“智改數轉”展翅乘風起

宦菁

在國家層面，“十四五”規劃綱要中已經明確提出：充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合。作為制造大省的江蘇更是緊跟趨勢，以數字化、智能化為抓手，布局“智改數轉”，更好地為江蘇高質量發展插上數字化“翅膀”。

頂層設計布局“智改數轉”

產業數字化轉型是江蘇省加快發展數字經濟的主戰場和重要引擎。自2018年起，江蘇省在全國率先出臺《關于進一步加快智能制造發展的意見》，探索建設省級智能制造示范車間、示范工廠，舉辦世界智能制造大會，開展工業互聯網平臺、標桿工廠和“互聯網+先進制造業”特色基地創建，產業數字化轉型結出累累碩果。

作為制造業大省，江蘇緊抓數字經濟發展機遇。去年以來，江蘇省密集部署推動全省數字經濟發展——省“十四五”數字經濟發展規劃、新型基礎設施規劃、數字政府建設等專項規劃印發實施。今年2月，江蘇省印發《關于全面提升江蘇數字經濟發展水平的指導意見》，成立了由省委書記任第一組長、省長任組長的省數字經濟工作領導小組。

2021年12月30日，江蘇省政府印發了《制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃（2022—2024）》（下文簡稱《計劃》）。《計劃》提出，通過三年的努力，全省制造業數字化、網絡化、智能化水平顯著提升，新業態、新模式、新動能顯著壯大，制造業綜合實力顯著增強，率先建成全國制造業高質量發展示范區。到2024年底，全省規模以上工業企業全面實施智能化改造和數字化轉型，勞動生產率年均增幅高于增加值增幅;重點企業關鍵工序數控化率達65%，經營管理數字化普及率超過80%，數字化研發設計工具普及率接近90%……

密集出臺的政策表明，江蘇省“1個指導意見+三年行動計劃+年度工作要點+專項行動計劃和實施意見”的數字經濟發展政策體系初步構建，“領導小組辦公室+專項行動小組+高端智庫”的工作推進機制加快形成。

擊破痛點

在加快推進“智改數轉”過程中，針對企業數字化轉型的關鍵痛點，免費診斷、技改補助、培訓賦能、數字化轉型標桿培樹等多舉措，成為切實破解企業難題的一大利器。

面對需求側企業不敢轉、不愿轉、不會轉甚至“沒錢轉”等問題，江蘇正密集出臺一攬子政策、舉措，為中小企業打通發展堵點，挖掘增長潛力，精準“助攻”中小企業“智改數轉”。推動中小企業數字化普及，各地工信部門組織中小企業“智改數轉”供需系列對接活動，支持企業應用自動化裝備、信息化管理系統等進行信息化改造，提升數字化普及率。同時，積極推進中小企業“企企通”改造升級工程，加快5G和千兆光纖服務“通園區、進企業、入車間、聯設備、拓市場”。另外，實施中小企業數字化賦能專項行動，推廣一批面向中小企業的低成本、模塊化、數字化解決方案，打造可復制、可推廣賦能應用場景100個。

面向未來，江蘇正進一步加快數字技術對經濟的賦能作用，并同步加快構建數字經濟安全保障體系。《江蘇省數字經濟促進條例》于今年8月1日正式施行，在保障措施方面，條例提出，江蘇省將統籌使用省級專項資金，用于數字經濟關鍵核心技術攻關，重大創新平臺、公共技術平臺和產業載體建設、應用示范和產業化發展等。

同時，江蘇省積極研究設立數字經濟產業投資基金，用于數字經濟領域重大項目建設和關鍵產業發展，并鼓勵有條件的地方設立數字經濟股權基金，吸引社會資本支持數字經濟發展。

條例還要求縣級以上地方政府應當完善投融資服務體系，拓寬數字經濟市場主體融資渠道，發揮政策性基金作用，重點支持數字經濟領域重大項目建設和高成長、初創型企業發展。

為引入金融活水，條例鼓勵和引導金融機構、地方金融組織對符合國家和省數字經濟產業政策的項目、企業、平臺和創新人才，在貸款、政策性融資擔保以及其他金融服務等方面給予支持，并鼓勵銀行業金融機構創新產品和服務，加大對數字經濟核心產業的支持力度。

各地競逐“智改數轉”新賽道

“智改數轉”新賽道上，江蘇不少地方出臺“新動作”。

南京市推進力度持續“加碼”，出臺《制造業智能化改造和數字化轉型實施方案（2022—2024年）》。該方案顯示，到2024年底，南京市規模以上工業企業將全面實施智能化改造和數字化轉型，制造業數字化、網絡化、智能化水平明顯提升，產業綜合實力顯著增強。

常州在全省率先出臺《企業“智改數轉”診斷服務實施方案（試行）》，指導解決“做什么”“誰來做”“怎么做”等現實問題。

蘇州堅持把數字經濟作為轉型發展的關鍵增量，以“智改數轉”為抓手，加快數字經濟和實體經濟深度融合，助力企業提質增效，為轉型發展增添了強勁動能。今年6月，《蘇州市加快培育“智改數轉”技術服務輸出企業實施意見》（下文簡稱《意見》）出臺。《意見》提出，力爭到2025年，蘇州將新增省級智能制造領軍服務機構30家、市級“智改數轉”技術服務輸出標桿企業50家，培育軟件技術服務收入超億元的企業3家。其中，2023年，新增省級智能制造領軍服務機構10家、市級“智改數轉”技術服務輸出標桿企業15家。蘇州將每年安排4000萬元財政專項資金，進一步支持智能制造免費診斷服務，精準把脈企業轉型需求。

徐州不僅出臺了《數字經濟發展三年行動計劃（2022—2024年）》，又將“智改數轉”行動計劃從中單列出來，提出了《制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃（2022—2024年）》（下稱《行動計劃》），既有引領性目標又有具體路徑，為全市“智改數轉”行動指明了方向，錨定了坐標系。

宿遷在2022年政府工作報告中明確提出：要開展“智改數轉”行動，啟動智能化改造和數字化轉型三年行動計劃，鼓勵龍頭企業開展集成應用創新，加快建設工業互聯網平臺、工業互聯網標桿工廠，積極創建省工業互聯網發展示范企業，爭創省級“互聯網+先進制造業”特色基地……

“智改數轉”從構想到落地，急需的除了思路、技術外，還在于資金。在這方面，政府和金融機構都在發力。

6月21日，泰州市舉辦資本賦能制造業“智改數轉”路演活動，通過科創資本對接平臺加速推動企業科技成果資本化轉換。同日，揚州市邗江區召開“智改數轉”銀企對接會，6家企業與相關銀行在會上進行“智改數轉”融資簽約，授信金額達2.37億元。6月25日，南京市浦口區發布68個“智改數轉”應用場景，總投資近百億元，當天還有12個數字經濟產業項目簽約落地。

常州更是以真金白銀大手筆推進“智改數轉”。6月24日，《常州市制造業企業智能化改造和數字化轉型專項貸款貼息獎勵實施細則（試行）》出臺，明確對納入市“智改數轉”項目庫的項目，對企業實際支付的“智能制造貸”貸款利息按同期LPR標準的50%給予貼息。

最近半年時間，金融精準扶持步伐明顯提速。在南京、蘇州、泰州、鎮江、淮安等多地出臺的行動方案中，金融自然是必不可少的重要支撐。在今年4月出臺的《無錫市加快智能化改造數字化轉型綠色化提升若干政策措施》中，無錫更是給企業帶來直接利好——智能制造示范項目的扶持門檻由之前的1000萬元降低到300萬元，補助比例由最高8%提高到10%。

千帆競渡，百舸爭流。“智改數轉”的改革實踐正在江蘇大地上落地開花。