新時代農(nóng)村基層黨建嵌入村民自治的實踐與啟示

[摘要]進入新時代，中國社會主要矛盾的變化對黨的建設提出了更高要求。在此背景下“黨建引領”或“黨建＋”基層治理進入理論與實踐視野，近年來相關研究持續(xù)增多，不同形式的探索在各地出現(xiàn)。農(nóng)村基層黨建嵌入村民自治推動基層黨建及村民自治的有效形式成為一種可行的探索。本文以貴州省麻江縣農(nóng)村為研究對象，考察農(nóng)村基層黨建嵌入村民自治的實踐，并總結(jié)其經(jīng)驗，為其他中西部農(nóng)村今后鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)驗參考。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村治理；農(nóng)村基層黨建；村民自治；基層治理

[作者簡介]劉慧，南京農(nóng)業(yè)大學碩士，江蘇南京 210095。

[中圖分類號] D267.2[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2022）10-0057-03

引言

近年來，黨中央高度重視加強農(nóng)村基層黨的建設，明確農(nóng)村基層黨組織的領導地位。2018年“中央一號文件”提出要加強農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領導。同年11月，中共中央政治局審議修訂了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，其中強調(diào)“必須堅持黨的農(nóng)村基層組織領導地位不動搖”。2019年至2021年的“中央一號文件”中繼續(xù)強調(diào)“充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用”。學界圍繞農(nóng)村基層黨建引領基層治理進行了大量研究，并對現(xiàn)有基層黨建與基層治理結(jié)合的模式進行總結(jié)。這些模式有“紅色網(wǎng)格”①模式、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建引領”②模式、“分宜”模式③等。通過對相關文獻進行梳理發(fā)現(xiàn)，目前學界總結(jié)的模式主要是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的實踐成果，對中西部經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢地區(qū)的借鑒意義不強。……