實現全體人民共同富裕

王達陽

“全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”是《習近平談治國理政》第四卷21個專題中的第6個專題。本專題以“小康”“現代化”“共同富裕”為關鍵詞，是以習近平同志為核心的黨中央在百年未有之大變局與世紀疫情交織下，科學規劃全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程后我國的發展方向、發展目標，作出了“扎實推進共同富裕”的重大戰略部署，并闡述了實現共同富裕的價值取向、時代內涵、實現路徑、工作重點和基本原則，形成了推進共同富裕的一系列施政綱領。習近平總書記指出：“共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經濟社會發展，歸根結底是要實現全體人民共同富裕。”

價值取向上，從全面小康到共同富裕，彰顯了中國共產黨一以貫之的以人民為中心的發展理念。為人民謀幸福、為民族謀復興是我們黨的初心和使命。作為黨帶領人民不懈奮斗的第一個百年奮斗目標，小康目標立足于改善人民生活，充滿對人民生活要求的洞悉和關照;黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握發展階段新變化，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件;黨的十九屆五中全會把共同富裕寫入國家發展規劃建議中，提出我國現代化的目標“是全體人民共同富裕的現代化”，明確了黨領導下我國發展的基本價值取向。習近平總書記指出，“建議稿在到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標中提出‘全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，在改善人民生活品質部分突出強調了‘扎實推動共同富裕，提出了一些重要要求和重大舉措。這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次，既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發展規律的”。從全面小康到共同富裕，二者一脈相承，集中體現在以人民為中心的發展理念上，體現在發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享上。全面小康，意味著覆蓋的領域、區域、人口是全面的;共同富裕，意味著發展更注重解決城鄉區域發展差距較大的問題、更注重保民生的短板，追求“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”的目標。習近平總書記強調：“實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現一道不可逾越的鴻溝。”這深刻揭示了共同富裕指向追求公平正義的本質，能充分調動人民的積極性、主動性、創造性。

時代內涵上，從全面小康到共同富裕，都是物質文明和精神文明共同豐富的現代化。習近平總書記指出：“從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現代化國家。我們走過彎路，也遭遇過一些意想不到的困難和挫折，但建設社會主義現代化國家的意志和決心始終沒有動搖。在這個過程中，我們黨對建設社會主義現代化國家在認識上不斷深入、在戰略上不斷成熟、在實踐上不斷豐富，加速了我國現代化發展進程，為新發展階段全面建設社會主義現代化國家奠定了實踐基礎、理論基礎、制度基礎。”其中關于現代化內涵的探索，是不斷推進馬克思主義中國化時代化的實踐成果和理論產物。馬克思主義現代化理論提出社會統籌協調發展，是基于克服資本主義現代化根本矛盾的必然要求。而我們黨在探索現代化的實踐中進一步確立一個基本邏輯：“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執政以后，一定要致力于發展生產力，逐步提高人民的生活水平，也就是要特別注意建設物質文明，同時還要建設社會主義的精神文明。”從全面建成小康社會到推進共同富裕，我們黨對于現代化內涵的要求，從物質、精神“兩手抓”到經濟、政治、文化“三位一體”總體要求，到經濟、政治、文化、社會的“四位一體”總體要求，再到黨的十八大以來提出的經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”總體布局，內涵不斷深化。指向共同富裕的社會主義現代化，是全面的現代化、系統的現代化，是對社會領域全面發展的現代化要求，豐富了全面建設社會主義現代化國家的內涵要求。不論是全面小康還是共同富裕，都是堅持一切從實際出發，及時回答時代之問、人民之問的創新成果，有力證明了“當代中國的偉大社會變革，不是簡單延續我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經典作家設想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現代化發展的翻版”，而是我們黨勇于結合新的實踐不斷推進理論創新、善于利用新的理論指導新的實踐的成果。從全面小康到共同富裕，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，為人類對現代化道路的探索作出了新貢獻，為全球治理提供了中國經驗和中國智慧。

實現路徑上，從全面小康到共同富裕，“關鍵在于辦好自己的事”。堅持在發展中解決問題、通過發展保障和改善民生，是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發展中國家，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。為全面建成小康社會，我們堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念引領實踐;隨著共同富裕目標的提出，“十四五”規劃建議總體上按照新發展理念的內涵來組織，并對新發展理念的內涵作進一步深化，指出“十四五”時期我國經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，要求“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”。高質量發展與新發展理念是目標與措施、結果與原因的關系，正如習近平總書記所指出的：“以推動高質量發展為主題，必須堅定不移貫徹新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，使發展成果更好惠及全體人民，不斷實現人民對美好生活的向往。”

在高質量發展中推進共同富裕，集中解決發展不平衡不充分的問題，要樹立三個“深刻認識”、提高解決問題的系統性、針對性和信心。習近平總書記在十九屆五中全會第二次全體會議上指出，要深刻認識社會主要矛盾的變化，從發展不平衡不充分問題的長期性、艱巨性和復雜性著手，堅持以系統觀念安排發展全局，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設;深刻認識人民對美好生活的向往，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，使共同富裕發展更有針對性;深刻認識我國經濟長期向好的基本面，認識到我國經濟長期增長、社會長期穩定，站在新的歷史起點上，我們有能力、有條件扎實推進共同富裕。習近平總書記指出：“最近一段時間以來，世界最主要的特點就是一個‘亂字，而這個趨勢看來會延續下去。這次應對新冠肺炎疫情全球大流行，各國的領導力和制度優越性如何，高下立判。時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。”

在高質量發展中推進共同富裕，要不斷深化改革，既要解放生產力又要防止兩極分化，既要“做大蛋糕”又要“分好蛋糕”。要始終堅持兩個“毫不動搖”，不斷完善社會主義的基本經濟制度和分配制度;要正確處理效率和公平的關系，推動構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排;要進一步提高對外開放水平，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局;要著力提高發展的平衡性、協調性、包容性，逐步縮小城鄉差距、區域差距、收入差距，更加注重向農村、基層、欠發達地區和困難群眾傾斜;要持續提高就業質量和居民收入水平，推動基本公共服務均等化，加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設;要不斷強化社會主義核心價值觀引領，促進人民精神生活共同富裕等。

工作重點上，從全面小康到共同富裕，都堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。解決好“三農”問題是全面建成小康社會的重要基礎，農村的脫貧攻堅是補上全面建成小康社會最重要的短板，“脫貧攻堅戰的全面勝利，標志著我們黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”我國低收入群體的主體是農民，促進共富的重點難點是農民，最大的潛力和后勁也在農民。實現共同富裕，補齊困難群體短板，“十四五”規劃建議提出“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”，要求“舉全黨全社會之力推動鄉村振興”。當前，要進一步發揮社會主義制度的優越性，堅持先富帶動后富、幫助后富;要接續推動脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，落實好鄉村振興戰略、新型城鎮化戰略等一系列重大戰略部署，促進農村農民的共同富裕。

基本原則上，從全面小康到共同富裕，都要鼓勵勤勞創新致富、堅持盡力而為量力而行、堅持循序漸進。習近平總書記強調，共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、復雜性要有充分估計，辦好這件事，等不得，也急不得。首先，“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創造”，共同富裕不是少數人的富裕、也不是整齊劃一的平均主義。促進共同富裕的前提是生產力水平的整體躍升和人民生活水平的整體改善，要不斷完善社會主義市場經濟體制，尊重市場規律和價值規律，形成支持、鼓勵、保護勤勞創新致富的強大合力。其次，推進共同富裕要盡力而為量力而行，根據現有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝。盡力而為，就是不能等，看準了要及時調整和完善、具備條件就盡力去做，以更大的力度、更實的舉措回應人民需求、讓人民群眾有更多獲得感;量力而行，就是要充分考慮發展實際，不能脫離實際、超越階段，不要好高騖遠，吊高胃口，作兌現不了的承諾，而要立足當前、著眼長遠，統籌考慮需要和可能，按照經濟社會發展規律循序漸進。最后，共同富裕是一個在動態中向前發展的過程，要堅持循序漸進和先行示范相結合。“不是所有人都同時富裕，也不是所有地區同時達到一個富裕水準”，要鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結經驗，分階段分區域逐步推開。總之，“我們要實現14億人共同富裕，必須腳踏實地、久久為功”。