新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的邏輯理路探析

王玉瑩

摘 要：黨的組織路線(xiàn)作為指導(dǎo)黨的組織工作的基本遵循，是黨的力量來(lái)源和保證黨組織蓬勃發(fā)展的重要依托。共產(chǎn)黨成立初期，就提出了組織路線(xiàn)的概念，但在一段時(shí)間內(nèi)關(guān)于組織路線(xiàn)的表述與現(xiàn)在并不相同，其內(nèi)涵也沒(méi)有明確界定。新時(shí)代組織路線(xiàn)對(duì)黨的組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)重點(diǎn)、目標(biāo)導(dǎo)向等重大問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)蘊(yùn)含著理論邏輯、歷史邏輯與價(jià)值邏輯的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨中央對(duì)組織建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略思考。因此，系統(tǒng)梳理新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的邏輯理路，對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：組織路線(xiàn);理論邏輯;歷史邏輯;價(jià)值邏輯

中圖分類(lèi)號(hào)：D262文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2022）08 — 0018 — 05

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，中國(guó)共產(chǎn)黨在面臨新的形勢(shì)與考驗(yàn)的條件下，始終堅(jiān)持新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在這樣的時(shí)代背景下，習(xí)近平總書(shū)記在馬克思主義發(fā)展史上首次提出新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，以一種全新的視角對(duì)新時(shí)代黨的組織工作進(jìn)行了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞑渴穑_(kāi)辟了新時(shí)代黨的建設(shè)新境界。通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)自覺(jué)運(yùn)用了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，合理繼承了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取了我黨百年探索的歷史經(jīng)驗(yàn)，具有深遠(yuǎn)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的理論邏輯

新時(shí)代組織路線(xiàn)既是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的自覺(jué)運(yùn)用，又合理繼承了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，符合時(shí)代發(fā)展的邏輯思路。從理論上對(duì)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)進(jìn)行追蹤和闡釋?zhuān)兄跍?zhǔn)確把握和科學(xué)分析新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的深刻內(nèi)涵。

（一）對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的自覺(jué)運(yùn)用

早在無(wú)產(chǎn)階級(jí)創(chuàng)黨之初，馬克思、恩格斯就明確提出“組織是最重要的武器”[1]，在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，馬克思、恩格斯對(duì)黨的組織工作進(jìn)行了初步的原則設(shè)計(jì)與制度考量，其中規(guī)定：“同盟的組織機(jī)構(gòu)由支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會(huì)和代表大會(huì)構(gòu)成”[2]，對(duì)同盟的組織體系進(jìn)行了初步探索。在領(lǐng)導(dǎo)支部與區(qū)部的工作期間，馬克思和恩格斯進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了支部在組織體系中的重要地位，強(qiáng)調(diào)“每一個(gè)支部都應(yīng)當(dāng)變成工人協(xié)會(huì)的核心”[3]。國(guó)際工人協(xié)會(huì)成立之后，馬克思開(kāi)始關(guān)注組織純潔性問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“支部應(yīng)該保證組織成員的品質(zhì)純潔，將留有資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)觀(guān)念的‘冒牌分子排除黨外”[4]，為提高組織戰(zhàn)斗力和凝聚力提供了組織保證。作為革命實(shí)踐者，列寧對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的組織路線(xiàn)進(jìn)行了現(xiàn)實(shí)探索，創(chuàng)造性地提出了行政組織建設(shè)的若干重要原則，一是按照集中制原則建立一個(gè)集中統(tǒng)一的黨。要求無(wú)產(chǎn)階級(jí)要無(wú)條件的集中，堅(jiān)持“少數(shù)服從多數(shù)”“下級(jí)服從上級(jí)”“地方聽(tīng)命于中央”，要有“統(tǒng)一的黨章”，其他“任何派別的活動(dòng)都是不允許的”[5]，力求建成“真正鋼鐵般的組織”。二是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。在選拔干部隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)重要崗位黨員干部的要求更加嚴(yán)格和全面，要求了解高級(jí)職位候選人的活動(dòng)與特點(diǎn)“系統(tǒng)地、逐步地和堅(jiān)定不移地為中央機(jī)關(guān)培養(yǎng)稱(chēng)職的人”[6]。由此可見(jiàn)，馬克思主義經(jīng)典作家在指導(dǎo)革命的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)組織建設(shè)的基本規(guī)律不斷進(jìn)行探索，積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)，它引領(lǐng)黨的組織工作逐漸步入正軌，為新時(shí)代的組織路線(xiàn)的提供了豐富的理論基礎(chǔ)與思路舉措。

（二）對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的合理繼承

傳統(tǒng)中國(guó)是一個(gè)高度政治化的社會(huì)，無(wú)論是中央集權(quán)王朝，還是地方政權(quán)，都十分注重組織體系的構(gòu)建，并探索出一套行之有效的組織管理辦法。一是重視對(duì)基層的治理。由于疆域遼闊，民族眾多，統(tǒng)治者往往通過(guò)對(duì)基層社會(huì)進(jìn)行編組來(lái)加強(qiáng)對(duì)基層的統(tǒng)治。政令從中央下達(dá)到各省，再到地方政府、州縣，最后傳至“里”。統(tǒng)治者只要有能力，便會(huì)不斷擴(kuò)張對(duì)基層的控制權(quán)力，官派組織或各類(lèi)代理人執(zhí)行皇權(quán)的命令，調(diào)動(dòng)基層的一切積極因素，例如，重視發(fā)揮民間德高望重的老人、族長(zhǎng)、士大夫等作用，共同參與治理。國(guó)家采取一些政策措施廣而教之，達(dá)到修身、齊家，進(jìn)而平天下。通過(guò)在基層育人才、興文治，加強(qiáng)對(duì)基層的教育培訓(xùn)，來(lái)確保基層的和諧穩(wěn)定。二是堅(jiān)持選賢任能的原則。我國(guó)數(shù)千年的古代政治文明始終貫穿兩大原則，即“德才兼?zhèn)洹薄吧匈t任能”。早在西東兩周時(shí)期，《禮記》中就強(qiáng)調(diào)“上賢以崇德，簡(jiǎn)不肖以細(xì)惡”，到春秋時(shí)期，孔子積極倡導(dǎo)“奉賢”說(shuō)，認(rèn)為“舉直錯(cuò)諸枉，則民服;舉枉錯(cuò)諸直，則民不服”[7]，《墨子·尚賢》中也用“察其所能而慎予官”來(lái)強(qiáng)調(diào)選賢傳能、任人不唯親制度的必要性，再到隋唐時(shí)期，提倡“以德行學(xué)識(shí)為本”[8]，這些無(wú)不體現(xiàn)我國(guó)自古以來(lái)在選人用人標(biāo)準(zhǔn)上德、才、賢的重要性。如今，盡管對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求較之前人有很大的提高，但這一原則一直延續(xù)至今，成為中國(guó)共產(chǎn)黨選人用人的關(guān)鍵理念和最高標(biāo)準(zhǔn)。

二、新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的歷史邏輯

回顧百年黨史不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初就十分重視自身的組織建設(shè)，立足于當(dāng)時(shí)的實(shí)際國(guó)情，逐步探索出符合時(shí)代特征的組織建設(shè)原則。新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)是對(duì)以往中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與深化，是中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作在新時(shí)代走向科學(xué)化與規(guī)范化的必然結(jié)果。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨組織路線(xiàn)的初步形成

自中國(guó)共產(chǎn)黨誕生開(kāi)始，就十分注重黨內(nèi)的組織工作。新民主主義革命時(shí)期，處于幼年時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞著原則、概念、方向等對(duì)組織路線(xiàn)進(jìn)行了初步界定，隨著革命形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，組織路線(xiàn)開(kāi)始初具雛形。中共“一大”提出了發(fā)展黨員、建立地方和中央機(jī)構(gòu)等組織制度，對(duì)黨的組織體系進(jìn)行了初步探索。中共“二大”通過(guò)了《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》，對(duì)黨組織的嚴(yán)密性、紀(jì)律性和集權(quán)制提出了相應(yīng)的要求，并在之后的歷次全國(guó)代表大會(huì)中對(duì)這些要求加以強(qiáng)調(diào)。1928年，黨的六大召開(kāi)，會(huì)上對(duì)“組織路線(xiàn)”的概念進(jìn)行了首次界定，自此，組織路線(xiàn)得到初步形成和確立。這期間，中央政治局多次召開(kāi)常委會(huì)，對(duì)地方黨組織進(jìn)行重建、改組，黨的組織逐漸從大革命失敗后的消極渙散、無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的狀態(tài)恢復(fù)起來(lái)。社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位對(duì)黨員干部提出了更高的要求。一方面，強(qiáng)調(diào)根據(jù)政治品質(zhì)和業(yè)務(wù)能力來(lái)挑選干部。如1949年中組部頒發(fā)的《關(guān)于干部鑒定工作的規(guī)定》，堅(jiān)持了抗戰(zhàn)時(shí)期根據(jù)“才德”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)注重黨員干部的業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)既熟悉業(yè)務(wù)技術(shù)又具有無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀(guān)的人才隊(duì)伍，以發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨先鋒隊(duì)的作用。另一方面，加強(qiáng)了黨員干部的教育培訓(xùn)，如1951年頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定》，明確將加強(qiáng)黨的教育作為黨和國(guó)家今后的重點(diǎn)任務(wù)，各級(jí)黨組織也積極響應(yīng)，創(chuàng)辦黨校，使黨員干部的培訓(xùn)工作取得了顯著成效。回顧這段歷史，組織路線(xiàn)從無(wú)到有，從簡(jiǎn)易到詳細(xì)，積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)，為改革開(kāi)放新時(shí)期對(duì)組織路線(xiàn)的完善提供了借鑒。

（二）改革開(kāi)放新時(shí)期黨的組織路線(xiàn)的日益完善

改革開(kāi)放以來(lái)，黨的組織路線(xiàn)得到了完善與創(chuàng)新，中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞著實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)，調(diào)整組織設(shè)置和工作方式，進(jìn)一步完善黨的組織路線(xiàn)。一是重視解決組織中選好接班人的問(wèn)題。鄧小平認(rèn)為：“解決組織路線(xiàn)問(wèn)題，最大的問(wèn)題，也是最難、最迫切的問(wèn)題，是選好接班人”[9]，鄧小平將干部的選拔任用作為一個(gè)關(guān)系著黨的命運(yùn)的戰(zhàn)略問(wèn)題，注重選改革者、開(kāi)放者、實(shí)干者和公認(rèn)者，提升了組織隊(duì)伍的素質(zhì)。1983年7月，全國(guó)組織工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子要實(shí)現(xiàn)“四化”，干部“四化”是改革開(kāi)放初期黨的組織路線(xiàn)的核心。之后，黨中央相繼出臺(tái)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核、人事制度管理等一系列重要文件，推動(dòng)了干部隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化和程序化以及組織路線(xiàn)的進(jìn)一步完善。二是黨組織整頓的問(wèn)題。改革開(kāi)放時(shí)期，經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，多元價(jià)值觀(guān)逐漸滲入，傳統(tǒng)單位體制社會(huì)受到不同程度的沖擊，黨內(nèi)出現(xiàn)思想、作風(fēng)、組織等方面存在的一些嚴(yán)重問(wèn)題，為了培育組織認(rèn)同并統(tǒng)一思想，全黨開(kāi)展了整黨活動(dòng)，針對(duì)黨性不強(qiáng)、官僚主義等問(wèn)題提出具體整改措施，使得組織不純和紀(jì)律松弛的情況有了改變。這些種種舉措凸顯了我們黨對(duì)組織建設(shè)的重視程度，將組織路線(xiàn)的貫徹提到工作日程上。可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在進(jìn)行組織工作的實(shí)踐探索中，留下了大量有關(guān)組織工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和原則，使黨組織的質(zhì)量進(jìn)一步提高，全黨的組織制度更加健全，新時(shí)代以來(lái)，這些經(jīng)驗(yàn)和原則被應(yīng)用到黨的組織建設(shè)中，得到了進(jìn)一步的補(bǔ)充和發(fā)展。

（三）新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的發(fā)展與定型

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得了歷史性成就，我國(guó)進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。黨的組織工作根據(jù)社會(huì)需求新特點(diǎn)，突出了自身的服務(wù)功能，針對(duì)新時(shí)代組織內(nèi)部面臨的新情況、新問(wèn)題，加大力度進(jìn)行理想信念教育、反腐倡廉等工作，建立了干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，增強(qiáng)黨的自我凈化功能，整頓了大量軟弱渙散的黨組織，依靠自身的組織優(yōu)勢(shì)和組織資源，將黨的路線(xiàn)方針政策貫徹落實(shí)。十九大上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)了組織力的問(wèn)題，提出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”[10]，必須將提升組織力作為實(shí)現(xiàn)黨組織政治功能的根本要求，為黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。2018年7月，在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平首次對(duì)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求進(jìn)行了完整表述，將組織路線(xiàn)的內(nèi)容定位于“一個(gè)指導(dǎo)”、“一個(gè)重點(diǎn)”、“兩個(gè)著力點(diǎn)”和“三個(gè)原則”上，這是黨的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，涵蓋了全面從嚴(yán)治黨的全過(guò)程。自此，新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)正式落實(shí)定型，它對(duì)于為什么要規(guī)范黨的組織路線(xiàn)、走什么樣的黨的組織路線(xiàn)、怎樣貫徹落實(shí)黨的組織路線(xiàn)的問(wèn)題作出了深刻的詮釋?zhuān)瑥?qiáng)調(diào)了組織路線(xiàn)對(duì)于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要意義。新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)從五個(gè)方面對(duì)組織路線(xiàn)的任務(wù)進(jìn)行了部署，重點(diǎn)突出，相互承接呼應(yīng)，在堅(jiān)持習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，又立足當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，對(duì)各級(jí)組織提出了更高的要求，形成并發(fā)展了自身的主要觀(guān)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵的豐富與完善，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。

三、新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的內(nèi)核要義

新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)是一個(gè)具有一定功能的有機(jī)整體，它從思想引領(lǐng)、組織結(jié)構(gòu)、人員隊(duì)伍等多個(gè)要素對(duì)黨組織工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，各種要素相互聯(lián)系、共同合作，最大限度彰顯了黨組織的優(yōu)越性。

（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)黨的組織工作

用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)黨的組織工作，是組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的“生命線(xiàn)”，組織部門(mén)必須學(xué)懂弄通新思想，讓新思想的精髓融入到黨員干部的頭腦中，轉(zhuǎn)化成內(nèi)在的理論自覺(jué)，始終保持學(xué)習(xí)和貫徹新思想的熱潮。首先，提高黨組織對(duì)理論的吸收能力。積極弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，使各層級(jí)黨組織能夠全面的吃透政策精髓，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想校正組織工作的行動(dòng)方向，解決組織工作中面臨的突出問(wèn)題。其次，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)新能力。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)黨的組織工作，就要使各級(jí)黨組織根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整自己，進(jìn)行自我革新，不斷激發(fā)組織工作的創(chuàng)造力，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)、組織過(guò)程和組織體系，學(xué)會(huì)利用新興智能技術(shù)建立完善的信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)組織工作的網(wǎng)絡(luò)化與智慧化，形成科學(xué)決策、辦事高效、行為規(guī)范的組織管理體系。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想緊密結(jié)合了當(dāng)今的時(shí)代條件，為組織工作提供了科學(xué)的理論指引。當(dāng)前，組織工作的路線(xiàn)圖更加清晰與明確，要從思想上牢牢掌握黨的組織工作，始終堅(jiān)持以新思想引領(lǐng)組織工作新實(shí)踐，方能確保黨的生命力與戰(zhàn)斗力。

（二）鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的黨的組織體系

中國(guó)共產(chǎn)黨的組織以體系化的機(jī)構(gòu)方式構(gòu)成，具有層次性、差異性、多主體性，中國(guó)共產(chǎn)黨的組織力量就體現(xiàn)在這個(gè)嚴(yán)密的組織體系上。2018年習(xí)近平在組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要依靠堅(jiān)強(qiáng)的組織體系去實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的全部組織工作”[11]，并對(duì)中央組織、地方組織、黨組和黨員提出不同的要求，尤其強(qiáng)調(diào)了基層組織建設(shè)的問(wèn)題，明確了各層級(jí)黨組織在決策、落實(shí)、監(jiān)察等各環(huán)節(jié)的職責(zé)和工作方式，使各級(jí)黨組織的主體責(zé)任規(guī)范化、具體化、組織化。黨中央和國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)黨的大政方針，必須走在前、作表率，帶頭貫徹執(zhí)行黨的組織工作相關(guān)條例，不能出現(xiàn)“攔路虎”;各地方和部門(mén)的權(quán)威來(lái)自于黨中央，不存在為所欲為的權(quán)利;基層黨組織是組織建設(shè)的“最后一公里”，要擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，將支部建在樓宇上、市場(chǎng)上、產(chǎn)業(yè)鏈上，消除基層黨組織的死角，為組織工作的貫徹落實(shí)奠定組織基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基層組織的全面進(jìn)步。新時(shí)代組織路線(xiàn)通過(guò)對(duì)組織體系的嚴(yán)格要求，增強(qiáng)了黨的科學(xué)執(zhí)政本領(lǐng)與協(xié)調(diào)能力，組織建設(shè)走向了更加科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化的道路。

（三）抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是組織工作的指揮者和組織者，也是組織主要職能的承擔(dān)者和公共權(quán)力的運(yùn)行者。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，關(guān)系到組織管理工作的成敗。2018年，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開(kāi)班儀式上講話(huà)強(qiáng)調(diào)：“要把我們黨建設(shè)好，必須抓住‘關(guān)鍵少數(shù)”，[12]要建立起一個(gè)有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子，將德和才綜合起來(lái)考察，選拔出明白責(zé)任、敢于負(fù)責(zé)，既干凈又干事的領(lǐng)導(dǎo)干部。2021年5月22日，中共中央發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》，其中第四章圍繞什么是好干部、如何成為好干部、怎樣把好干部用起來(lái)等重大問(wèn)題，對(duì)干部工作了提出具體的要求，形成了更為完善的人事管理思想體系。除此之外，一個(gè)優(yōu)良行政組織的標(biāo)準(zhǔn)包括能夠獲得優(yōu)秀的人才，新時(shí)代組織路線(xiàn)將人才作為組織路線(xiàn)建設(shè)的重要著力點(diǎn)和推動(dòng)組織發(fā)展的第一資源，扎實(shí)推進(jìn)人才培養(yǎng)工程，大膽啟用和廣泛接受各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，克服思想阻力，調(diào)動(dòng)各社會(huì)群體的積極力量，各自發(fā)揮其所長(zhǎng)，形成凝心聚力的同心圓。同時(shí)，認(rèn)真管好人才開(kāi)發(fā)、管理和使用工作，營(yíng)造擁有發(fā)現(xiàn)人才和優(yōu)化人才配置的社會(huì)氛圍，從而為組織建設(shè)塑造一個(gè)能力過(guò)硬、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、高素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化的人員隊(duì)伍。

（四）以組織制度建設(shè)為保障

組織路線(xiàn)的落實(shí)需要靠制度來(lái)保證。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以現(xiàn)實(shí)需要為導(dǎo)向，以黨規(guī)黨章為基本遵循，不斷完善黨內(nèi)組織法規(guī)和相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范了組織工作的落實(shí)。在2019年黨的十九屆四中全會(huì)上，黨中央將健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一這一組織制度納入國(guó)家治理體系，建立了更加完整的組織制度體系，確保將黨中央的要求落實(shí)、落細(xì)。除此之外，增強(qiáng)各級(jí)黨員的制度意識(shí)，著力把組織制度轉(zhuǎn)化為治理效能，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度”[13]，要求中央相關(guān)部門(mén)、各級(jí)黨委（黨組）通過(guò)系統(tǒng)的教育學(xué)習(xí)，把黨內(nèi)組織制度和黨中央提出的要求內(nèi)化于心并落實(shí)于日常工作，把制度治黨貫穿于組織建黨的全過(guò)程，堅(jiān)定制度自信。同時(shí)，緊抓、嚴(yán)抓領(lǐng)導(dǎo)干部的制度執(zhí)行與治理能力，全面核實(shí)制度執(zhí)行情況，使靜態(tài)的制度體系“動(dòng)”起來(lái)、“活”起來(lái)，避免成為“一紙空文”，強(qiáng)化督促檢查、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)，全方位提升組織制度建設(shè)的質(zhì)量。

四、新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的價(jià)值邏輯

新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)具有鮮明的時(shí)代性、科學(xué)性，從宏觀(guān)布局到具體任務(wù)落實(shí)，打牢了組織基礎(chǔ)，其精髓在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人在應(yīng)對(duì)新形勢(shì)時(shí)進(jìn)行的自我調(diào)適與時(shí)代擔(dān)當(dāng)。面對(duì)未來(lái)，各級(jí)黨組織以新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)為指引，對(duì)于全面推進(jìn)新時(shí)代黨的組織建設(shè)具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。

（一）為進(jìn)一步健全黨的路線(xiàn)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠從最初的五十多名黨員發(fā)展到如今的九千多萬(wàn)黨員規(guī)模，離不開(kāi)正確的路線(xiàn)作為保障。如今，黨的路線(xiàn)體系涵蓋了政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、群眾路線(xiàn)以及組織路線(xiàn)，四大路線(xiàn)相輔相成、相互貫通，若是任何一個(gè)路線(xiàn)貫徹不到位，都會(huì)嚴(yán)重影響到其他路線(xiàn)落實(shí)的成效。其一，政治路線(xiàn)是組織路線(xiàn)的根本指南。組織工作的進(jìn)行必須以政治路線(xiàn)為統(tǒng)領(lǐng)，將“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則貫徹到組織工作的全過(guò)程，確保黨的組織工作始終保持正確的發(fā)展方向。其二，思想路線(xiàn)為組織路線(xiàn)提供思想指引。實(shí)事求是的思想路線(xiàn)要求各組織部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況制定計(jì)劃，采取切實(shí)的措施將組織工作落實(shí)，真抓實(shí)干，全面、客觀(guān)的評(píng)價(jià)和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。其三，群眾路線(xiàn)為組織路線(xiàn)提供了基本工作方法。群眾是黨組織的根基，一直以來(lái)，黨組織始終把人民的利益作為一切組織工作的出發(fā)點(diǎn)，汲取群眾智慧，了解群眾所思所愿，接受群眾監(jiān)督，大大提升了組織工作的民主化水平。總之，從黨的歷史來(lái)看，在不同的階段，我黨都會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)的基本國(guó)情制定相應(yīng)的符合時(shí)代要求的黨的路線(xiàn)。新時(shí)代組織路線(xiàn)的提出，使黨的三大路線(xiàn)上升到四大路線(xiàn)，更加完善了深層次的中國(guó)特色社會(huì)主義路線(xiàn)體系，為新發(fā)展階段改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

（二）為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要保障

全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在，新時(shí)代以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得了累累碩果，多年來(lái)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的一系列突出問(wèn)題也逐漸得到解決，在長(zhǎng)期的實(shí)踐探索中，我們發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)的這些突出問(wèn)題很多都與組織問(wèn)題相關(guān)。如果組織路線(xiàn)不明晰，組織工作就容易落空，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，新時(shí)代的組織路線(xiàn)聚焦了組織工作重點(diǎn)難點(diǎn)，不斷完善組織體系，嚴(yán)格組織生活，敢于刀刃向內(nèi)，不斷深化黨的自我革命，促使黨的組織優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為黨的治理效能，推動(dòng)黨的建設(shè)不斷取得歷史性成就。同時(shí)，新時(shí)代組織路線(xiàn)建立健全了黨的制度體系和組織體系，要求中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組到基層黨支部的各級(jí)黨組織負(fù)擔(dān)起各自的主體責(zé)任，這些黨組織覆蓋黨的建設(shè)的各個(gè)地方和領(lǐng)域，將各級(jí)各類(lèi)事務(wù)都置于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之下，營(yíng)造風(fēng)清氣正、積極健康的黨內(nèi)組織生態(tài)，從而達(dá)到管全黨、治全黨，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（三）為做好新時(shí)代組織工作指明前進(jìn)方向

一段時(shí)期以來(lái)，黨的組織建設(shè)有路線(xiàn)、無(wú)界定、不清晰、不明確，黨的組織工作存在不少有待加強(qiáng)的地方，如何進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，防止少數(shù)基層黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任落實(shí)不到位，好人主義盛行等現(xiàn)象，都是亟待解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題是時(shí)代的口號(hào)，反映著組織工作最實(shí)際的需求。要提高黨的建設(shè)科學(xué)化管理水平，組織工作就必須要有科學(xué)和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，指引新時(shí)代組織工作不斷邁向新的階梯。新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)突出問(wèn)題導(dǎo)向，著眼于黨和國(guó)家事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前各級(jí)黨組織在進(jìn)行組織工作中尚待解決的問(wèn)題，提出了貫徹落實(shí)黨的組織路線(xiàn)的建議措施。其中涵蓋了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)當(dāng)前黨的組織工作中不足之處的否定與對(duì)未來(lái)的期許，聚焦了當(dāng)前組織工作的面臨的現(xiàn)實(shí)困難，明確了新時(shí)代組織工作的根本方針、目標(biāo)導(dǎo)向和著力重點(diǎn)，這對(duì)于黨組織的現(xiàn)實(shí)工作有直接借鑒價(jià)值，使組織建設(shè)有了一個(gè)更加規(guī)范的基本遵循，各地區(qū)、部門(mén)、單位的各級(jí)黨組織都可從當(dāng)前學(xué)界的有關(guān)研究成果中發(fā)現(xiàn)符合自己改進(jìn)措施，從而抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使組織工作更加專(zhuān)業(yè)化與規(guī)范化。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

[1]馬克思恩格斯全集：第25卷[M].北京：人民出版社，2001：499.

[2]馬克思恩格斯全集：第4卷[M].北京：人民出版社，2001：572.

[3]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：369.

[4]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995：612.

[5]列寧全集：第41卷[M].北京：人民出版社，1986：78.

[6]列寧專(zhuān)題文集：論無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨[M].北京：人民出版社，2009：350.

[7]論語(yǔ)·為政[M].上海：上海古籍出版社，2010：03.

[8]吳兢.貞觀(guān)政要.崇儒學(xué)第二十七（卷七）[M].上海：上海古籍出版社，2010：03.

[9]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：192.

[10]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017：65.

[11]習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)切實(shí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)全黨努力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-07-05（02）.

[12]習(xí)近平.推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之[J].求是，2019（19）.

[13]習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：125.

〔責(zé)任編輯：秋 水〕