村級事務有了新規范

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，力爭用兩年左右時間，基本實現村級組織承擔的工作事務權責明晰、設立的工作機制精簡高效、加掛的牌子簡約明了、出具的證明依規便民，進一步把村級組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來。

減輕村級組織工作事務負擔。不得將村級組織作為行政執法、拆遷拆違、招商引資、安全生產等事務的責任主體。創新村級組織工作方式，將屬于政府職責范圍且適合通過市場化方式提供的村級公共服務事項納入政府購買服務指導性目錄，在征求村級組織意見基礎上，由縣鄉級政府依法購買服務。完善村級組織考核評價機制，未經縣級黨委和政府統一部署，黨政群機構不得要求村級組織填報表格、提供材料。

精簡村級工作機制和牌子。從嚴控制黨政群機構設立村級工作機制（含各類分支機構和中心、站、所等）。除黨中央、國務院明確要求或者法律法規明確規定外，未經省級黨委和政府同意，黨政群機構不得新設村級工作機制，不得要求專人專崗。規范村級組織和工作機制掛牌。省級黨委和政府統一規定村級組織和工作機制掛牌數量、名稱和式樣，黨政群機構不得要求村級組織對口掛牌。

改進村級組織出具證明工作。壓減村級組織出具證明事項，凡缺乏法律法規或國務院決定等依據的證明事項，黨政群機構一律不得要求村級組織出具。完善部門政務信息系統基層治理領域數據資源共享交換機制，鼓勵黨政群機構采取網上核驗、主動調查、告知承諾等方式，最大限度減少村級組織出具證明事項。規范村級組織出具證明工作。屬于職責范圍內的事項，村級組織原則上應依法及時據實出具證明。出具證明涉及重大問題或者存在法律風險的，村級組織要認真調查核實情況，廣泛組織村民群眾議事協商，必要時召開村民會議、村民代表會議討論決定。

多部委出手保交樓、穩民生

住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行等有關部門近日出臺措施，完善政策工具箱，通過政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設交付。

部分房地產企業長期依賴高負債、高杠桿、高周轉的發展模式，在疫情沖擊和市場下行壓力加大的情況下，銷售回款不暢、新增融資受阻，資金鏈出現問題，導致部分已售商品住宅項目因資金周轉困難而停工或逾期交付，損害購房人合法權益，影響社會穩定。

房地產企業作為保交樓的責任主體，積極處置資產、多方籌措資金，努力完成保交樓任務。地方政府為了防范房地產企業風險外溢，切實承擔“保交樓、穩民生”的屬地責任，幫助企業做好保交樓工作。目前，在各方共同努力下，各地保交樓工作取得積極進展，但仍然存在資金壓力。

據悉，此次專項借款精準聚焦“保交樓、穩民生”，嚴格限定用于已售、逾期、難交付的住宅項目建設交付，實行封閉運行、專款專用。通過專項借款撬動、銀行貸款跟進，支持已售逾期難交付住宅項目建設交付，維護購房人合法權益，維護社會穩定大局。

有關部門強調，“保交樓、穩民生”工作堅持以人民為中心的發展思想，堅持法治化、市場化原則，壓實企業自救主體責任，落實地方政府屬地責任，切實維護購房人合法權益。在做好“保交樓、穩民生”工作的同時，對逾期難交付背后存在的違法違規問題，依法依規嚴肅查處，對項目原有預售資金被挪用的，追究有關機構和人員責任。

有關部門表示，將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩妥實施房地產長效機制，抓緊完善相關制度和政策工具箱，探索新的發展模式，持續整頓規范房地產市場秩序，營造守法誠信、風清氣正的市場環境，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。