“森”呼吸！北京打造森林之都要分幾步走

任靖

“除核心區外，各區全部創建國家森林城市。”這是在日前召開的中國共產黨北京市第十三次代表大會上，北京市委書記蔡奇作出的報告，也是《北京森林城市發展規劃（2018年—2035年）》（下稱《森林城市規劃》）中，北京許下的綠色承諾。

“北京城區里有森林？這樣的場景在我小時候可不敢想。” 自小在北京長大的張女士告訴記者。2012年以前，北京的樹大多長在山上，全市森林覆蓋率37.6%，其中山區為51%，平原地區僅為14.9%。“那時候的北京確實少了些綠意。”

植綠進城，讓森林走進北京城

改變始于2012年。2012年，北京市政府發布《關于實施平原地區百萬畝造林工程的意見》，計劃利用5年時間在平原地區新增100萬畝森林，使平原地區森林覆蓋率達到25%以上。如此大規模、高強度的城市綠化，對于當時高樓林立、平原森林覆蓋率僅為14.9%的北京來說并不容易。

依據北京城市總體規劃、土地利用規劃和綠地系統規劃，北京市城市森林的空間布局被定為“兩環、三帶、九楔、多廊”。

“兩環”即五環路兩側各100米的永久性綠化帶，形成平原區第一道綠色生態保障，六環路兩側綠化帶外側1000米、內側500米形成平原區第二道綠色生態保障；“三帶”即永定河、北運河、潮白河每側不少于200米的永久性綠化帶。

“九楔”指的是在九個楔形限建區，通過建設功能明確、規模適度的四大郊野公園組團和多處集中連片的大尺度森林，形成連接市區與城市外圍、隔離新城之間、緩解熱島效應、生態作用明顯的九大楔形綠地；“多廊”即重要道路、河道、鐵路兩側的綠色通道，以及貫通各區域森林景觀、公園綠地的健康綠道。

在這一規劃的指引下，北京植綠進城的大幕徐徐拉開。令人欣喜的是，百萬畝造林任務在2015年底便超額完成，105萬畝森林拔地而起，走進城市。

東郊森林公園就誕生于這一時期。東郊森林公園位于通州、順義、朝陽三區交界地帶，溝通北運河與潮白河生態景觀帶、六環路與京平高速路生態保護帶、一道與二道隔離地區綠化帶，是北京平原地區最大的近自然森林公園。

夏天的東郊森林公園綠意盎然，水中蓮花搖曳，荷葉飄香，湖邊的爺爺奶奶手中蒲扇輕搖，笑著聊家常。這個風景秀美的“城市副中心的后花園”在10年之前還滿目瘡痍。

公園濕地所在地曾是萬畝藕田，田邊土地荒蕪，砂石坑坑洼洼，廢品回收站穿插其中，時不時還能聞到廢棄的魚塘飄來的腥臭味，附近居民的生活幸福感著實不高。

而這些，在百萬畝造林工程中被一一改寫，藕田退耕、廢魚塘清污、垃圾清運、砂石坑回填……一片片森林在這里茁壯成長，北京市平原森林覆蓋率也由2011年的14.85%提高到2017年的27.81%，全市森林覆蓋率由2011年的37.6%提高到2017年的43%。

大面積森林為基底、大型生態廊道為骨架、九大楔形綠地為支撐的城市森林生態格局初步建成，越來越多的森林在北京城落地生根。

引綠到家，讓森林鋪滿北京城

如果說，第一輪百萬畝平原造林工程是把森林引進了城市，那新一輪的百萬畝造林則是讓森林在家門口生根發芽。

2018年，《北京市新一輪百萬畝造林綠化行動計劃》（下稱《行動計劃》）經審議通過。《行動計劃》提出，到2022年，全市新增森林綠地濕地面積100萬畝，其中包括森林93.8萬畝。

新一輪百萬畝造林綠化工程建設任務主要安排在核心區、中心城區、平原地區和淺山區，這意味著森林和市民的距離將被縮短，以前用一個小時車程才能換來的綠意，或許將來用幾分鐘的腳程就能輕松獲取——位于東城區的新中街城市森林公園就是個典型的例子。

新中街城市森林公園位于熱鬧的工人體育館西北側，是東城區建成的第一處城市森林公園，給身處鋼筋水泥中的市民送來了自然的空氣。

公園面積不大，僅僅11042平方米，相較東郊森林公園“袖珍”了不少。但麻雀雖小，五臟俱全，公園保留了加楊、國槐、檜柏等原有大喬木9種32株，新種植銀杏、元寶楓、楸樹、梓樹、銀紅槭等喬灌木21種470株，其中鄉土樹種占85%以上。不同樹種交錯分布，層次分明，四季皆景，與新一輪百萬畝造林綠化工程的規劃遙相呼應。

新一輪百萬畝造林綠化工程覆蓋面更廣、類型更豐富，平原新增造林項目將在百萬畝平原造林工程基礎上查漏補缺，重點解決生態林斷帶、連通性差等問題，并注重構建近自然地帶性植物群落、恢復生物多樣性。

2022年6月，本輪百萬畝造林綠化工程超額完成，比原計劃提前了近半年，造林綠化面積100.8萬畝，相當于近100個奧林匹克森林公園大小的綠色面積。越來越多的“新中街城市森林公園”在北京城里安家落戶，見縫插針式綠化幫助北京完成了從“種植樹木到營造森林”的轉變。

與此同時，北京全市的綠意也愈發濃厚，生態控制區占市域面積的比例從73%提升至75%，以林、園、水、草、濕地和公園綠地為主的生態用地規模穩步擴大，由第二次全國土地調查時的10431平方公里提升至第三次全國國土調查時的11802平方公里，綠色一步步深入城市，飛入尋常百姓家。

以林為城，讓北京擁抱森林

在北京百萬畝造林過程中，木漸成林，森林城市建設體系和理念也逐漸成形。造林不僅僅是為了讓樹更多、城更綠，更重要的是將城市融入森林，打造一種更為綠色的城市發展方式。

據《森林城市規劃》中介紹，森林城市是指通過保護建設管理以森林、樹木和濕地為主體的城市自然基礎設施，充分發揮其緩解熱島效應、凈化環境污染、調控雨洪災害、保護生物多樣性、應對氣候變化等獨特功能，為城鄉居民提供優美健康的人居環境、充足便捷的休閑場所，拓展城市綠色生態空間，實現人與自然和諧共生的城市發展方式。

森林城市建設起源于歐美發達國家，已有近60年的歷史。20世紀60年代以來，城鎮化快速發展，歐美發達國家日益重視森林在改善城市人居環境、緩解環境污染、滿足休閑游憩需求等方面的重要作用，并以各種方式推進城鎮化地區森林的保護和恢復。

隨著我國城鎮化的發展，環境污染問題和對宜居環境的需求日益顯著，森林的重要作用日益凸顯，森林城市的建設被提上了日程。

自2004年我國啟動“國家森林城市”建設以來，國家林草部門及各級相關部門深刻圍繞“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的思想理念和發展方向，在全國范圍內推進森林城市建設。

北京緊跟森林城市建設的步伐，在《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》中明確提出，北京要建成藍綠交織的森林城市，為森林城市建設交出北京答卷。

2018年10月，平谷區榮獲了“國家森林城市”稱號，成為北京市第一個創森成功的區，次年11月，延慶區拿下“國家森林城市”稱號，一年時間兩區創森成功，也意味著北京在創森的賽道上后發力十足。

截至目前，密云、懷柔、門頭溝、房山、昌平5區創建國家森林城市指標已達標。2023年前，確保除東城、西城外的14個區全部達到國家森林城市標準的目標也近在眼前，北京“穩得很”。

據北京市園林綠化局公布的數據，北京市當前森林覆蓋率已達44.4%，超越國家30%的覆蓋要求，逐漸織密的森林網絡、穩步提升的森林健康、日益增多的生態福利、日趨多樣的生態文化及日漸完備組織管理都成為北京創森的底氣。生態森林與園林景觀交相輝映，盡享鳥語花香、景觀優美的綠色畫卷正在北京大地上徐徐展開。

“不過我家旁邊現在還沒有森林公園呢，希望森林公園能趕快長到我家門口來呀！”張女士笑著說。