東光村里看變遷

江軒

鄞州區姜山鎮東光村曾是臟亂差的“城中村”：外來人口眾多、環境治理困難、違章搭建頻發。而今，在黨建引領下，經過一系列環境整治、村莊治理探索，東光村實現了華麗轉身。近年來，東光村環境整潔，治理有效，還獲得了省級善治示范村、民主法治示范村，市級文明村、全面小康建設示范村等多項榮譽。

◎整治村容村貌

漫步東光老街巷，沿河可見典雅的三進庭院，布局規整、氣勢恢宏，有著江南水鄉特有的風韻。村民們說，這是上海紗業巨商邊文錦的老宅，已有近百年歷史。老宅客廳前，三眼橋半截古樸的橋墩保存至今。20世紀30年代，村里的東新街非常繁華，是鄞地大集鎮之一，匯集了上百家店鋪，涉及運輸、貨棧、藥材、日雜等各行各業。

1993年，利用土地征遷款，東光村開始擴建村級工業園區，增加廠房出租面積，村級經濟造血功能進一步加強。1996年，東光村進入縣級小康村行列。2021年，村集體經濟收入達1500萬元，村民人均年純收入超5萬元，成為姜山鎮名副其實的經濟強村。

然而，這么一個富裕村，近年來環境問題卻一直遭人詬病：密密麻麻的樓房、相互交錯的電線、臟亂的街巷、隨手亂扔的垃圾、停放無序的車輛……一段時間里，東光村在大家眼里，是個典型的臟亂差“城中村”。

2018年，姜山鎮全面啟動小城鎮綜合環境整治工作，每月對各村走訪打分，評出“紅黑榜”。當年4月，東光村上了“黑榜”。

東光村黨支部書記陳八君痛下決心，要摘掉“臟亂差”這頂帽子。他召集黨員、村民代表開會，傳達上級文件精神。會上，他把問題拋給了大家：“早改被表揚，不改被處罰，大家說吧，選擇哪個？”

村班子成員很快達成一致意見：既然要改，那就徹底地改。

聽說村里要整改環境，88歲的老黨員王富華表態要沖在第一線。他先從自家環境著手，拆雨棚、鏟牛皮癬。“剛開始，很多村民不支持，但這件事認準了就要去做。我作為黨員就應該帶頭。”王富華說。在他的帶動下，鄰里鄉親也開始行動起來。

地處東光村的姜山菜市場，面積超4500平方米，每天人流量超萬人次。菜場設施破舊，環境嘈雜臟亂，經營戶普遍存在違法搭建現象。借此良機，東光村積極配合鎮里做好拆違工作，先后投入6000多萬元，修補村里的墻面、路面、綠化，并進行菜市場提升改造。點點滴滴的變化，讓改造漸漸贏得大部分村民的支持。

如今的東光村，背街小巷干干凈凈，花花草草將村莊裝扮一新，穿梭于空中的各種電線、電纜，被統一收納于黑管之中。村里還利用空地建了185個停車位，全村面貌煥然一新。為鞏固改造成果，村莊建立長效機制，全村46條路，條條都設有“路長”，他們在加大巡查力度的同時，也接受村民的各種反饋，及時處理村民提出的問題，維護村莊環境衛生。

◎構建鄉村善治新格局

近幾年，在不斷探索基層治理路徑中，東光村形成了一套治理新模式。堅持治理全域化、整體化，將全員聯動、權責聯通、隊伍聯建、活動聯辦、問題聯管的方法融入村莊治理中，構建起充滿生機活力的基層治理體系。

東光村實行黨小組包村，黨員聯戶，密織基層治理網絡，以服務村民為中心，組織黨員積極參與基層治理的常態化工作。面對臺風、新冠肺炎疫情等突發情況，黨員、志愿者積極行動，分類分工，全方位開展各項工作。

村中的“說事長廊”，已成為村民日常議事討論的主要場所。每月15日的“集中說事日”，群眾找問題、提建議、說辦法；干部講政策、聽意見、解困惑，面對面解決大事小事。“村民議事廳”“說事意見箱”“說事微信群”等逐步覆蓋流動人口、轄區企業商戶等群體，成為全域參與基層治理的重要途徑……2019年以來，村委會共收到村民意見建議40余條，90%被采納。

同時，東光村正在傾力打造“村社商企”聯建互通的立體黨建品牌，以“強班子”“強領航”“強紐帶”“強文化”“強公益”“強經濟”六個工程充實黨建內涵。

2021年11月，東光村與寧波樂因鄰生活科技有限公司簽署數字化服務合作協議。根據協議，項目將圍繞東光村村民生活鏈服務，為打造人本化、生態化、數字化的現代社區，建設充滿文化智慧、互信和諧、包容自治的“溫度社區”打下基礎。

其中，針對出行不便和獨居老人，寧波樂因鄰生活科技有限公司推出智慧養老終端和緊急呼叫設備應用——智能云控屏，系統如果監測到老人家中有異常，將及時發出預警信號，通知工作人員提供緊急服務。

在東光村，不缺無私奉獻的志愿者。借助“鄞領志愿”服務平臺，通過線上線下、社工幫帶、積分獎勵等方式，東光村積極培育志愿者團隊。目前，全村注冊志愿者人數達432人，成立了垃圾分類宣傳隊、金剪子理發服務隊等12支志愿服務隊和芬芳腰鼓隊、象棋隊等8支文化志愿隊。

通過隊伍聯建、活動聯辦、平臺共享，東光村有效整合銀行、醫院、商戶、企業等多方資源，常態化開展志愿服務活動，組建了“阿拉之家”等五大志愿服務聯盟，打造了“保護錢袋子”“健康有約”等16個志愿服務品牌。今年以來已開展各類志愿者活動72次。

◎法治護航產業發展

2019年，東光村僅用40天，便將17家低小散企業搬離，將12600平方米工業區違建拆除，打造“東光中心”雙創雙服產業園。其間，東光村堅持黨建引領，黨員、村民代表群策群力，在工作推進、動員搬遷中，出謀劃策，積極發揮作用。

目前，園區已有125家大小企業入駐。園區結合全域國土空間整治，全面推動工業發展空間改造提升，優化調整產業結構，搶抓發展機遇，在推進產業治理中逐步提升治理能力和治理體系現代化水平。

在“東光中心”雙創雙服產業園有個法律服務站。站點聯合浙江金道（寧波）律師事務所為園區企業提供法律服務，包括提供法律咨詢和建議，幫助企業草擬、制定、審查或者修改合同、章程等，幫助和指導企業制定績效考核制度、薪酬制度，處理勞資關系、勞動爭議、工傷賠償案件等。“有了這個法律服務站，企業的各項制度都能得到規范。”寧波市鄞州姜山鎮興華機械儀器廠的負責人勵國仁說。

法治理念融入東光村生產生活，讓鄉村治理更精準有效。東光村在2019年成立普法工作室，工作室由2名法律工作者、4名“老娘舅”、10名志愿者組成。工作室自成立以來，日常為村民開展法律援助、進行普法宣傳、化解矛盾糾紛，讓群眾學法、知法、守法、用法。下一步，東光村將以法治護航鄉村發展，以共建共治共享推動鄉村振興。■