六部門(mén)發(fā)布《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展

李芃達(dá)

從近日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。

工業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)約占全社會(huì)能源消費(fèi)的65%，是節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域和主戰(zhàn)場(chǎng)之一。我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域用能企業(yè)數(shù)量多、涉及面廣，加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能提效，不僅有利于提升企業(yè)能源資源利用效率，降低能源成本，還能夠推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代，提升行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)能效水平不斷提升，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗在“十三五”期間下降16%的基礎(chǔ)上，2021年下降5.6%，鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點(diǎn)用能行業(yè)能效水平顯著提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)8萬(wàn)億元，年增速在10%以上。

“圍繞工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，我們推進(jìn)綠色制造政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，打造了一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)突破、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范推廣，逐步構(gòu)建起從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品的全鏈條綠色產(chǎn)品供給體系。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌介紹，“十二五”以來(lái)，累計(jì)推廣2萬(wàn)多種綠色產(chǎn)品、4000多種節(jié)能節(jié)水和資源綜合利用工藝技術(shù)裝備。

但也要看到，工業(yè)節(jié)能提效仍面臨重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能挖潛難度日益加大、用能結(jié)構(gòu)綠色化水平不高、節(jié)能提效技術(shù)創(chuàng)新及裝備推廣存在短板等問(wèn)題。

為此，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、可再生能源利用、公輔設(shè)施改造；持續(xù)開(kāi)展國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息處理設(shè)備能效；加強(qiáng)用能供需雙向互動(dòng)，統(tǒng)籌用好化石能源、可再生能源等不同能源品種，積極構(gòu)建電、熱、冷、氣等多能高效互補(bǔ)的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)；圍繞電機(jī)、變壓器、鍋爐等通用用能設(shè)備，持續(xù)開(kāi)展能效提升專項(xiàng)行動(dòng)，加大高效用能設(shè)備應(yīng)用力度，加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)匹配性節(jié)能改造和運(yùn)行控制優(yōu)化。

“在鋼鐵、建材、石化、化工等重點(diǎn)用能行業(yè)及企業(yè)建設(shè)能源管控中心，整體能耗可以節(jié)約3%左右。下一步，要繼續(xù)提升電機(jī)、變壓器、鍋爐等重點(diǎn)用能產(chǎn)品和裝備的運(yùn)行效率。”中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)劉文強(qiáng)說(shuō)。

針對(duì)企業(yè)園區(qū)綜合能效改善，《行動(dòng)計(jì)劃》明確，實(shí)施重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，探索打造超級(jí)能效工廠；加強(qiáng)大型企業(yè)能效引領(lǐng)作用，提升中小企業(yè)能效服務(wù)能力，系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綜合能效水平。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，《行動(dòng)計(jì)劃》給出了具體目標(biāo)：到2025年，新增高效節(jié)能電機(jī)占比達(dá)到70%以上，新增高效節(jié)能變壓器占比達(dá)到80%以上，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率優(yōu)于1.3，工業(yè)領(lǐng)域電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到30%，在重點(diǎn)用能行業(yè)遴選100家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，探索創(chuàng)建10家超級(jí)能效工廠。

如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)？工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首先要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，落實(shí)好能耗“雙控”制度，做好能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，對(duì)能耗強(qiáng)度降低達(dá)到國(guó)家下達(dá)的激勵(lì)目標(biāo)地區(qū)，其能源消費(fèi)總量在當(dāng)期能耗“雙控”考核中免予考核。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政資金、政府投資基金等渠道，促進(jìn)工業(yè)能效提升。落實(shí)節(jié)能節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策，加大綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)力度。整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。

其次，應(yīng)積極發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，為節(jié)能降碳效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量金融服務(wù)。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，在工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)建立節(jié)能提效專項(xiàng)，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，發(fā)揮首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備應(yīng)用。