“雙一流”建設視域下高校機關干部專業化能力提升研究

甘從輝 閆真

摘 要：“雙一流”建設是高校服務國家戰略需求的重大舉措，它需要一流的管理服務，而一流的管理服務需要高校機關干部的專業化能力作為支撐。高校需提高思想認識，通過科學規劃、教育培訓、輪崗+實踐鍛煉、學習交流等途徑完善機關干部專業化能力培養機制，并健全考評體系，引導機關干部提升自身專業化能力，從而推動實現“雙一流”建設目標。

關鍵詞：“雙一流”建設;高校機關干部;專業化能力提升

“雙一流”建設是高校服務國家戰略需求的重大舉措，強調動態調整，堅持滾動競爭。在“雙一流”建設目標驅動下，高校只有持續深化改革創新，貫徹新發展理念，才能在高校新發展格局中占得先機。高校機關部門承擔本部門的改革發展重任，并在高校人才培養、科學研究、服務經濟社會發展等方面起著組織、參謀、協調、管理和服務等作用。高校機關干部的專業化能力直接影響“雙一流”建設成效。因此，要全面提升高校機關干部專業化能力，使其與“雙一流”建設目標、層次相匹配。

一、高校機關干部專業化能力現狀研究

課題組通過檢索知網、萬方數據庫發現，關于“雙一流”建設視域下高校機關干部專業化能力的研究文獻較少，發表在核心期刊上的相關文章更少，多數研究局限在“雙一流”大學管理體制、高校機關干部作風建設或學習能力等某一方面。現有關于高校機關干部專業化能力提升的研究，研究深度不夠，層面不夠寬，針對性不夠強，也未在“雙一流”建設視域下做出具體分析。如陳武元、胡科認為，提升行政管理人員能力的路徑主要在于提供在職學習機會，完善激勵機制;唐洪武認為，要提升高校管理隊伍在“雙一流”建設中的戰略地位、國際視野和國家情懷;張希秋認為，要全面優化干部培訓內容，形成良好的干事氛圍。另外，課題組通過對河南科技大學干部職工進行調研并了解兄弟院校的情況發現，河南高校對機關干部專業化能力提升的作用認識還不足。

二、高校機關干部專業化能力提升存在的問題

“雙一流”建設需要一流的管理，一流的管理需要提升高校機關干部的專業化能力，使其能更好地服務于“雙一流”建設。然而在實際工作中，一些高校還存在如下問題。

（一）對機關干部專業化能力不夠重視

受各種高校排行榜的影響，多數高校將工作重心放在建設高水平師資隊伍、產出高水平科研成果、建設高水平科研平臺、打造高水平教學業績上，機關管理工作通常被認為缺乏專業性和技術含量，對崗位工作人員的文化層次和能力水平要求不高。同時，機關管理工作不易量化，也很難產出高質量成果。一些高校對機關管理工作不夠重視，常常忽視機關干部專業化能力的培養。

（二）機關干部專業化能力培養機制不健全

機關干部專業化能力提升離不開組織的培養。然而很多高校的機關干部專業化能力培養機制并不健全，主要表現在以下幾個方面：

一是缺少機關干部專業化能力培養的頂層設計;二是機關干部參加培訓的機會較少，培訓的針對性、實效性不強;三是機關干部輪崗和實踐鍛煉不夠;四是機關干部學習交流平臺較少。

（三）考核缺乏科學性

高校對機關干部考核工作不夠重視，考核缺乏科學性，存在指標單一、結果失真等問題。比如，崗位不同，工作量和工作復雜程度也不同，然而不少高校在設置考核標準時“一把尺子拉平”，忽視干部的一貫表現，存在考核優秀“輪流坐莊”的現象。此外，看資歷不看能力、看人緣不看成績等因素也直接影響考核效果。

三、高校機關干部專業化能力提升策略

為了解決以上問題，高校提升機關干部專業化能力可從以下幾個方面著手。

（一）提高思想認識

在“雙一流”建設視域下，高校要解放思想，重視機關干部專業化能力培養工作，努力提升機關干部的管理水平。要認識到“雙一流”建設離不開機關干部的組織管理和協調配合，機關干部專業化能力也直接影響高校管理運行效率、服務水平和資源的使用效益，并在一定程度上影響著人才的引、育、用、留。

（二）完善培養機制

1.科學規劃。科學規劃是高校解決機關干部專業化能力不足問題的重要前提。高校要將機關干部的專業化能力培養納入學校工作規劃，統一思想，厘清思路，分解工作任務，建立培養臺賬，并抓好落實和跟蹤問效。如中國地質大學（北京）將“機關干部能力提升計劃”列入學校工作計劃要點，著力加強機關干部專業化能力培養的頂層設計。

2.教育培訓。教育培訓是高校提升機關干部專業化能力的重要途徑。如廣東海洋大學圍繞“雙一流”建設的目標和任務，加大機關干部教育培訓投入力度，擴大培訓覆蓋面，著眼于崗位對應、層次對應、專業對應，制訂和實施面向學校各級機關干部的專業化能力提升培訓計劃。學校堅持缺什么補什么，將專業知識、專業化能力、專業作風、專業精神統一起來，差異化設置培訓課程，加強具有前瞻性、匹配性、實踐性的專業化能力培訓。山西大學針對機關干部能力提升進行多種形式的教育培訓，逐漸形成上級調訓、校內集中培訓、校外專題培訓、網絡在線學習、“老帶新”、干部素質優化教育、部門自主業務培訓、專題講座“八位一體”的機關干部專業化能力培養工作格局，幫助機關干部彌補知識弱項、能力短板，切實提升機關干部服務“雙一流”建設大局的專業化能力。

3.輪崗+實踐鍛煉。輪崗+實踐鍛煉是提升高校機關干部專業化能力的重要方式，可以拓展機關干部的工作視野，讓機關干部避免崗位倦怠和慣性思維，也可促進各部門在“雙一流”建設中的溝通、協調和配合。如華東師范大學采取機關干部內部交流、機關干部和院系干部輪崗等方式，讓干部在不同崗位上鍛煉，不僅可以發揮干部的專長，還能提升干部的專業化能力和綜合素質，也為干部廉潔從業創造有利條件。山東大學、西北工業大學實施校內雙向掛職鍛煉，促進學院與機關之間的溝通、交流、合作。上海交通大學構建機關干部多元培養渠道，通過校內外掛職、專項工作鍛煉等方式對機關干部進行漸進式能力培養，并鼓勵機關干部到地方黨政機關和邊遠地區掛職鍛煉，讓其在各種實踐鍛煉中練就本領、增長才干。

4.多種形式開展學習交流。為提升機關干部的專業化能力，一些高校開展了行之有效、豐富多彩的學習交流活動。如青島大學常態化開展干部素質能力提升講壇，南方醫科大學舉辦多場機關干部經驗交流會，華中科技大學就提升干部管理能力組織開展主題演講、工作觀摩會。多種形式的學習交流活動，可以讓機關干部擔任“主角”，共同探討政策業務、經驗教訓、發展難題，通過思想碰撞，促使機關干部豐富知識、學習經驗、拓寬視野、錘煉精神。

（三）健全考評體系

考核對機關干部有著重要的導向、激勵和鞭策作用，是提升機關干部專業化能力的重要抓手。高校應根據機關工作實際，制定科學的機關干部考核制度，對機關干部進行客觀公正的評價，避免簡單的“輪流坐莊”現象。如合肥工業大學將定量考核與定性考核相結合，將崗位職責與考核標準對應，設置科學的考核評價體系。上海師范大學設置領導評價、部門內部評價、服務對象評價和干部之間的評價，注重機關干部的一貫表現，并將考核結果作為干部選拔任用、評優評先、問責追責的重要依據。

雖然建立機關干部的日常管理檔案，強化機關干部日常考核、近距離考核、隨機考核等都是高校提升機關干部專業化能力的有效手段，但課題組尚未發現針對機關干部實質開展以上考核的高校。另外，引入德才兼備、能力優先、優勝劣汰的競爭機制，不斷引導機關干部主動提升自身專業化能力，也是高校需要關注的。

四、結語

“雙一流”建設需要一流的管理服務，而一流的管理服務需要機關干部的專業化能力作為支撐。這既是黨的十九大對干部隊伍的明確要求，也是高校管理要遵循的客觀規律。高校要把加強機關干部隊伍建設作為重要目標，加強教育培訓，提供成長平臺，注重科學考核，積極提升機關干部專業化能力。同時，高校機關干部要積極做好自身專業化能力建設。只有組織培養和個人努力齊頭并進，才能切實推動高校“雙一流”建設取得實效。

參考文獻：

[1]國務院關于印發統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知[EB/OL].（2015-11-05）.http：//

www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/

content_10269.htm.

[2]陳武元，胡科.“雙一流”建設背景下的高校行政管理人員能力提升研究[J].現代大學教育，2018（3）.

[3]唐洪武.“雙一流”視角下高校管理人才隊伍建設的思考[J].國家教育行政學院學報，2018（9）.

[4]張希秋.“雙一流”目標驅動下的高校干部隊伍建設[J].學校黨建與思想教育，2020（18）.

責編：瀚 海

基金項目：2021年度河南科技大學基層黨建理論和實踐創新研究重點資助項目“加強高素質專業化我校機關黨員干部隊伍建設研究”（編號：2021DJMXA19）

作者簡介：甘從輝（1980— ），男，河南科技大學黨委組織部副部長，研究方向為高校黨建與思政教育;閆真（1984— ），男，河南科技大學紀委紀檢監察室宣傳教育科科長，研究方向為高校黨建。