您怎么看一些地方興起的“發帽風”？

矛盾調解員、基層網格員、法制宣傳員、信息排查員、治安巡查員、防火護林員、禁燒協理員……繼“一個村委百塊牌，仨倆干部撐場面”的“掛牌風”之后，一些地方又興起了“鄉村涌進各大員，人少帽多分不完”的“發帽風”。而在某些地方領導眼中，“帽子”發下去，名單報上來，就成了共建共享、精細治理、延伸服務;若再開發個網絡平臺，就成了云上服務、智慧管理、精準治理……對《新華每日電訊》評論中所說的這個現象，你有什么想說的？

“發帽”之風不可長

撐起“面子”沒有“里子”

“人少帽多分不完”反映的是基層“人少事多壓力大”。“發帽子”下移了責任，讓上級部門成了“溜肩膀”，對事業發展有害。一方面加重了基層負擔，以“發帽子”代替增派人手，看似“事事有人干”，實則一人分飾多角，讓基層干部分身乏術、身心俱疲，難以把全部精力投入到為民服務的實事中。另一方面助長了形式主義，“把說了當做了，把做了當做成了”，讓責任壓實、壓力傳導淪為“空轉”，撐起了“面子”卻沒有筑牢“里子”，經不起實踐和歷史的檢驗。? ? （保康? 王哲）

該摘的摘、該甩的甩

從“百張牌”到“系列帽”，說明治理和服務的觸角正在不斷地向基層延伸。但從另一個角度來看，基層干部人少，年輕干部更少，帽多、牌多容易造成接待多、會議多、檢查多、應付多等偏離主責主業的現象。“牌子”該不該掛、“帽子”該不該戴？如何掛、如何戴？應以能否提升基層治理成效、群眾是否有獲得感和幸福感為標準，凡屬形式主義的“冒牌”“花帽”、只擺盆景不務實事的“貼牌”“假帽”、勞民傷財的“假牌”“虛帽”，該摘的要摘，該甩的要甩。

（荊州? 桑欏）

發不發“帽子”工作都要做

基層干的就是“瑣碎事”。上級部門發不發“帽子”，工作都是要做的。有的時候，開展工作發個“帽子”其實更好。有利于增強儀式感。辦什么事戴什么帽，服務對象一看便知，可增加人民群眾的信任感、獲得感。有利于增強責任感。帽子名稱定位角色行業，要求基層工作人員言行相符。“戴帽子”有利于基層工作人員適應角色轉換，提升綜合素質能力。有利于增強資料的完整性。“戴帽子”有利于工作開展過程中收集整理資料，避免工作干了一大堆，向上匯報、年終總結時卻是“眉毛胡子一把抓”，工作亮點不突出。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（秭歸? 王華）

為基層放權賦能

“發帽”同時要充實“里子”

“發帽子”看似給基層發名號、給身份，實則是甩包袱、壓責任、加擔子。在“發帽”的同時要充實“里子”。要推動力量下沉，壯大基層隊伍，確保有人可用;要推動資源下沉，為基層放權賦能，夯實基層為民辦事底氣;要推動平臺下沉，點燃基層激情，確保基層干部“腳下有路、眼中有光”。身邊有同志、背后有資源、眼中有希望，這樣才能讓“發帽子”變成發動，更好激發基層干事創業激情。（鄂州? 余茜）

讓資源、服務、平臺真正下沉

破除基層“帽多壓身”困境，要抓住主要矛盾，破除體制機制壁壘，著力建立健全聯動融合、集約高效的政府負責機制，將資源、服務、平臺下沉基層，真正做到民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評。要明晰權責事項，厘清基層權利邊界，細化完善村（社區）依法履職、依法協助事項清單，將高頻便民事項下放延伸到村（社區），推動基層賦能減負常態長效。只有上下齊心、協同發力，才能讓不良風氣不再“按下葫蘆浮起瓢”。

（宜昌? 周文林）

減負、免責、強權、賦能

“掛牌風”剛走，“發帽風”又來，究其原因，還是形式主義換了一副新“皮囊”。推進基層治理現代化，須在減負、免責、強權、賦能上做文章。要“減負”，力求實事求是。分清舊帽、新帽、壞帽、好帽，對沒有用處、重復的帽子，進行摘除。要“免責”，完善考核機制。上級工作安排部署要突出問題導向，避免將“帽子”發沒發下去作為考核評價的指標依據。要“強權”，優化用人導向。選人用人，堅決杜絕唯上不唯下，加大群眾評議在干部考核中的得分占比。要“賦能”，持續深化改革。要加大基層改革力度，持續放權賦能，要在人員、編制、財力等方面給基層更多保障。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （荊州? 鄒熊）

精準“發帽” 動態“摘帽”

多措并舉“管帽子”

基層治理要精細化，更要精準化、科學化。要精準“發帽子”、從嚴“管帽子”、動態“摘帽子”。要聚焦基層治理需要，結合上級工作安排和群眾需求，因事制宜、精準設崗，明晰權責、分工協作，提升服務能力。要發揮考核“指揮棒”作用，統籌運用日常考核、專項考核、年終考核以及群眾評價、民主測評、暗訪督導等方式，加強對“各大員”的日常管理。要定期開展分析研判，對已經完成了的臨時性、階段性工作，要“收帽子”;對名不副實、工作跑偏的，要“扶帽子”;對作用發揮不明顯、不稱職、不勝任的，要“摘帽子”。? ? ? ? ? ? ?（房縣? 葉勇）

多方發力破解“發帽風”

“發帽風”泛濫，還是形式主義、官僚主義頑疾在作祟。解決基層干部“帽多壓身、分身乏力”困局，需要多方發力。在數量上做“減法”。要從源頭抓起，以上率下清理規范，認真梳理整合各職能部門責任，摘掉基層不必要的“帽子”。在減負免責上發力。把黨中央關于為基層減負的要求部署落到實處，讓基層干部把有限的時間和精力花在為民服務上，真抓實干、輕裝上陣。為基層強基賦能。加大教育培訓力度，強化基層干部綜合素質，推動各方資源下沉，夯實基礎，讓基層有人辦事，有錢辦事，多辦實事。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （隨縣? 黃婉）

讓人才真正用在“刀刃”上

“人少帽多分不完”加重了基層負擔，矛盾還得從根上解決。要量身定制“專屬政策”，力破“人少”困局。要放寬引進條件、加強保障服務、傾斜資源扶持、釋放強勁紅利，讓“天下英才”奔赴基層。要嚴格規范崗位設置，謹防“帽多”虛功。要立足基層實際，因事設崗、因需設崗、以崗定責，給虛設的崗位“瘦身”，避免重復作業，讓人才真正用在“刀刃”上。要精準定位職能職責，嚴格落實“分帽”。要明確分工、統籌安排、壓實責任，確保每一項實事落地有聲，每一聲回響盡顯民“聲”。

（谷城? 張彧然）