“五力齊發” 賦能基層黨建

方軍

南漳縣堅持以提升領導力、戰斗力、執行力、原動力、引領力為落腳點，著力構建“領導有力、規范有序、保障到位、融入中心、服務大局”的基層黨建工作新格局，探索出一條高質量黨建引領高質量發展的新路徑。

把穩組織覆蓋“方向盤”，提升領導力。突出全面覆蓋，充實完善118家“兩新”組織數據庫，采取單建或聯建方式成立黨支部68個，規范111個黨組織運行和2579名黨員教育管理。突出及時覆蓋，推動“兩新”黨建“四個一線”機制作用及時發揮，真正把黨建融入企業生產經營全過程。突出有效覆蓋，在城區組建6個社區大黨委，建立聯席會議制度;組織產業強村黨支部和產業薄弱村黨支部建立聯合黨委3個;按照“黨支部+企業+群眾”的模式設立產業鏈黨支部27個。

吹響干部培優“沖鋒號”，增強戰斗力。建強黨組織書記隊伍，大力實施“歸雁工程”“蹲苗工程”，探索建立“1+1+1”培養幫帶責任制、“六聯六包”責任制，建成一支愿干事、能干事、會干事的黨組織書記隊伍。選優基層黨務工作者，在機關支部選優配強179名干部從事機關黨建工作，在村（社區）打造出一支304人的政治素質高、業務能力強的黨務干部隊伍，選派96名黨建指導員和16名專職黨務工作者駐企開展黨建指導工作。抓好黨員隊伍建設，先后將143名各類業務骨干培養成黨員，96名黨員培養成業務骨干;在村（社區），堅持黨員發展向大學畢業生、返鄉創業人員、農村致富帶頭人、退役軍人等群體傾斜。

念好制度管理“緊箍咒”，深化執行力。完善部署推動機制，印發《關于開展黨支部標準化規范化建設的實施方案》《夯基行動》等方案，建立“年初研究要點、季度研判、年末考核”工作體系，建立黨委（黨組）書記抓基層黨建工作“三個一”責任清單機制，建立基層黨支部“書記項目”，推動基層黨建各項任務落地見效。健全聯系指導機制，建立縣“四大家”黨員領導包鎮聯村機制，把聯系點與軟弱渙散基層黨組織整頓、村（社區）陣地提檔升級、集體經濟發展等工作相結合。建立“對口包聯，分類指導”機制，先后安排231個縣直機關事業單位與薄弱村結成幫扶對子。嚴格底線管理機制，建立黨建常態化檢查督導機制，組織力量分片區、分領域按季度開展黨建工作暗訪督查。全面推行組織生活備案管理機制，建立巡回指導機制。

厚植服務保障“營養土”，激活原動力。強化經費保障，縣級財政每年拿出1億元，充分保障落實村級組織運作經費;每年整合資金1000萬元用于村級集體經濟發展;每年拿出426萬元，用于保障每村1名后備力量待遇報酬。強化陣地保障，按照農村300平方米、農村社區600平方米、城市社區1000平方米的標準，以改建、擴建、重建方式累計提檔升級97個黨員群眾服務中心;投入59萬元，對13個“兩新”組織陣地建設經費予以保障，打造建強紅旗型黨支部11個。強化待遇保障，先后投入3556萬元，建設鄉鎮干部周轉房344套，解決鄉鎮干部住房問題;大幅提升村（社區）“兩委”干部待遇，主職干部與副職干部待遇分別提升20.7%、76.9%。

鎖定效能發揮“靶向點”，彰顯引領力。注重推動發展，將黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核。全縣市場主體年均增速達12%，經濟外向度位列全市第一。注重服務群眾，創新“社區黨組織+小區（網格）黨支部+樓棟黨小組+志愿服務”黨建工作模式，成立社區大黨委34個，建立“雙報到”黨支部203個，形成服務“項目清單”456件。組織在職黨員認領“微心愿”7389件，解決群眾煩心事鬧心事揪心事6527件，因地制宜打造“紅色驛站”34個。注重促進和諧，推出以“積分超市”為載體的積分管理制，推行“紅白喜事理事會”村民自治路徑，建立“群眾爆料、平臺轉辦、責任單位處理”機制，先后解決群眾“急難愁盼”問題981件。◆

（作者系南漳縣委常委、組織部部長）