“三大行動”打通惠民“最后一公里”

羅超

今年以來，青川縣紀委監委以為人民創造幸福安逸生活作為出發點和落腳點，持續聚焦民生領域“痛點”，開展“三大行動”整治村（社區）在集體經濟發展、鄉村道路和飲水工程建設、歷史遺留問題化解等民生領域中，簽訂“陰陽”合同搞利益輸送、項目建設“雁過拔毛”、矛盾協調化解不力等問題，不斷提升群眾幸福感和滿意度。

為集體經濟“畫像”，確保集體經濟集體受益

農村集體經濟發展，關鍵在“人”，只有發展好農村集體經濟，鄉村振興總要求才能實現。

找準“癥結點”。組織各鄉鎮對村（社區）集體經濟情況開展調查摸底，做到“五清”，即資產底數清、收益收效清、發展狀態清、權責債務清、分配機制清。通過村（社區）支部（黨委）會議、村民小組會等方式進行專題研究，深入剖析履職盡責情況及問題產生的原因，制定整改方案，由派駐（出）紀檢監察組牽頭，逐一審核整改方案。

管好“集體賬”。督促各鄉鎮充分利用“陽光監督”、村務公示欄等平臺，全面公開公示集體經濟財務收支、債權債務、收益分配等情況，各行業主管部門加強對合同履行不規范、管理責任未落實、利益分配不均等問題的指導。建立對集體經濟發展問題的“一次提醒、二次約談、三次問責”機制，讓責任落實更加到位。

嚴把“成效關”。將集體經濟提質增效作為“干部紀律作風整頓深化年”重要考核內容，分季度制定調研指導工作計劃，實時掌握各村（社區）集體經濟工作推進落實情況，成立5個暗訪小組，每月隨機抽取3至5個村（社區）開展專項督查，查找一批依然存在對家底不清、管理混亂等問題的村（社區）黨組織，并嚴肅追責問責。

為民生項目“體檢”，確保民生項目服務民生

民生項目落地落實，關鍵在“質”，必須以最大力度保障民生項目質量。

分行業建立臺賬。鄉村道路、安全飲水等民生項目一旦出現質量問題，將嚴重影響群眾滿意度。為解決這一問題，通過督促行業主管部門分別就民生項目建立已完工、正在實施、超期未完工三本臺賬的方式，摸清項目“底數”，將項目臺賬與日常監督檢查中發現的問題線索進行研究比對，形成“問題項目清單”，對部分可整改的項目問題反饋至行業主管部門和屬地鄉鎮限期整改到位。

分時段核查項目。針對民生項目建設一建了之、過程監管形同虛設、后期管護推諉扯皮等問題，組建由縣紀委監委牽頭，相關部門為成員的監督檢查組，實行“完工項目查質量、施工項目查進度、延期項目查原因”，對“問題項目清單”中不能整改的項目問題分頭進行核查，查處利用職務之便插手、干預項目建設以及只管建設不管監管、只管交付不管維護等行為。

分層級追究責任。在民生項目中更要突出問責問效，對發現的建設監管缺失、行業部門履職不力、“吃拿卡要”等問題，實行“三責同追”，既追究行業主管層面的監管責任，又追究業主單位層面的主體責任和監督責任，對典型案例及時通報曝光，強化警示教育。

為基層群眾“解難”，確保積難問題合理解決

群眾積難問題化解，關鍵在“解”，黨員干部要在為群眾排憂解難上展現擔當本色和為民情懷。

合理訴求“快辦”。推行“黨委主導、政府負責”的工作機制，督促各單位對群眾訴求進行大清理，對合理合規的訴求，及時解決;對尚無政策支持或特殊背景下的歷史遺留問題，做好解釋工作。以時間倒逼進度、以目標倒逼責任，確保群眾訴求件件有落實。

復雜問題“分辦”。對群眾反映的急難愁盼事項，按照“分類管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，由主管單位通過召開聯席工作會議的方式進行溝通分析，形成問題清單下發至相關單位，縣紀委監委適時召開會議對辦理情況進行“對賬”，確保相關問題得到妥善處理。

保障執行“督辦”。充分發揮“室組地”聯動監督優勢，由縣紀委監委紀檢監察室、派駐（出）紀檢監察組、地方各級紀檢監察組織組成督辦小組，分別督促各自所聯系的部門和鄉鎮，對未針對性提出“一事一分析”意見、落實首辦首責的黨委和黨組，每月梳理，定期通報。

通過開展民生領域監督“三大行動”，全縣制定集體經濟發展問題整改措施269條。清理鄉村道路、人畜飲水等項目681個，20人因工程項目建設監管缺失、行業部門履職不力等問題受到處理，向有關單位移交群眾急難愁盼事項74件，目前已解決40件，發現問題線索63件，立案查處22人。（作者系青川縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）