黨史學習教育常態化長效化的實踐與思考

摘要：歷史是最好的教科書，在全黨開展黨史學習教育，是黨中央立足百年黨史新起點、著眼開創事業發展新局面作出的重大戰略決策。長沙市近年來從學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行四個專題著手，深入開展黨史學習教育，使廣大黨員干部接受了一次深刻的政治教育、一次全面的思想淬煉、一次扎實的精神洗禮。及時總結黨史學習教育經驗，查找問題不足，推動黨史學習教育常態化長效化，對更好地把握和運用黨百年奮斗歷史經驗，具有十分重要的意義。

關鍵詞：黨史學習教育；常態化；長效化

基金項目：2022年度湖南省社會科學評審委員會課題“延安時期中國共產黨的青年歷史教育研究”（XSP22YBZ080）。

作者簡介：張凌林，中共長沙市委黨校社會與文化教研部副主任，講師（湖南長沙410004）。

中圖分類號：D261文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）07-0040-04

2021年2月20日，習近平總書記在黨史學習教育動員大會上指出：“在全黨開展黨史學習教育，是黨中央立足黨的百年歷史新起點、統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局、為動員全黨全國滿懷信心投身全面建設社會主義現代化國家而作出的重大決策。”[1]會后，長沙市委市政府堅持以習近平總書記在黨史學習教育動員會上的重要講話精神為指導，按照中央要求、省委部署，突出政治站位，堅持守正創新，強化責任落實，配好學好“四本書”，搭好用好“四大課堂”，高質量推進黨史學習教育，為廣大黨員干部明理增信崇德力行、推動長沙高質量發展注入了澎湃動力。凡是過往，皆為序章。成效固然可喜，但還存在著一些亟待解決的問題。因此，黨史學習教育是長期必修課程，推動黨史學習教育常態化長效化，必須全方位壓實責任，多途徑優化“供給”，多維度拓展“需求”，多層次開展實踐。

一、黨史學習教育的長沙答卷

黨史學習教育啟動以來，長沙市委市政府認真貫徹落實中央和湖南省委省政府決策部署，切實扛牢主體責任，把黨史學習教育作為貫穿全年的重大政治任務擺在突出位置，扎實推動黨史學習教育廣泛、深入開展。

（一）在“思政大課堂”學習教育中強調理論、覺悟思想

“思政課程”學習教育開展以來，長沙市以“學習新思想就認這個理”為統攬，推動形成大學習、大課堂、大思政格局。一是堅持書記帶頭講黨課。省委常委、市委先后以“從百年黨史中汲取長沙奮進力量”及“學習貫徹黨的十九屆六中全會精神”為題講黨課。各級黨委“自上而下”地一級帶著一級學、一級學給一級看，發揮好理論學習中心組的主陣地作用，確保上下同題、學習同步。二是堅持學有遵循、學有總綱。按照“城區全覆蓋、農村80%”的原則，推動“四本”指定用書、“七一”講話單行本征訂量居全省第一。三是堅持學在平常、融入日常。將黨史學習教育納入各級黨委理論學習中心組學習、納入黨校主體班次、入黨積極分子培訓、基層黨組織主題黨日和組織生活會。

（二）在“紅色大課堂”學習教育中增強信仰、提高精神

長沙市內紅色資源非常豐富，可謂“十步之內，必有芳草”。長沙市注重挖掘“紅色富礦”，把紅色資源作為黨史學習教育的生動教材。一是“觀”紅色基地，感悟初心使命。繪制“長沙紅色地圖”，將第一師范、新民學會、清水塘等紅色基地打造成紅色教育陣群，新民學會舊址、橘子洲頭毛澤東青年藝術雕塑被命名為全國愛教示范基地，錦綬堂等5家單位被命名為省級愛教基地，全年累計有1500余萬人走進全市101個紅色基地和馬欄山文創園等新時代紅色地標。二是“賞”文藝精品，重溫光輝歷程。創作《大浪淘沙》《一大代表毛澤東》《半條紅軍被》等20多部紅色精品，推出“音樂黨史課”、快板、彈詞、花鼓戲等群眾喜聞樂見的文藝作品，為“以史育人、以文化人”提供充足素材。三是“上”網絡平臺，汲取奮進力量。在市屬主流新媒體上線《湘區豐碑》《讓銜美名揚》等專題片，推出“清明祭英烈”線上活動，讓英雄不朽、精神永存。

（三）在“傳播大課堂”學習教育中營造氛圍、擴大影響

長沙注重厚植“紅色記憶”“紅色元素”，開展全方位、立體式文化傳播，讓底蘊更深、品質更高。一是以主題宣講入腦入心。充分發揮專家宣講團、“五老”“三員”宣講團、微宣講團的作用，全年在全市開展基層群眾面對面微宣講10000余場，紅色宣講報告會2500余場，直接聽眾390多萬人，間接收聽收看人數達1020萬人。二是以主題活動聚力凝心。以“大江大河交響季百里畫廊百年歌”為主題，精心策劃組織反映長沙百年巨變的“實景交響詩”、交響合唱音樂會、音樂焰火晚會、燈光秀、全國油畫名家湖湘寫生創作展、“萬里長沙”詩歌展等系列文化活動。三是以主題宣傳振奮人心。以大格局、大策劃、大手筆做實媒體宣傳、做強黨史傳播。黨史學習教育開展以來，重要媒刊傳播了長沙黨史學習教育系列稿件，其中人民日報刊發33篇、新華社播發230篇、央視新聞聯播播出17篇、央視新聞播出37篇、光明日報刊發29篇、經濟日報刊發8篇。

（四）在“實踐大課堂”學習教育中辦實事、開新局

以“為群眾辦實事、為發展增動力”為訴求，把黨史學習教育成果轉化為辦實事、解難題、促發展的具體行動。一是著力解決“民生難點”。省委常委會“我為群眾辦實事”任務清單涉長項目、市委常委會“我為群眾辦實事”任務清單全部完成。聚焦“五位”辦實事，全年全市新增學位12.5萬個、醫院病床床位2200個、車位18.7萬個、加裝電梯1040臺、改廁17萬個，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。二是著力紓解“企業堵點”。大力實施優化營商環境專項行動，推出“一窗無差別受理”行政審批模式，推動政務服務“移動辦”“指尖辦”，403件政務服務事項實現“一件事一次辦”。三是著力回應“社會痛點”。堅持把基層治理同“我為群眾辦實事”深度結合，推進鄉村振興示范城市建設，打造五星級美麗宜居村莊800個。延伸管理觸角，“一村一輔警”實現全覆蓋，3246個社區（村）治安巡防站（點）遍布城鄉，安全大網堅實牢固。

二、黨史學習教育常態化長效化在實踐中的不足之處

通過黨史學習教育，全市黨員干部從黨的百年奮斗中悟思想、明大道、察規律。在明理中提升理論素養，在增信中筑牢信仰之基，在崇德中弘揚光榮傳統，在力行中勇于擔當作為，并取得了系列成果，但還存在著一定的不足之處。

（一）從黨史學習教育的主體、客體看，存在客體局限化、主體隨機化以及主、客體互動僵化等問題

明確教育黨史學習教育的客體和主體，注重主客體互動，是提升黨史學習教育實效性的前提和基礎。但從學習教育實踐來看，仍存在一些問題。

一是黨史學習教育的客體主要集中于黨員特別是在職黨員。黨的十八大以來，習近平總書記多次面向不同群體提出學習黨史的要求，“各級領導干部還要認真學習黨史”[2]7，要在學生中加強中國歷史特別是中國共產黨史的教育”[2]10，“要在全社會廣泛開展黨史的宣傳教育”[2]7。長沙市的黨史學習教育，機關在職黨員基本實現了全覆蓋，而對于兩新組織黨員、流動黨員、離退休黨員以及非黨員群眾，往往被忽略或者忽視，使黨史學習教育的客體“局限化”。雖然實現了學習全覆蓋，但主要是通過線上學習，這就很難保證學習效果。尤其是在廣大基層，一些負責同志片面地認為黨史學習教育是黨員干部的專項活動，一些基層單位把專題黨課安排在全體村民代表議事議程之后，但在議事結束、黨課開始之前，就會要求非黨員村民代表散會，只留下黨員聽黨課。

二是組建了前文中介紹的宣講團，為開展形式多樣的黨史學習教育奠定了基礎。但在學習教育過程中，存在著三個“隨機”現象：宣講團成員去哪個單位宣講隨機、宣講什么內容隨機、宣講多長時間隨機。這就難免導致學習內容重復，或者以偏概全，很難實現通過學習百年黨史而感悟思想偉力的宣講目標。基層普遍存在著教育內容缺乏系統性、充滿隨意性的情況，導致基層黨員接受的黨史知識教育碎片化、表面化，使得有些黨員對中國共產黨百年發展主線不能完全掌握，發展主流不能清晰把控。甚至還存在著認為黨史學習教育僅是對中國共產黨歷史的學習，忽視了對新中國史、改革開放史和社會主義發展史的學習。

三是從黨史學習教育的主體、客體聯動看，灌輸式的教育形式還沒有得到根本性的改變。教育方式還較多地停留在領導在臺上作報告，或者是老師講臺上講專題，形式單一、方法落后。“說教式”的黨史學習教育方式，削弱了基層黨員對黨史學習的積極性與參與性。少數黨員在黨史學習教育中，僅限于在課堂上聽黨史課、機械地抄筆記，沒有真正做到黨史學習教育入腦入心。具有時代性、新穎性的黨史學習教育方式使黨員尤其是青年黨員深入了解黨的優良傳統和作風，從而增強了對中國共產黨百年奮斗歷程的認同。

（二）從黨史學習教育的途徑看，存在著如何有機融入的問題

集中性專題學習、參觀式現場教學和主動性個人自學，是開展黨史學習教育的三種主要途徑。但從近年來的黨史學習教育實踐看，也存在一些問題。

一是沒有把專題學習和實際工作有機融合，導致專題學習和實際工作的“沖突”。集中性的專題學習主要依托各級理論中心組學習和“三會一課”制度，但在學習過程中，不少單位存在著其主要負責同志忙于中心工作缺席學習，或是派人代替參加學習等現象。其根源在于沒有正確認識黨史學習的重要性，錯誤地認為學習黨史僅僅是思想教育領域的事情，把學習與工作相分離，把黨史學習教育與開創工作新局面相分離，把黨性修養與“我為群眾辦實事”活動相分離。

二是由于黨史學習教育要求和教學場地主題有機融合不夠，導致參觀式的現場教學“參觀”遠遠大于“教學”。長沙市紅色資源豐富，全市紅色景點275處，但主要是新民主主義革命時期的偉人足跡、名人故居、工農革命熱土和革命烈士紀念地，加上對紅色資源的系統性挖掘和創造性轉化不足，核心課程打造不夠，導致全市紅色景點教學主題可以用“瞻偉人、游故居、聽故事”來概括，沒有把單個人物、單個故事、單個事跡“升維”到百年黨史的光輝歷程、偉大貢獻、初心宗旨、理論成果和偉大精神的全局層面進行深入挖掘和創造性轉化。

三是由于對黨史學習教育的認識偏差和督促缺位，導致個人自學的主動性不足。個人主動才是黨史學習教育的根本動力，但在實踐中發現，真正發自內心主動渴望學習的少之又少，個人自學往往是形式大于內容，注重留下痕跡遠遠高于注重在黨史學習教育中淬煉自我提升自我。

三、黨史學習教育常態化長效化的思考

黨史學習教育是長期必修課程，習近平總書記指出：“要認真總結這次黨史學習教育的成功經驗，建立常態化長效化制度機制，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果。”[3]長沙市委市政府按照中央要求，努力把近年來的實踐成果、制度成果固定下來形成機制，不斷鞏固深化、實現常態長效。

（一）全方位明確責任

明確工作責任，是黨史學習教育常態化長效化的重要保證。一是落實主體責任。各級黨委（黨組）要把黨史學習教育納入黨建工作責任制，定期對黨史學習教育工作進行督促檢查，對學習中的形式主義、“兩張皮”等做法給予批評并限期整改。二是堅持領導帶頭“以上率下”。落實好領導干部講黨課、聯系下級黨支部、執行雙重組織生活等基本制度，領導干部要帶頭學習黨史、帶頭講專題黨課、帶頭嚴肅黨內政治生活、帶頭擔當作為。三是落實支部責任。發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，以“三會一課”為基本制度，把黨史學習教育作為支部黨員教育的基本內容，把黨員的黨史學習教育情況作為年度考核、評先評優的重要依據，切實推動每個支部學黨史、每個黨員學黨史。

（二）多途徑優化“供給”

優質的資源“供給”，是黨史學習教育常態化長效化的基本前提。一是加強黨史宣講隊伍建設。建立選拔、聘任、培訓、交流等長效機制，建設一支富有特色的，老、中、青、少相結合的專職或兼職宣講工作者隊伍。二是深入研究全市紅色資源。以“升維”的方式加強對“建黨先聲”“實事求是策源地”等重要論斷的理論闡釋，以更加立體的方式講清楚長沙在百年黨史歷程中的重要地位；以“降維”的方式加強對“文家市的抉擇”“陳樹湘斷腸明志”等紅色故事的研究闡釋，以小故事突顯大主題，把大道理融入小故事。三是推動黨史學習教育資源網絡化。一方面，依托互聯網、新媒體以及傳統媒體等，采用圖片展示、視頻、文字匯編等方式充分整合地方紅色資源，以系列或專題形式講好紅色故事，用身邊人、家鄉事激勵人、教育人。另一方面，在微信、微博、B站、抖音等新媒體平臺開設黨史學習專欄，定期發布主題文章、短視頻、動漫等，把百年黨史形象化、具體化，提升黨史學習教育的親和力、傳播力。

（三）多維度拓展“需求”

拓展“需求”，是黨史學習教育常態化長效化的內在動力。一是拓展黨史學習的社會進路。結合重要周年、紀念日，“七一”“十一”等重要時間節點，開展黨史學習教育主題活動，參觀革命遺址、緬懷革命先烈、尋訪紅色故事，在體驗式、互動式的社會活動中學黨史。二是拓展黨史學習教育的校園進路。結合青少年成長特點與需要，按照先感性后理性、先“由之”后“知之”的原則，推動黨史學習教育進教材、進課堂、進頭腦。三是拓展黨史學習教育的組織進路。用好干部教育培訓機制，把黨史學習教育作為黨校（行政學院）、干部學院必修課、常修課；用好干部考評機制，探索建立干部讀黨史筆記制度，定期抽閱讀黨史筆記，將其作為考評干部的參考依據。

（四）多層次開展實踐

黨史學習教育的最終目的是觀照現實，結合實踐學黨史，是常態化長效化的關鍵環節。一是把學習黨史與中心工作相結合。進一步把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，把黨史學習教育成效轉化為工作動力和意愿，轉化為奮進新征程、建功新時代的實際行動。二是把黨史學習教育與調查研究相結合。緊緊圍繞群眾關心的熱點、難點問題開展調查研究，在察民情解民意中厚植為民情懷，用好“群眾路線”——黨的傳家寶，當好人民群眾的“勤務員”。三是把黨史學習教育與新時代文明實踐相結合。以新時代文明實踐中心為平臺，開展黨的理論走心工程、主流價值深化工程、文化滋養樂惠工程、文明鄉風培育工程、志愿服務暖心工程等五大工程，將為民服務的觸角延伸到全市各地，打通引導群眾、服務群眾的“最后一公里”。

參考文獻：

[1]習近平.在黨史學習教育動員大會上的講話[J].求是，2021（7）.

[2]習近平.論中國共產黨歷史[M].北京：中央文獻出版社，2021.

[3]習近平.繼續把黨史總結學習教育宣傳引向深入更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗[N].人民日報，2022-01-12（1）.

責任編輯：聶慧麗