讓換位思考成為領導干部的必修課

謝寶富

黨員干部只有經常與群眾換位思考，才能真正把自己擺正位，把工作做到位，把問題解決好。進入新時代，換位思考對領導干部踐行群眾路線、克服形式主義和官僚主義有重大意義。但仍有不少干部對換位思考缺乏清醒認識，在實踐中更是脫離群眾，大搞利己主義、享樂主義、官僚主義、形式主義。為此，需在理念和行動上強化換位思考，讓其成為領導干部的必修課。

在理念層面強化領導干部的換位思考

在理念層面上，領導干部換位思考應包含公私之間、官民之間、上下級之間換位思考等基本內涵。

一是換位思考“公”與“私”。“大道之行也，天下為公。”公者，以維護國家和社會利益為核心;私者，以謀求個人利益為中心。公、私如天平之兩端、標尺之兩極，私多則公少，公多則私少。為政者，若公心至上，將國家與人民的利益擺在首位，做到“公燭無私光”，則會益國利民，惠澤一方;若私心至上，將一己私利置于國家與人民利益之上，只想“廢國而向己”，勢必蠹國殃民。公私分明是為官從政最基本的原則和道德底線。

二是換位思考“官”與“民”。為政之道，以厚民為本。人民群眾是國家的主人，領導干部是人民的公仆。人民公仆要“為人民服務”，而非“被人民服務”，官民“魚水關系”任何時候都不能異化為“油水關系”。事實上，領導干部本就是人民群眾，受任為官是為民解憂;奉權履職是為做人民公仆。然而，少數領導干部常年浸潤“官本位”思想，慣于八面威風、一呼百應，難免自覺不自覺地顛倒了“民”“官”的關系，兩耳不聞民間疾苦，一心只念頭上烏紗，全然漠視民生，只盼官運亨通。

三是換位思考“上級”與“下級”。現實政治生活中，一些上下級干部之間的關系惡化、矛盾叢生，關鍵原因之一便是彼此間缺乏換位思考、互諒互敬。上級領導過去皆為下級干部，下級干部未來或將成為上級領導。二者既在身份上相互轉化，就理應換位思考、同心協力。“愛人者，人恒愛之。”上下級領導干部均應養成換位思考的好習慣。上級領導既要善體下情，關心、愛護基層干部，又要率先垂范，使“有材者竭其力，有識者竭其謀”;下級干部既要從大局，聽指揮，又要“位卑未敢忘憂國”，知責思為，方可“功成不必在我，功成必定有我”。

在行動層面強化領導干部的換位思考

讓干部換位思考落在實處，不能僅限于理念上“坐而論道”，更應在行動上“奮而行之”。公私、官民、上下級三個層面的換位思考既應是領導干部必修的“理論課”，也應是其必修的“實踐課”。

一是公私之間換位思考的行動路徑。領導干部踐行“公”“私”之間的換位思考，應從公私分明、先公后私、公而忘私的順序出發。分清公私界限是為官從政的“最低門檻”，領導干部須明確公私邊界，做到“足下無過雷池一步也”。公私分明、堅守底線，自然公正廉明、不以私愛害公義;公私不分、混作一團，易致貪污腐敗、以權謀私。

在公私分明基礎上，擺對公私的先后順序是為官從政的“行事準則”。領導干部不能僅站在“底線”上，雖“不伸手貪腐”卻也“不動手作為”，應在“底線”之上做到先公后私、先國后己。

“國而忘家，公而忘私”是換位思考“公”與“私”中的“至公”，是從政的最高境界。“公者千古，私者一時。”雷鋒、焦裕祿、孔繁森、任長霞等踐行者均印證了“唯有公者留其名”。對這部分領導干部，“公”要為“私”換位思考。“為眾人抱薪者，不可使其凍斃于風雪。”在推動“公而忘私”的行動路徑上，要關愛體恤奮戰在一線、公而忘私的領導干部。

二是官民之間換位思考的行動路徑。堅持人民主體地位是從政的核心要義，領導干部應增強“民本位”意識，祛除“官本位”頑疾，正確回答“為了誰、依靠誰”問題。落實“以民為本”理念可根據領導干部職業發展周期進行規劃。在選拔聘任階段，注重建立“選賢任能、選仁任德”的用人導向，在衡量個人能力基礎上，加強對“以民為本”觀念的考察。在干部選拔任免的筆試、面試、政治審查環節中直接、間接甄別其是否具備換位思考官民關系的意識與能力，力爭在源頭上選任更多體恤民情者。

問政于民，問需于民，問計于民。只有讓人民群眾真正加入到國家治理中來，才可有效避免聽證會無人報名、政務網站無人問津的情況，實現社會治理“官民兩頭熱”。落實“廣集民智”，可采取“廣鋪言路，民意入策”的方式。前者為征求民意提供必要的“載體”;后者為采納民意提供最終的“反饋”。在政策呈現上凸顯出對民智的汲取與吸納，以杜絕“耳朵聽，手不做”等自我陶醉式民意征求方法。

在換位思考“官”與“民”的關系中，除以上兩方面“官”為“民”換位思考外，現實中也存在“民”為“官”換位思考的情況。只有官民互諒，才能舉國同心、群策群力。國家治理尤其是基層國家治理往往情況復雜，問題繁多，官民因意見不一而產生矛盾時，需依法依理溝通協調。領導干部遇到這種特殊情況時，對確有矛盾者，應沉著應對、積極作為，建立有效的民意表達渠道，妥善化解矛盾糾紛;對無理取鬧者，應堅持原則，依法依規處理。

三是上下級之間換位思考的行動路徑。上級領導應養成以身作則的工作習慣，嚴于律己，率先垂范，帶頭“走正道”“做正事”，形成“頭雁效應”。

上級領導應培養善體下情的工作作風和能力。在現實工作中，下級干部難免權小責大，負重過多。上級領導對此應給予體恤，減少層層加碼、文山會海，改進督查考核方式，為下級松綁減負。

下級為上級換位思考重在聽從指揮、擔當有為。下級干部常居貫徹落實上級路線方針的“第一線”，是完善國家治理的“排頭兵”，應知責思為、實干擔當，守土有責，以期“保一方平安，強一方經濟，富一方百姓”，是下級守土盡職的至佳詮釋，也是其對上級至真的負責和至美的換位思考。