情況等，進行嚴格的績效考核，確保創建成效。重點打造了10處精品小微濕地，全面建設集濕地文化展示、科普宣教、濕地體驗、市民休閑等為一體的精品小微濕地生態文化長廊。

濟寧因煤而興，煤炭儲量極為豐富。在煤炭開采的過程中，許多地方成了塌陷區。為此，濟寧確定了24項采煤塌陷地治理重大工程，以劃方整平、挖深墊淺、生態治理、產業利用、充填平整、預治理六種模式，圍濕造岸、植樹種草，實施種植、養殖等綜合開發利用，因地制宜發展“農林漁文旅”生態產業，累計治理采煤塌陷地達45.52萬畝。“宜農則農、宜漁則漁、宜游則游”，發展高端苗木花卉等種植業、靶向珍珠養殖等漁業、農業觀光和生態文化旅游等生態產業，推動“生態洼地”變身“產業高地”。

昔日的塌陷區變成了濕地公園。治理后的鄒城市中心店鎮采煤塌陷區，越來越多鳥類在這里棲息。濟寧太平國家濕地公園風光誘人，成了休閑旅游的新去處。十里湖生態濕地公園、如意湖濕地公園等星羅棋布，造福百姓。

濟寧大力建設城市濕地公園，老城區的人民公園、南池公園、翠湖濕地、少康湖公園、太白湖濕地公園、鳳凰臺植物公園、蓼河濕地公園等的改造，把濕地公園建在了居民的家門口。

在創建過程中，濟寧加強與國內外高校和科研院所的合作交流，邀請國內外專家學者，召開國際濕地城市建設研討會，為參與、引進濕地國際合作交流項目奠定基礎。

濕地保護理念深入人心

濟寧圍繞創建廣泛開展宣傳教育活動。森林濕地科普館應運而生，還創辦了5處國家濕地公園宣教中心、3所濟寧市濕地學校，編輯出版《今日濕地》雜志，拍攝了南四湖國際重要濕地專題片，編輯出版了系列書籍，開發制作濕地文創產品。利用“世界濕地日”、“愛鳥周”等重要時間節點，積極開展攝影展、觀鳥賽等宣教活動，在全社會營造了濃郁的熱愛濕地、保護濕地的氛圍。

濕地保護志愿服務是濟寧的特色之一。濟寧組建了30多人的志愿者隊伍，制定出臺了《濕地保護志愿服務管理辦法》，明確了濕地保護志愿者履行職責、志愿服務范圍、管理和獎勵機制等，積極開展濕地保護知識宣講、展覽展示、政策解讀、輔導培訓等公益宣教活動，發放宣傳材料2萬余份。

獲批國際濕地城市，對于濟寧而言只是萬里長征走完了第一步。在濕地保護和濕地城市建設的道路上，濟寧還在繼續跋涉。