珠海：打造“肩并肩”黨建工作法

壹引其綱，萬目皆張。珠海市生態(tài)環(huán)境局以黨建引領(lǐng)為“深化溝通、增強(qiáng)共鳴、促進(jìn)合作”的破題著力點(diǎn)，探索實(shí)施以“黨建引領(lǐng)、溝通協(xié)作、共建共治”為主要內(nèi)容的“肩并肩”黨建工作法，通過黨建與業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)部門協(xié)同履職，構(gòu)建共建共治共享的大環(huán)保工作格局。

挖深度

下好機(jī)關(guān)內(nèi)部“一盤棋”

有機(jī)結(jié)合黨建責(zé)任、先鋒模范作用、黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)等要素，珠海市生態(tài)環(huán)境局構(gòu)建起黨建水平與業(yè)務(wù)能力互促共進(jìn)的正反饋機(jī)制，建強(qiáng)一支生態(tài)環(huán)保鐵軍隊(duì)伍，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

建強(qiáng)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。“四個(gè)一”機(jī)制壓實(shí)黨建工作責(zé)任：黨組每季度研究一次黨建工作;局領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)黨支部;機(jī)關(guān)黨委每季度召開一次黨建工作推進(jìn)會(huì);黨辦每半年組織一次黨建工作交叉檢查，以頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)黨支部夯實(shí)黨建工作、黨員互幫互學(xué)，確保黨建工作擲地有聲。

厚植崗位建功土壤，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。圍繞重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)清單，組建黨員示范崗、黨員攻堅(jiān)隊(duì)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，在重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題的切實(shí)解決中彰顯黨員本色，以優(yōu)促先引導(dǎo)廣大干部職工在工作中勇?lián)?dāng)、顯身手。

找準(zhǔn)黨建業(yè)務(wù)結(jié)合點(diǎn)，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。搭建“午間一小時(shí)”開放式黨課、“生態(tài)環(huán)境雙周論壇”兩大學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課、業(yè)務(wù)骨干講業(yè)務(wù)，在黨課學(xué)習(xí)中引導(dǎo)業(yè)務(wù)擔(dān)當(dāng)，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中融入黨建風(fēng)味，在黨建和業(yè)務(wù)雙重熏陶下，黨員干部統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提升履職能力。

拓廣度

連成部門之間“一條心”

為加強(qiáng)各部門之間業(yè)務(wù)聯(lián)系，珠海市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)一步建立健全黨建與業(yè)務(wù)溝通協(xié)作機(jī)制，轉(zhuǎn)換部門合作“見面談業(yè)務(wù)、悶頭各自干”觀念，在豐富的黨建活動(dòng)中增進(jìn)理解、協(xié)作默契、合作長(zhǎng)久，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)由單兵作戰(zhàn)向協(xié)同善治轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)的大環(huán)保格局。市委書記親自掛帥成立并實(shí)體化運(yùn)作珠海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)保工作。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，將“第一議題”前置于議事協(xié)調(diào)會(huì)議中，統(tǒng)一各部門思想認(rèn)識(shí)，確保全市環(huán)保工作站位高，方向明確，格局扎實(shí)。

織密與其他職能部門的合作網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)以環(huán)保力量服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要領(lǐng)域，用實(shí)際行動(dòng)打破“環(huán)保是塊絆腳石”的誤解，以黨史共學(xué)、黨建共建為增進(jìn)理解的破冰契機(jī)，以共建黨員先鋒隊(duì)、聯(lián)合開展黨員志愿服務(wù)為提高效率的合作方式，以黨建資源共享機(jī)制為保障制度長(zhǎng)效化的合作橋梁，拓展立場(chǎng)一致、業(yè)務(wù)共贏、合作默契的“生態(tài)環(huán)保黨建朋友圈”。

筑牢跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。在珠海中山兩市合力打響的前山河流域治水戰(zhàn)役中，堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)雙向合作共提升，成立黨員先鋒隊(duì)，以黨建實(shí)踐為主題開展聯(lián)合執(zhí)法與應(yīng)急演練行動(dòng)，完善了跨流域治理的動(dòng)態(tài)機(jī)制。在珠澳環(huán)保工作合作小組的建設(shè)中，選拔投入先鋒模范黨員，以堅(jiān)決的擔(dān)當(dāng)、過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)聯(lián)合澳門解決珠澳居民群眾信訪問題，展現(xiàn)珠海黨建風(fēng)貌，提升珠澳環(huán)保合作廣度。

增溫度

聚起全民參與“一股勁”

除了“穩(wěn)扎馬步”、修煉“內(nèi)功”，珠海市生態(tài)環(huán)境局還凝聚和發(fā)動(dòng)各類社會(huì)資源，協(xié)同開展環(huán)保宣傳和治理，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題，營(yíng)造全民共建美麗珠海的良好氛圍，構(gòu)建共建共治共享的環(huán)境治理新格局。

黨群合力助推鎮(zhèn)街、社區(qū)基層環(huán)境治理。將基層黨組織和黨員“雙報(bào)到”同建立環(huán)保志愿服務(wù)工作機(jī)制有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合基層黨組織入戶上門，宣傳黨史和綠色低碳生活理念。推出“綠色生活進(jìn)萬家”志愿服務(wù)活動(dòng)品牌，以黨員干部為基點(diǎn)廣泛招募志愿者參與環(huán)保意識(shí)宣傳實(shí)踐，以黨建引領(lǐng)提升志愿服務(wù)輻射的“溫度”。

黨建共建帶服務(wù)進(jìn)企業(yè)，開辟政企環(huán)保合作之路。廣泛開展與企業(yè)的主題黨日共建，組建幫扶企業(yè)服務(wù)隊(duì)，交流黨建心得的同時(shí)，通過“環(huán)保體檢”、“環(huán)保管家”等貼心服務(wù)，全力保障企業(yè)克服疫情困難，助力“產(chǎn)業(yè)第一”，以服務(wù)的“溫度”引導(dǎo)企業(yè)自覺走上綠色發(fā)展之路。

以黨建為抓手，鋪開同社會(huì)組織的環(huán)保合作。協(xié)同共青團(tuán)珠海市委員會(huì)、珠海高校成立珠海生態(tài)文明高校行動(dòng)聯(lián)盟，建立政、產(chǎn)、學(xué)、研一體化的合作模式，組織開展“生態(tài)珠海研學(xué)課堂”，集結(jié)優(yōu)秀教研團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)骨干為生態(tài)建設(shè)事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為環(huán)保工作增添知識(shí)“溫度”。

“肩并肩”

“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”

珠海市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施“肩并肩”黨建工作法以來，有效推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建和中心工作深度融合，有效促進(jìn)各部門協(xié)同履職，綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)環(huán)境治理能力持續(xù)提升，形成了機(jī)關(guān)黨建與中心工作互促共進(jìn)的局面。

有效破解兩張皮問題。各黨支部設(shè)置黨員志愿服務(wù)崗、黨員示范崗、黨員攻堅(jiān)隊(duì)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，為黨員發(fā)揮模范作用搭建平臺(tái);2020年以來，共舉辦“午間一小時(shí)”微主題活動(dòng)19期、“珠海生態(tài)環(huán)境雙周論壇”17期，在全局跨部門組建6支“產(chǎn)業(yè)第一·生態(tài)鐵軍”黨員突擊隊(duì)，“肩并肩”服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)項(xiàng)目落地，取得良好工作成效。2021年，珠海市生態(tài)環(huán)境局榮獲省政府頒發(fā)的“廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體”稱號(hào)，全局收獲省以上各項(xiàng)表彰表揚(yáng)35個(gè)、先進(jìn)個(gè)人表彰表揚(yáng)97人次。

有效推進(jìn)部門環(huán)保合作。由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌、多部門參與的“美麗中國(guó)”珠海實(shí)踐將投入500億元建設(shè)完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市全面綠色發(fā)展;與兄弟城市的生態(tài)文明合作日趨緊密，同中山市共治的前山河流域5條黑臭水體全面消除黑臭，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)由Ⅳ類提升到Ⅲ類，前山河入選廣東省十大美麗河湖，珠澳環(huán)保合作工作小組成為珠澳兩地日常輿情通報(bào)及反饋的重要渠道，已聯(lián)合完成10余宗跨兩地居民投訴案件處理。

環(huán)保全民參與度增加。舉辦“生態(tài)珠海實(shí)踐教育課堂”，開展講微黨課、生態(tài)文明科普、環(huán)保職業(yè)體驗(yàn)、“我為環(huán)保代言”系列活動(dòng)，深受中小學(xué)生和廣大市民的歡迎，“綠色生活進(jìn)萬家”志愿服務(wù)活動(dòng)被評(píng)為“廣東省十佳公眾參與案例”;成立珠海生態(tài)文明高校行動(dòng)聯(lián)盟，充分發(fā)揮珠海高校在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)方面的作用，推動(dòng)構(gòu)建美麗中國(guó)全民行動(dòng)體系。