長三角一體化背景下的港口綜合競爭力及障礙因子研究

韓佳岐

【摘 要】 為了加強長三角港口群協同一體化發展，以更好地進行港口分層管理，選取長三角地區一市三省的22個主要港口為研究對象，通過建立港口綜合評價體系和障礙度模型，得到各指標對港口綜合評價水平的障礙度及主要制約因素。基于長三角港口群的相互協作，提出建議：各港口明確戰略定位，制訂合理規劃;加快港口群協調發展，培育港航開放市場。

【關鍵詞】 長三角港口一體化;港口協同合作;聚類分析;因子分析;障礙度模型

0 引 言

2018年12月，交通運輸部與上海市、江蘇省、浙江省、安徽省聯合印發《關于協同推進長三角港航一體化發展六大行動方案》，明確提出“積極推進內河航道網絡化、區域港口一體化、運輸船舶標準化、綠色發展協同化、信息資源共享化、航運中心建設聯動化，協同推進港航一體化發展、綠色發展、率先發展”。2019年12月，中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），明確提出“推動港航資源整合，優化港口布局，健全一體化發展機制，增強服務全國的能力，形成合理分工、相互協作的世界級港口群”。長三角港口一體化是長三角一體化發展戰略的重要組成部分。2021年上半年，長三角地區進出口總額為億元（環比增長22.98%），占全國進出口總額的36.11%，其中：上海市進出口總額為億元，環比增長19%;浙江省進出口總額為億元，環比增長30.6%;江蘇省進出口總額為億元，環比增長19.9%;安徽省進出口總額為億元，環比增長31.5%。加強長三角港口群協同一體化發展，有利于發揮上海龍頭帶動作用，加強跨區域協調互動，構建區域聯動協作、城鄉融合發展、優勢充分發揮的協調發展新格局。

1 研究方法和指標選取

1.1 研究方法

運用聚類分析法對長三角地區港口群的22個主要港口進行分類，明確各港口的空間層級分布并分析分層原因;運用主成分分析法，提取出影響港口綜合競爭力的主要因素，并根據權重得到各個港口的綜合競爭力排名;運用障礙度模型分析影響港口綜合排名的主要制約因素。

1.2 指標選取

（1）構建指標體系。綜合評價港口群應考慮港口的基本情況、港口所在城市的發展情況及支持度、港口的發展潛力等因素。參考以往相關文獻，基于指標選取的科學性、客觀性、代表性和可比性原則，選取港口集裝箱吞吐量、港口貨物吞吐量、港口外貿貨物吞吐量、港口泊位數等指標評價港口基本情況;選取進出口總額、第三產業占比和城市人均GDP等指標反映城市發展水平;選取集裝箱吞吐量增長率、貨物吞吐量增長率、港口城市人均GDP增長率、外貿進出口總額增長率等指標反映港口發展潛力。港口綜合競爭力評價指標見表1。

（2）數據來源及處理。選取長三角港口群為研究對象，基于數據可得性選取安慶港、池州港、銅陵港、蕪湖港、馬鞍山港、合肥港、蘇州港、南京港、南通港、泰州港、無錫港、揚州港、常州港、鹽城港、連云港港、寧波舟山港、嘉興港、臺州港、溫州港、杭州港、湖州港、上海港等22個港口進行定量分析，重點研究2019年港口綜合競爭力表現。評價指標體系所需數據取自2020年的《中國港口年鑒》《安徽統計年鑒》《浙江統計年鑒》《江蘇統計年鑒》，以及各城市的2020年統計年鑒。

在統計分析前，采取極差法標準化對數據進行無量綱化處理，使數據處于[0，1]區間，便于總體得分比較。

2 研究結果分析

2.1 長三角港口層級劃分

為了直觀體現長三角港口群的發展格局，采用聚類分析法對基于綜合評價體系的各指標進行分析。參考系統聚類分析法的比較研究，選取瓦爾德法，樣本距離測量方法使用平方歐式距離。

港口群系統空間聚類分析結果顯示（圖1），按照港口基本情況、城市發展水平及港口發展潛力綜合評估法，長三角港口大體分為3個層次，具體是：

（1）第一層次是上海港和寧波舟山港。2019年，長三角地區有5個港口入選集裝箱吞吐量全球百大港口，其中上海港和寧波舟山港位列前三;上海港和寧波舟山港貨物吞吐量依舊位于全球十大港口前三。由此可以看出，上海港和寧波舟山港不僅是我國港口的重要引領和表率，而且在世界港口群的發展中有著重要價值。

（2）第二層次為蘇州港、無錫港、杭州港、湖州港。從各項指標來看，蘇州港和湖州港分別居于江蘇和浙江前列。蘇州港資源條件優越，集裝箱吞吐量和港口貨物吞吐量增長率連年超25%，同時背靠蘇州這一發達的經濟腹地，港城聯動成效顯著。湖州市綜合競爭力水平發展迅速，內河集裝箱運量持續領跑浙江省其他城市。近年來，湖州市積極推廣內河集裝箱運輸模式，開辟多條省內外航道，其中2019年第一季度開通了德清―南通航線。在運力增長和業務拓展的支撐下，湖州市內河集裝箱運量一直保持高速增長，穩居浙江省首位。無錫市地處蘇錫常經濟圈，港口經濟腹地發達，加之開發較早，是上海國際航運中心的喂給港，無論是港口貨物吞吐量還是區位條件均具發展優勢。

（3）第三層次為合肥港、南京港、南通港、溫州港、馬鞍山港等。該層次可以進一步細分為3個類別：合肥港、南京港、南通港、蕪湖港、嘉興港、鹽城港、常州港、泰州港、揚州港等9個港口屬于第1類。這些港口貨物吞吐量都居全國前列，經濟腹地均具有核心競爭力，但由于受其區位環境和資源的限制，港口發展后勁不足。銅陵港、馬鞍山港、溫州港、連云港港、安慶港、池州港等6個港口屬于第2類。這些港口貨物吞吐量不高。安徽省主要干線航道通過能力不足，省際航道建設標準不統一、進程緩慢且貫通難度大，還存在經濟腹地與其他省份交叉、惡性競爭、資源利用率較低等問題。臺州港屬于第3類。2018年11月22日，寧波舟山港股份有限公司收購浙江大麥嶼港務有限公司100%股權，隨后臺州港大麥嶼港區集裝箱吞吐量漲勢迅猛，2019年12月底臺州港集裝箱吞吐量同比增長75%，大麥嶼港區集裝箱吞吐量同比增長113%，創歷史新高。

2.2 長三角港口綜合評價

運用因子分析法對長三角港口群進行綜合評價，利用SPSS軟件對相關數據進行處理。結果顯示，KMO統計量為0.618，Bartlett球形檢驗顯著性水平為0，數據適用因子分析法。相關性矩陣結果顯示共提取出3個因子，貢獻度分別為31.575%、26.181%、12.504%，累計方差貢獻率為70.261%。根據所提取的3個因子及因子貢獻度計算因子綜合得分，并進行標準化處理，使得分位于[0，1]區間，得到各港口綜合評價得分（表2）。

由表2可以看出，港口綜合評價得分與港口空間分層結果高度一致，其中上海港和寧波舟山港位于前列，同時上海港得分是位于蘇州港得分的近2倍，與圖1所展示的結果相一致。這說明在綜合競爭力方面其他層次港口與第一層次港口差距較大。在具體港口分工上，長三角區域基本形成了以上海港和寧波舟山港為主體，江蘇、浙江、安徽沿江沿海為兩翼的“一體兩翼”港口群。

2.3 港口發展制約因素分析

（1）障礙度模型。運用障礙度模型分析某項指標對港口綜合評價水平負面影響的程度，引入因子貢獻度（單項指標對總目標的權重）、指標偏離度（單項指標與目標值的差距）、障礙度（單項指標對港口綜合評價水平的制約程度）。

（2）結果分析。基于研究港口的層級劃分及綜合得分，對港口發展的制約因素作進一步研究，提煉出影響各港口綜合競爭力的主要障礙因子。根據因子得分旋轉載荷矩陣及旋轉后的成分矩陣，計算得到各指標權重;進一步根據障礙度模型得出每項指標對各港口綜合競爭力的障礙度。各港口得分前三的障礙因子及障礙度見表3。由表3可以看出，大部分港口的主要障礙因子為x1、x3、x5;寧波舟山港的主要障礙因子為x4、x5、x6;上海港的主要障礙因子為x8、x10、x11。

2019年的寧波舟山港的綜合評價水平主要受到城市發展程度的制約，其中寧波港域的碼頭多處于非自貿區的范圍，無法更好地融入國際貿易市場;舟山港域致力發展大宗商品貿易自貿區，但其基礎薄弱，相關要素的聚集能力偏弱，導致附加值變現能力較差。上海港主要受到發展趨勢的影響，作為世界集裝箱港口吞吐量第一大港、貨物吞吐量第二大港，其更應加快轉變港口發展方式，實現由高速發展向高質量發展的新跨越。其他多數港口的主要障礙因素來源于港口貨物吞吐量，各港口應進一步加強以港口群為依托的協調發展，突破地域障礙，形成更加開放共享的市場氛圍，構建真正意義上的全球城市港口群。

3 結論和建議

3.1 結 論

（1）長三角港口群錯位發展局面基本形成。江浙滬皖港口形成了以上海港和寧波舟山港為主體，江蘇、浙江、安徽沿江沿海港口為兩翼的“一體兩翼”港口群;已初步具備形成以上海港、寧波舟山港為雙核，南京港、張家港港、太倉港、連云港港、嘉興港、溫州港、蕪湖港等為支線港，其他港口為喂給港這一功能布局的特征，但部分港口在具體層級劃分上未達到港口一體化發展的總體要求。

（2）港口綜合評價得分的制約因素總體具有統一性。在主要障礙因子方面，寧波舟山港和上海港與其他港口有明顯區別，寧波舟山港主要受到港口泊位數、城市進出口總額和第三產業占比的影響，上海港主要受到各項指標增長率水平的影響。總體上，寧波舟山港和上海港應以提升資源利用效率、引領港口經濟新的發展格局、帶領區域內港口更好更快發展作為發展目標;其他港口應在上海港的巨大優勢下，加強與上海港乃至國際貿易市場的有效銜接，提升港口外貿貨物吞吐量，同時港口城市應進一步加強對外貿易水平。

3.2 建 議

（1）各港口明確戰略定位，制訂合理規劃。根據《綱要》，長三角各省市的港口發展都是基于各地現有的生產能力及自身利益來規劃的，大都沒有考慮到不同省市港口規劃之間的銜接。港口應根據長三角一體化的《綱要》設計要求，明確各港口在長三角一體化總體布局中的戰略定位，按不同層級劃分深化合作。

（2）加快協調發展，培育港航開放市場。長三角主要港口的發展仍受到貿易程度及腹地發展的限制，港口群協調發展必然要求發揮港航聯動優勢。應加快建設江海、陸海聯運樞紐，鼓勵港航企業采用多種形式進一步緊密合作，強化各地港航資源優勢互補。同時加強上海港作為龍頭港口的引領作用，吸引全球航運資源在長三角集聚，進一步提升長三角港航產業服務能級，進一步提升港口城市對外開放水平和港口外貿實力。