“真花時間、真花白銀、真有變化”

粵環宣

黨的十八大以來，習近平總書記著眼實現中華民族永續發展的根本大計，大力推進生態文明建設，推進生態文明體制改革。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的中央生態環境保護督察，是黨和國家重大制度創新，是建設生態文明的重要抓手。

2016年以來，中央對廣東開展了第一輪中央環境保護督察、“回頭看”、專項督察和第二輪中央生態環境保護督察，為廣東生態文明建設和生態環境保護精準把脈、集中會診，指導幫助廣東發現問題、解決問題。廣東省委、省政府把督察整改作為廣東做好生態文明建設的重大機遇，堅持把生態文明建設和生態環境保護擺在全局工作的突出位置，治污攻堅與督察整改系統謀劃、全面部署、一體推進，全省生態環境保護從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性的變化，廣東大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

習近平生態文明思想在南粵

大地落地生根

廣東忠實踐行習近平生態文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，把生態文明建設融入全省改革發展全過程各領域。在貫徹落實粵港澳大灣區建設重大國家戰略時，把生態保護放在優先位置，加快建設國際一流美麗灣區;在謀劃全省“1+1+9”工作部署時，將污染防治攻堅戰作為其中重要內容，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護;在構建“一核一帶一區”區域發展格局時，對珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生態發展區均提出明確的生態保護要求;在研究高質量發展綜合績效評價體系時，提高一級指標綠色權重。

廣東省委、省政府主要領導分別擔任省生態環境保護委員會第一主任、主任，省污染防治攻堅戰指揮部第一總指揮、總指揮，省生態環境保護督察整改工作領導小組組長，分別掛點污染最嚴重的茅洲河、練江污染整治工作，帶頭扛起生態文明建設的政治責任。全省各級黨委政府全面建立生態環境保護委員會體系、河長制湖長制林長制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，針對第一輪中央環境保護督察及“回頭看”移交責任追究問題清單，依規依紀依法追責問責316人。

廣州市要求各級河長完不成治水任務原則上不得調崗，深圳市提出“一切為治水讓路”，汕頭市主要領導在練江流域污染最嚴重的臭水溝邊現場辦公等?！熬G水青山就是金山銀山”的理念成為全社會的共識和行動，形成黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與的生態環境工作格局。

生態環境質量發生巨大變化

在經濟總量長期領先和人口數量穩定增長的同時，廣東全省生態環境質量水平和改善幅度持續走在全國前列。大氣環境質量持續領跑，連續七年全面達標，2021年全省空氣質量優良天數比率為94.3%，PM2.5年均濃度降至21.7微克/立方米，率先穩定達到國家二級標準和世衛組織第二階段標準，率先轉入以臭氧防控為中心的攻關模式，率先構建大氣污染防治先行示范區。水環境質量實現重大改善，原有9個劣V類國考斷面全部消劣，527條城市建成區黑臭水體基本消除，2021年149個地表水國考斷面水質優良率為90.5%，近岸海域水質優良面積比例達90.2%，均創歷史最好水平。

綠色日益成為廣東發展的鮮明底色，能源資源消耗強度大幅下降，陸域生態保護紅線占國土面積比例達20.13%，珠三角地區率先建成首個國家級森林城市群，森林覆蓋率提高至58.7%;率先開展碳排放權交易、碳普惠機制和碳捕集技術等試點示范工作，截至2021年全省碳排放配額累計成交量和金額分別為1.997億噸和46.1億元，為建立全國統一碳市場作出有益探索。

生態環境治理能力顯著增強

近五年來，廣東省委、省政府累計投入近7500億元補上歷史欠賬，以超常規力度打好污染防治攻堅戰。僅2018—2020年，省級財政統籌安排資金722億元。

環境基礎設施大幅提升，2021年全省城市（縣城）污水處理能力達2947萬噸/日，污水管網長度達7.34萬公里，相比2018年分別增加41%、33%，連續多年保持全國第一;農村生活污水治理率從2018年不足20%提高到45%以上。

珠三角9市全部納入國家“無廢城市”建設，全省危險廢物利用處置能力達850萬噸/年，與2017年相比翻番，基本滿足全省危險廢物安全處理處置需求。

基本建成陸海統籌、天地一體、涵蓋全要素的生態環境質量監測網絡，以及包含智慧監測、智慧監管、智慧決策、智慧政務四大應用體系于一體的生態環境智慧云平臺。

科學精準依法治污水平不斷提升

大氣方面，以臭氧防控為核心，堅持“突出減排、狠抓重點、精準降超、應急削峰、省市聯動、區域聯治、專班指導、探索示范”32字治理防控措施和方針，廣東省生態環境廳牽頭組建大氣污染攻堅攻關研究指揮中心，成立由專家和地市生態環境局局長“雙組長”負責制的工作專班，根據臭氧多發、頻發的時間，對重點行業、重點區域，以及油車、油站、柴油貨車等重點對象實施精準治理。

水方面，建立廣佛跨界等5個省級層面流域綜合整治聯席會議，健全省、市考斷面監管體系，統籌協調上下游、左右岸、干支流系統治水。針對治水設施短板問題，充分發揮國企“大兵團”作戰優勢，項目質量、效率大幅提升。茅洲河治水攻堅高峰期，一線施工人員3萬多人，最高單日敷設管網4.18公里、單周24.1公里，刷新全國紀錄。練江流域污水日處理規模迅速從28.2萬噸提升至96.6萬噸/日，配套管網從420公里提升至2500多公里。通過“大兵團”作戰，各重點流域迅速彌補污染治理能力短板，實現水質穩定改善。

生態文明制度體系更加健全

完成省以下環保機構監測監察執法垂直管理和生態環境保護綜合行政執法改革，建立“1+4”生態環境保護監察體系，在全國率先修訂出臺省級生態環境保護責任清單，直接明確42個省直機關職能部門生態環境保護責任，形成了生態環境部門統一監督管理、其他部門分領域牽頭負責的生態環保責任體系。

構筑生態文明制度“四梁八柱”，形成以“三線一單”為支撐的綠色空間體系、以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系、以改善生態環境質量為核心的目標責任體系、以生態文明制度改革創新為主體的環境治理體系。

用最嚴格的制度最嚴密的法治保護生態環境，“十三五”以來制修訂90多件次生態環境地方法規。環評“放管服”、執法正面清單管理等改革舉措落地見效，重大項目“三服務三保障”機制發揮重要作用，生態環境服務高質量發展成效凸顯。

人民群眾身邊突出環境問題

有效解決

第一輪中央環境保護督察及“回頭看”和專項督察交辦的10480件舉報案件已總體辦結，妥善解決惠州龍門縣水泥廠偷排廢氣等一批群眾身邊的“急難愁盼”生態環境問題，切實做到“案結事了、事心雙解”，一大批“硬骨頭”、“老大難”的突出生態環境問題得到有效解決。

茅洲河、練江、華陽湖治理以及湛江紅樹林國家級自然保護區生態修復等案例成功入選中央生態環境保護督察整改正面典型案例，也被國家級、省級主要新聞媒體廣泛報道。尤其是茅洲河、練江治理，實現由黑臭到IV類水質的歷史飛躍，昔日的臭水溝重現“有魚有草、人水和諧”的美好景象，從污染典型變成了治污典范。

生態環境安全有效保障

統籌抓好疫情防控生態環保工作，不折不扣落實“兩個100%”（醫療機構及設施環境監管和服務100%全覆蓋，醫療廢物、醫療污水及時收集轉運和處理處置100%全落實）。土壤環境風險得到有效管控，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%。提級應對、妥善處置各類突發環境事件，“十三五”以來全省未發生較大以上突發環境事件。

廣東省督察整改工作得到中央督察組的充分肯定，去年第二輪中央生態環境保護督察反饋意見時，督察組組長和有關領導評價廣東的生態環境保護工作說“廣東領導是真花時間、真花白銀、真有變化”。這些成績的取得，主要在于廣東始終做到“六個堅持”，即堅持以習近平生態文明思想為引領，堅持黨的集中統一領導，堅持以人民為中心的發展理念，堅持走生態優先、綠色發展之路，堅持精準治污、科學治污、依法治污，堅持構建社會共治共享的“大環保”格局。今年省第十三次黨代會對進一步持續強化生態文明建設，著力打造美麗中國的廣東樣板也作出了全面部署。

接下來，廣東將按照省第十三次黨代會部署要求，保持生態文明建設戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，以中央生態環境保護督察整改為契機，堅持方向不變、力度不減，堅持精準治污、科學治污、依法治污，統籌好污染治理、生態保護、應對氣候變化，持續不懈推動綠色低碳發展，深入打好污染防治攻堅戰，系統推進生態建設與保護，不斷提高生態環境治理能力，扎實推動經濟社會全面綠色轉型、生態環境持續改善，著力打造人與自然和諧共生的美麗中國廣東樣板，讓廣東大地青山常在、秀水長清、空氣常新。