水利工程監理資料管理研究

張慧蓮

摘 要：水利工程的監理資料工程的施工質量及后期的維護工作都起到了直接性的作用，做好監理資料的管理對水利工程建設具有重要意義。立足于水利工程的監理資料管理角度，對其實施的必要性、存在的問題進行了分析，并提出了一些科學性的建議，希望能夠對水利工程的建設發展起到有價值的參考。

關鍵詞：水利工程;監理資料;管理

中圖分類號：TV512文獻標識碼：A文章編號：2096-6903（2022）08-0081-03

0 引言

水利工程的監理資料是對水利工程施工階段監理工作開展的記錄詳情，是施工的第一手信息資料，同時也是追溯施工過程、處理質量問題和相關索賠的重要憑證。監理資料作為水利工程建設監理工作的重要組成部分，對其進行科學合理的管理將有利于提升水利工程建設的質量成果。

1水利工程建立資料管理的必要性及類別

1.1 必要性

水利工程是國家重點工程項目之一，是社會經濟發展的基礎性產業，水利工程中的監理資料涉及到了施工過程的各種信息，如數據檔案、圖紙內容和圖表標注等資料的記錄，這些信息的記錄將會成為監理單位對水利工程的施工質量檢查和后期實施維護時所依靠的重要佐證材料，直接關系到水利工程建設的成效。近年來，隨著經濟的發展和科學技術的進步，水利工程建設數量增多的同時，對其建設質量的要求也愈發嚴格。這就更加凸顯出監理工作實施的必要性，在監理的影響下，水利施工技術得到了改進與提升，施工質量在很大程度上得到了改善[1]。但是，目前水利工程的監理工作還存在一定的缺陷，部分水利工程建設的監理工作并沒有落實到位，相關數據信息記錄不健全，這種現象將會對水利工程的質量和維護造成嚴重的消極影響，而且存在著嚴重的安全隱患。

1.2 監理資料的類別

1.2.1綜合類資料

主要包括了水利項目建設初期的可行性報告單;通過專家認定的設計方案、施工圖紙和地質勘探報告;上級部門的審批文件和招投標文件等綜合性質較強的內容。

1.2.2合同類資料

主要包括了發包人與監理單位共同簽訂的監理合同、與施工單位簽訂的承包合同、與供貨商簽訂的材料供應合同以及分包合同等重要內容。

1.2.3質量控制資料

主要包括了施工單位在施工中涉及到的技術方案;測量儀器質量合格標準檢測報告;工程建設材料檢測以及監理部門和發包人對此類資料合格評定的批復文件材料等重要內容。

1.2.4進度控制材料

主要包括施工團隊的施工進度計劃;應急調整計劃;必要延期申請等與施工竣工期限有關的重要文字材料。

1.2.5投資控制材料

主要包括了施工單位對各方面的資金使用情況;監理部門劃定的月份資金使用細分計劃;工程預付款和進度款協議文件以及完工結款等涉及到資金流動方面的契約型文件。

1.2.6安全性控制材料

主要包括了建設團隊在建設施工前設定的安全生產保證協議;施工期間確立的安全施工各項規章制度以及各項應急措施預案等與保證施工人員和施工建設安全問題相關的書面材料。

2水利工程監理資料管理方面存在的問題

2.1 缺乏對監理資料的重視

由于水利工程的施工周期長，通常都要持續幾年或者十幾年才能最終竣工，施工人員由于項目施工工程的變化，施工地點不確定和施工內容的變動，再加上一線施工人員并不是簽訂長期勞動合同的員工，人員的流動性大，導致水利工程建設還未形成較為完整的檔案管理網絡。另外，水利工程建設中對監理資料管理方面的重視程度力度缺失，一方面相關監理人員的責任界限不明晰，對所負責的工作內容不明確，影響了監理資料的管理效率;另一方面，監理資料的共享體系尚未建成，由于施工人員和技術人員的間歇性更換，導致人員與檔案管理不能形成統一，常出現檔案丟失或檔案內容記錄不全的現象。以上對監理資料的不重視都會造成監管佐證材料的不全面，從而使水利工程施工建設的質量得不到切實保證。

2.2 監理資料管理缺乏靈活性

在經濟和科學技術迅速發展的時代下，國家為了提升水利工程建設施工的進度和質量，加大了對相關體制方面的革新，如招投標的要求、工程驗收標準、合同簽訂等諸多方面的力度都在不斷改善和提升。同時，在經濟全球化和我國推行“走出去”政策的影響下，為了讓水利工程能夠進入國際市場，開辟海外經濟發展之路，國家管理部門對水利工程的規章制度進行了全方位的修訂和精簡。在此背景下，水利工程在資料監理方面的工作暫時還沒有達到指定要求，部分檔案的內容規劃、體制形式和制度改善方面還未做到與國家要求相對應的地步。水利工程監理資料的復雜性決定了在此方面的改革很難做到靈活性，因此水利工程相關監理部門要盡快將監理資料方面的規章制度與新形勢下的管理體制相融合。

2.3 缺乏專業化的監理資料管理團隊

水利工程建設隊伍中的成員主要以工程技術人員為主，從事相關的技術型領域，以監理資料管理為主業的專業性人員較少，甚至匱乏。而且在人力資源部門招收新員工的時候，也把目標集中在了技術型領域人才的吸納下，忽視了監理人員新鮮血液的注入，這就很容易出現監理部門的專業化人才出現斷層，無法對水利工程建設施工全過程的重要資料實施監理監管。

2.4 制度化約束力不強

部分水利工程建設團隊中的資料監理部門雖然發揮了一定的作用，但是缺陷性問題依舊明顯，內部的監理資料管理體制不健全，缺乏系統性和制度化，即便有條條框框的約束，但監理人員卻不按照相關規章制度執行，這就導致制度條款形同虛設，缺乏了應有的約束力。再加上監理資料管理沒有與之對應的監管部門，無法對其工作進行監督監管，導致監理部門的行動放任性較強，不重視規章制度的法律效力和約束力。

3對水利工程監理資料進行管理的有效措施

3.1 重視實體化的監理資料

水利工程建設單位應該以相關法律法規作為基礎，做好工程施工的監理資料收集、分類和管理工作，并聘請在監理資料管理方面的專家學者對本單位的監理資料管理部門工作的開展提出指導性意見，來提升水利工程監理資料的管理水平。另外，水利工程建設單位要重視管理部門的管理環境建設，改善管理部門內部辦公的設施，采用先進的電子設備對簡歷信息進行準確清晰的記錄，對監理信息檔案實體化的存儲工作要做到防潮、防蟲、防盜，實體化的文字材料是電子材料的實踐證明，也是監理資料管理體系中不可缺少的重要組成部分。

3.2 明確監理資料的質量問題和類別

水利工程建設的相關監理資料管理部門要結合相關法律規范對監理資料發生的質量問題進行劃分（如表1所示）。

3.3 制定可行的責任制度

總監理工程師是水利工程建設的監理資料管理的負責人，應該充分重視監理資料在施工建設中的重要地位[2]。監理工程師下可設監理資料員，對監理資料進行搜集和整理，在資料歸檔期間發現的任何問題都要及時向上匯報，確保資料的科學性和完整性，保證原始資料存儲的安全。在監理資料管理工作開展時，還要進行必要的監督監管，進行定期抽查，對較差項目的監理進行針對性的審核，找出監理人員記錄資料的不足之處，以便監理人員加以整改，提升后續的監理資料管理工作能力。

另外，水利工程監理資料管理應該制定科學的責任化制度，落實監理資料管理工作的領導責任制，并將該工作納入相關工程建設的質量考核制度內，從而明確各個部門和負責人的管理職能。在監理資料管理體系制度中，除了監理工程師和監理員的責任需要明晰之外，其他各層級的管理人員也應該對經手的工程質量負責，從總監到監理組長、校核人等具體責任都要對所負責的資料版塊負責，進而確保水利工程的監理資料管理工作能夠落到實處。如果在工程投入使用期間出現某一方面的事故，相關人員會以監理原始資料作為依據對負責人進行懲罰（不同類別質量問題的負責人明細表如表2所示）。

3.4 建立監理人員評比制度

水利工程建設的監理資料管理工作可以設立監理人員的評比制度，來提升管理人員工作的積極性，保證資料管理工作的規范化。具體的評比制度可以采取不同的形式，如開展監理優秀日記評選，來對監理人員每日監理資料的詳情和質量做出評判，對最優和進步最大的人員提供物質和精神方面的嘉獎，從而調動員工的積極性，增強管理人員對監理資料管理工作的熱情和主動性，提升工作效率的同時帶動資料管理工作規范化。另外，可以將資料管理工作納入年底的績效考核，成為考察員工年工作質量的重要組成部分，與年終獎的份額相掛鉤。獎罰分明，激勵先進，鞭策后進[3]。同樣可以充分地激發員工工作的積極性，保證監理資料管理工作向好的態勢發展，從而為水利工程建設質量提供充足的佐證材料憑證。

3.5 構建信息管理體系

首先，在水利工程的監理資料管理流程中應該建立起資料共享體系，實現監理資料數據的多向流通，確保信息反饋和記錄的及時性，推進信息資源的優化配置，實現輔助水利工程建設領導層進行正確決策，從而落實監理工作的有效性。

其次，由于監理信息涉及的內容復雜且多樣，依靠監理人員進行人工處理不僅處理效率低下，而且準確率得不到保證。這就意味著監理資料的管理要依靠信息技術支撐，建立起信息資料庫，構建和完善信息管理體系，強化監理人員、上層領導和施工方三方面之間的溝通聯系，從而保證水利工程施工建設的高效完成。

最后，要實現內部的無障礙交流管理，根據工程項目涉及到的各個部門，建立起統一的信息管理系統，諸多管理工作在此系統內展開，實現資料的錄入、存儲和共享，并通過內部管理來對水利工程建設的工序和流程進行監督管理，防止工程建設出現不必要的誤工和返工狀況。各個部門的主要負責人要將掌握的不同施工資料上傳到信息系統，讓各個部門可以了解施工建設的總體狀況，而且可以實現領導層面對施工工程具體內容開展的掌握。在多方的聯合與監督下，從而有效保障了水利工程建設施工的合理性。

4結語

綜上所述，水利工程建設作為我國重要的基礎建設工程之一，對水資源的平衡與使用起著不可忽視的作用。做好水利工程建設的監理資料管理工作，對工程建設的質量和建設進度起著積極的意義，同時也是工程進行后期維護的重要憑證。因此，加強水利工程建設的監理資料管理力度是施工建設中不可忽視的環節。

參考文獻

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[2] 李紅.芻議水利工程建設監理中的信息管理[J].城市建筑，2019， 16（12）：177-178.

[3] 高瓊，劉藝，陳崇德.水利工程建設施工監理檔案資料的整理與移交[J].水電與新能源，2019，33（4）：41-44.