完善制度環境，激發教師隊伍活力

李廷洲

百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。習近平總書記在全國教育大會上指出，教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。我國基礎教育有1500多萬名專任教師，將其建設成為一支充滿活力的高素質專業化隊伍，是全面提升國民素質和人力資源質量，建成教育強國、實現中華民族偉大復興中國夢的根基。

改革開放以來，尤其是黨的十八以來，我國基礎教育教師隊伍建設成效卓著，有力地支撐起全世界最大規模的教育體系。但是，保障教師專心從教、激發教師隊伍活力的相關制度尚未完善。首先，保障教師專心從事教學的制度環境有待優化，教師的非教學負擔仍較重。尤其是面臨“雙減”政策實施、疫情防控等挑戰，教師總體負擔仍然較重。其次，職稱制度的激勵作用發揮不足，造成教師職業倦怠問題。評聘銜接使職稱聘任實際上變為終身制，教師職稱缺乏能上能下的動態調整機制，教師一旦聘任高級崗位，便終身享受相應待遇。從而出現了新教師承擔大量工作但收入較低，部分高級職稱教師工作倦怠但收入較高的狀況。這種現象扭曲了職稱制度的激勵功能。

2018年，中共中央、國務院發布《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》為完善相關制度環境提供了權威的頂層設計，但其有效執行還需要各級政府各部門、學校的協同努力。首先，營造校內外協同配合的制度環境，保障教師專心從事教學事務。嚴控面向學校的檢查、評估，減少對學校教學的干預。明確班主任崗位職責和工作邊界，減少班主任的安全保障工作負擔和身心壓力。其次，應建立職稱崗位動態調整機制，建立崗位等級能上能下的常態化制度，激發高級職稱（職務）教師的工作動力，發揮職稱制度的激勵功能。

（作者系華東師范大學國家教育宏觀政策研究院院長助理、副研究員）