新時代國企黨建工作存在的問題及對策

張瑜

國有企業是國民經濟的重要主導力量，是我國社會主義市場經濟的重要支柱。我國進入新時代以來，以黨建工作引領促進國有企業持續高質量健康發展，已經成為“時代的呼喚”。以習近平總書記為領導核心的黨中央更是對國有企業黨的建設工作提出了一系列新思想、新要求、新決策、新部署、新定位，但目前國有企業黨建仍然普遍存在一些突出矛盾問題，黨建與生產經營“兩張皮”問題依然突出，因此需要以習近平總書記重要講話為指引，探索黨建引領國有企業高質量發展的“良策”，助推國有企業全面高質量發展。

2016年10月，習近平總書記明確強調：“始終堅持落實黨的領導、加強黨的建設，是發展我國現代國有企業的優良光榮傳統，是現代國有企業的‘根和‘魂，是支撐我國現代國有企業的獨特發展優勢?！盵1]

2021年7月，習近平總書記明確指出：“必須不斷推進黨的建設新的偉大工程?！盵2]

2021年11月11日，中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議表決通過的公報上提出，一百年來，黨領導人民進行偉大奮斗，積累了寶貴的歷史經驗，第一條便是堅持黨的領導。[3]

由此，我們可以明顯看出習近平總書記對黨建的高度重視。那么，加強國有企業黨的建設也是需要關注的大事。

新時代國企黨建工作存在的問題

新時代以來，我們可以明顯地看到、感受到國有企業黨建工作水平在穩步提升，黨員的身份和服務意識得到極大增強，基層各級黨組織的核心戰斗堡壘作用能夠有所發揮。尤其是通過加強黨史基礎知識的系統學習，并用以指導實踐工作，黨員干部真正為群眾辦實事，逐漸與群眾血肉相連！雖然各國有企業按照要求積極開展黨建各項工作，然而，調研走過場，實事辦的不扎實，黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分，黨員黨性意識還不夠強等問題依然存在，從這些暴露出來的問題可以說明，國有企業黨建工作仍存在一些亟待解決的問題：

（一）黨建意識不強

大部分國有企業中的董事長或者公司總經理雖然兼任公司黨組織書記，是第一責任人，但在實際工作中，更多地是傾向生產經營具體工作，雖然有專職黨委副書記負責黨建工作，但在黨務干部待遇和激勵機制上，黨委書記不能給予全面支持，導致很多黨務工作者是兼職，專業性不強，也不用心不能夠創新性開展黨務工作，導致整體黨建工作趨于表面化，甚至出現上面“雷聲大”，下面“雨點小”的情況。基層各級黨組織書記也大多是“一人獨舞”，工作部署與中心業務工作結合不緊密，導致黨員、黨組織效果發揮不明顯。民主生活會、組織生活會沒有實質質量，“三會一課”各種活動形式問題嚴重，這些都嚴重制約了黨建工作的實際成效。

（二）認識程度不夠

很多領導負責人，甚至是黨員干部都認為黨建工作只是表面形式工作，企業的生產經營才是主要工作，沒有從深層次認識黨建工作的引領作用，對黨建工作的認識只是停留于開展一些活動，管理好黨員組織關系的轉接等。所以，從根子上未能正確認識政治建設的統領作用、思想建設的基礎作用、組織建設的核心作用、作風建設的關鍵作用、紀律建設的根本作用、制度建設的規范作用。[4]這些是推動國有企業現代化建設的關鍵點，是不可或缺的一部分，因此也就不能讓黨員干部職工真正明白黨建發揮引領作用推動企業高質量發展的作用和成效。這些膚淺的認識也說明了國有企業黨建工作與業務工作的融入度還有很大的“缺口”，需要下很大的功夫去彌補。

（三）引領能力不足

很多國企黨建管理工作僅僅滿足于深入研究突出表彰成績獎勵、黨務工作理論知識系統培訓、經費管理開支等突出問題，未能將深入貫徹落實上級重大經濟決策工作部署、年度國企經營管理工作總體計劃、階段性重大事項工作同黨建管理工作齊抓共管，造成黨建管理工作和國企經營管理工作的嚴重脫節，“兩張皮”現象嚴重，這種現象的根本原因就在于未能充分認識黨建的引領作用。習近平總書記提出的兩個“一以貫之”是推動國有企業轉型升級高質量發展的指路明燈，如果每個國有企業黨組織負責人都有高度的政治意識，嚴格按照要求進行落實，就能夠使國有企業在黨建的引領下，實現轉型升級的成功。

（四）學以致用效果不扎實

雖然一直倡導通過不同載體和形式加強對習近平新時代中國特色社會主義指導思想的宣傳學習和貫徹，但實際情況是只是宣傳和學習，沒有深入貫徹。而且學習也大多停留在原文表面的學習，對其中的道理以及聯系實際學的成果不深入，不能夠緊貼企業發展實際、發展趨勢給出有效的指導舉措和方法，學以致用效果運用不充分，理論發揮不接地氣，就會出現紙上談兵這樣赤裸裸的現實。

（五）工作效果還不扎實

就基本的規范動作而言，比如民主生活會、組織生活會等，這些在開展的過程中，未能真正將其視為提升黨員黨性修養的重要舉措，問題排查不準、措施不力、閉環不夠、質量不高，導致黨內生活的無效?；A的黨內活動都是如此認識和落實，更何談黨建引領作用的發揮，自然而然就會使得部分黨員干部對黨建問題整改工作無力應付，被動地跟著做，出現重整改措施、輕整改效果，重黨員數量、輕服務質量的尷尬現象，造成部分黨員和黨組織止步于擺形式、圖熱鬧，從而嚴重影響黨建整體工作的實際效果。

新時代下加強推進國有企業

黨的建設工作的深遠歷史意義

縱觀中國共產黨的歷史，每一個階段都重視加強黨的建設，黨帶領人民才能取得一個又一個階段性勝利，在戰爭年代如此，在新中國成立的建設和改革時期亦是如此，而在今天的新時代更是要繼承這一光榮傳統，帶領中國人民繼續在新時代邁向中華民族偉大復興的新征程。

“一個依靠力量”和“五個重要力量”是習近平總書記對國有企業的準確定位，是對國企黨建地位最有力的支撐，是加強國有企業黨的建設工作的內在邏輯依據和規則，是在新時代以高質量黨的建設工作引領國有企業高標準高質量發展的現實需要。

加強國企黨的建設工作意義深遠重大，是始終堅持維護黨對國有企業政治領導不可動搖的根本需要，是新時代形勢下充分發揮國有企業黨的建設工作的獨有優勢，推動我國社會主義國有企業全面現代化建設的根本現實要求，是中國共產黨固本強基、推動建設一個新的偉大工程的內在本質要求，是逐步實現人民群眾對日益增長的美好幸福生活的迫切需要、實現全國人民物質與精神生活極大富足的重要基本保障，是不斷增強推進國有企業核心競爭力、實現推進國有企業持續高質量健康發展、確保推進國有企業固定資產長期保值持續增值的必然內在要求。[5]

新時代加強國企黨建工作的對策

（一）緊緊扭住“一個思想”不離題

毛澤東著重從思想上指導建黨，特別注意以新的無產階級主義思想帶動改造和指導克服各種非無產階級主義思想。新時代國企黨建存在的問題首先是黨員干部思想的認識問題，認為黨建就只是黨建，沒有從黨建引領企業高質量發展的層面來思考，頂層設計出現問題就導致黨建工作躊躇不前，沒有成效。因此，要以馬克思主義最新的中國化理論成果作為思想指導的根本，始終用以武裝國有企業黨的領導干部和職工群眾，真正將其貫穿國企黨建工作始終，推動其在國企的生根落地，實現黨建在國企生產經營中的引領、指導、融合、助推作用，確保國有資產長期保值、持續增值，切實為中國的社會經濟做出突出貢獻。

（二）堅持兩個“一以貫之”不動搖

加強黨對國有企業的領導，建立現代化企業制度是習近平總書記對國企的明確要求，[6]新時代的國企改制必須嚴格貫徹執行。要按照企業黨委把方向、管大局、保落實，董事會定戰略、做決策、防風險，經理層謀經營、抓落實、強管理的要求，進一步完善黨委會、董事會、經理層辦公會議事規則，使其充分發揮董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用、黨組織的政治核心作用，形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，切實把黨的全面領導融入公司治理各項環節。同時，要加強推動國有企業架構、制度、經營、管理等的現代化步伐，大力推進改革，實行與社會主義市場經濟相適應的薪酬分配制度，健全企業各類管理人才的公開招聘、競爭上崗等制度，真正從多方面對企業來一個“現代化換血”，打通“脈絡”，實現現代企業制度管理優勢與黨的領導的政治組織優勢相結合，切實增強企業的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，助推企業實現高質量發展。

（三）抓好“三支隊伍”建設不松懈

企業的發展關鍵在人，人始終是國有企業發展的決定因素，[7]國有企業的全面發展，一是關鍵在于領導班子的堅強有力，要有堅定的政治智慧、把握全局的視野、本領高強的能力素養，在領導企業的各板塊都能夠“應對自如”，使其健康發展。二是關鍵在于黨員干部隊伍的齊心協力，這是企業發展的中堅核心力量，是政策、制度落實落地的堅強保障，要調用資源建設一支高素質、專業化，切實發揮“頭雁”效應的黨員干部隊伍，保障企業發展的“中間線”可靠有力。三是關鍵在于創新專業人才隊伍的才盡其能，不僅要在人才的引進上“下血本”，更要在企業內部專業人才的培養上傾注心血，培養各行各業“企業工匠”，使其更能穩定長遠為企業發展貢獻力量。只有把這三支隊伍的先進性充分調動起來，從上至下形成“密不透縫”的合力，國有企業“這塊板”才能越描越規矩，越描越豐富，越描越有價值！

（四）實現四個“深度融入”不留縫

習近平總書記重要講話中明確指出，國有企業黨建各項工作必須要始終“堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力”。[7]所以，要切實把黨的建設融入企業發展戰略，在頂層設計上提高站位，把穩方向;把黨的建設融入企業創新創效，充分發揮創新是引領企業發展第一動力的關鍵作用，以創新成果推動企業增值增效;把黨的建設融入企業績效考核，與生產經營同標值、同考核、同獎懲，用“核心利益”推動黨建引領成效;把黨的建設融入企業安全發展，堅持紅線意識和底線思維，實現“管理、人員、設備、環境”四要素的企業本質安全水平建設，保障企業的平穩健康持續高質量發展。

（五）嚴把“五個關口”不疏忽[8]

全面從嚴治黨國有企業必須置身其中。要通過嚴把“政治關”，突出加強國有企業作為基層各級黨組織干部政治思想建設的工作首位度，嚴格貫徹落實黨管國有企業的基本路線、方針、政策。嚴格把控“思想關”，以新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，加強黨性思想教育，擰緊政治思想的一個總開關。嚴格把控“作風關”，突出維護職工群眾的主人翁地位，以全心全意的真誠服務姿態認真辦理關系職工群眾利益的每一件事情，營造和諧融洽的企業氛圍。嚴格把控“廉潔關”，從嚴從實推進國有企業的廉政體系建設，嚴肅查處非法侵吞企業國有資產、利益輸送等腐敗問題。嚴格把控“選人用人關”，匡正政治選拔任用的不良風氣，真正讓能干事、干成事、敢干事的人上臺，帶動更多擔當者、作為者踴躍參與企業發展，以這個為選人用人導向，選優配強國有企業的各級領導班子，帶領廣大干部職工共同為黨建引領企業高質量發展戮力前行！

參考文獻

[1][6]習近平.習近平談治國理政第2卷[M].北京：外文出版社，2017：75+176.

[2]習近平在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話[N].人民日報，2021.7.2，第2版.

[3]中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議[N].人民日報，2021.11.17，第01版.

[4][8]王明雪.全面從嚴治黨視域下重慶國有企業黨的建設研究[D].西南大學，2018.

[5]丁新改.新時代發揮國有企業黨建職能的意義和進路[J].決策與信息，2021（08）：33-40.

[7]習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：堅持黨對國企的領導不動搖[N].新華社，2016.10.11

[9]鄧小平.鄧小平文選第3卷[M].北京：人民出版社，2001.

作者簡介

張 瑜 延安大學2020級政法與公共管理學院政治學碩士研究生在讀，主要從事中共黨史研究